甘孜日報(bào) 2017年08月14日
亞丁景區(qū)門票站游人如織。
游客蜂涌木格措。本網(wǎng)記者 田杰 攝
花海漫步。
游客追捧白玉手工藝制作。
丹巴藏寨。
■本網(wǎng)記者 馬建華
海螺溝莽林泛濤，貢嘎山冰川交匯，木格措湖水天一色，塔公草原草青地闊，丹巴古樸的藏寨、碉樓，亞丁瑰奇的仙乃日峰、央邁勇峰、牛奶海、杜鵑坪……數(shù)不盡上蒼的饋贈(zèng)和厚重的歷史文化背景，大美甘孜閃耀著絢麗奪目的光彩。
稻城亞丁、燕子溝、伍須海、紅石公園、磨西古鎮(zhèn)、爐霍山歌、霍爾文化……一大批高原瑰寶，沉睡上千年，如今大放異彩。歡歌伴鍋莊，美景迎笑臉，康巴大地盡情演繹著“全域旅游”脫貧壯闊的波瀾！
2011年11月，州委、州政府在全國率先提出“全域旅游”新概念后，依托豐富的資源稟賦大手筆規(guī)劃，站位高遠(yuǎn)，科學(xué)“構(gòu)圖”，先后編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，配套實(shí)施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（涉及 82 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，估算總投資1330 億元）、《甘孜州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《甘孜州交通重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目（2013-2015 年）》等具有前瞻性、實(shí)效性和可操作的規(guī)劃。自2011年以來，旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)收入年均增長分為27.26%、24.61%，旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過15%；全州現(xiàn)有旅行社19家，星級(jí)酒店11家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店29家，星級(jí)酒店和非星級(jí)社會(huì)旅館2500余家，接待床位數(shù)約8.2萬余張；省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村27個(gè)；旅游直接從業(yè)人員逾5萬人。
全域旅游先行區(qū) 打造世界級(jí)旅游目的地
盛夏的甘孜，氣候宜人，花團(tuán)錦簇，溪水潺潺，牧歌悠揚(yáng)，美不勝收。自駕游、組團(tuán)游、騎游，15.3萬平方公里的甘孜大地上，隨處可見操著不同口音的游客，大美甘孜醉了天下人。
7月23日和8月2日，省委書記王東明、省委副書記、省長尹力先后考察了我州的全域旅游。王東明指出，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)起步，打造世界級(jí)旅游目的地。把全域旅游作為整體提升區(qū)域發(fā)展水平的戰(zhàn)略舉措再定位、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局再規(guī)劃。要堅(jiān)持深度融合發(fā)展，加快形成全域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新體系。做美做精核心旅游景區(qū)，讓游客到民族地區(qū)旅游更便捷更安全更舒心。要堅(jiān)持旅游惠民富民，讓民族地區(qū)群眾背靠山水美景增加收入、過上好日子。探索“政府+公司+貧困村”等開發(fā)模式，讓貧困群眾以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā)。
尹力強(qiáng)調(diào)，要高水平規(guī)劃、科學(xué)有序發(fā)展，切實(shí)做到景區(qū)與周邊自然環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文化和群眾生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)相融合；要大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)進(jìn)入景區(qū)各類交通方式的有效銜接，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心、游客服務(wù)中心、自駕車營地等，加快補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展短板；要進(jìn)一步提升景區(qū)管理服務(wù)水平，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，改造提升觀光平臺(tái)、廁所、停車場等配套設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高工作效率和豐富游客體驗(yàn)，同時(shí)強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，讓游客旅游更加便捷安全舒心。
2011年11月，州第十次黨代會(huì)正式確立了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，打造世界旅游目的地的奮斗目標(biāo)，從構(gòu)建旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游品牌、旅游應(yīng)急救援、旅游扶貧“五大”體系著手，從全域資源、全面規(guī)劃、全境打造、全民參與四個(gè)方面做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)，將全域旅游進(jìn)一步精準(zhǔn)定位為“全域山地旅游”，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”。按照東部環(huán)貢旅游圈、南部環(huán)亞旅游圈、北部康巴文化旅游帶整體布局全州旅游發(fā)展，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象、優(yōu)化旅游環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)富民和脫貧奔康的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和基本框架，明確提出到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到200億元和2000萬人次，對GDP貢獻(xiàn)率上升至40%，游客接待人數(shù)占常住人口的20%；旅游直接就業(yè)人員達(dá)到8萬人，占全州從業(yè)人數(shù)的43%；農(nóng)牧民旅游純收入6021元，占農(nóng)牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財(cái)政稅收的45%。
經(jīng)過5年的實(shí)踐，全域旅游上升為國家戰(zhàn)略，2016年2月，我州被整體納入國家創(chuàng)建全域旅游示范名單。
“全域旅游”推行以來，我州以《全域旅游規(guī)劃》為總綱，指導(dǎo)規(guī)范區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、土地利用等各項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目工作。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃按照景城一體、產(chǎn)城、產(chǎn)村相融的思路完善了城鎮(zhèn)體系和新村規(guī)劃編制，按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造旅游城鎮(zhèn)，突出了康巴文化和區(qū)域民俗特色，實(shí)現(xiàn)人文景觀、自然景觀和現(xiàn)代元素相結(jié)合，丹巴甲居藏寨、鄉(xiāng)城白藏房等景區(qū)引領(lǐng)前行，建成了“田園牧歌式”的“宜游”城鎮(zhèn)；通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新村建設(shè)、牧民定居、移民搬遷的良性互動(dòng)，按照便民理念規(guī)劃設(shè)計(jì)城市生活區(qū)、配套設(shè)施，建設(shè)具有人文關(guān)懷和文化品位的“宜居”城鎮(zhèn)，康定江巴村、俄達(dá)門巴，道孚雀兒村等具有代表性的村莊美不勝收；新都橋、塔公鎮(zhèn)等為代表的以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新社會(huì)管理打造的旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“宜業(yè)”城鎮(zhèn)也得到了蓬勃發(fā)展。甘孜寸土寸美，寸土寸景，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，按照“道路景觀化、交通旅游化”理念，把過境道路修建成了富有人文氣息的景觀大道。“每走一次318，視覺享受都不同，這個(gè)景觀大道，美在四季，美在寸土。”已經(jīng)騎游過境多次的劉先生不禁感嘆。
近年來，我州通過實(shí)施旅游暢通、旅游目的地建設(shè)、旅游精品線路、最美景觀大道等“十大”旅游工程，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)保障能力和甘孜旅游品牌形象有所提升。實(shí)施“交通+旅游”融合工程，推動(dòng)交通提質(zhì)增效，提升供給服務(wù)能力，擬在國省干道沿線依托43個(gè)養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)和景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨建設(shè)旅游綜合服務(wù)體78個(gè)，正在抓緊建設(shè)國道318康定至雅江200公里示范段項(xiàng)目。實(shí)施“旅游廁所”革命工程，建成12個(gè)試點(diǎn)生態(tài)環(huán)保旅游廁所，解決了高海拔地區(qū)缺水、缺電、易凍、排污等技術(shù)難題。
我州以海螺溝、亞丁、木格措等骨干景區(qū)建設(shè)精品景區(qū)為目標(biāo)，加大資金投入力度，強(qiáng)化骨干景區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，連同次級(jí)景區(qū)形成精品旅游環(huán)線。亞丁景區(qū)正式啟動(dòng)5A景區(qū)創(chuàng)建。海螺溝景區(qū)在成功創(chuàng)建5A景區(qū)的同時(shí)，積極創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，加速實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和景觀打造工程，各地呈現(xiàn)競相加快發(fā)展的態(tài)勢；以“圣潔美麗甘孜、康定情歌故鄉(xiāng)”旅游品牌為統(tǒng)攬，建立和提升甘孜整體旅游形象。確立康東地區(qū)—香格里拉之顛（貢嘎山）、康南地區(qū)—香格里拉之魂、藍(lán)色星球最后一片凈土、康北地區(qū)—藏文化之源—格薩爾故里3個(gè)區(qū)域旅游品牌形象。圍繞春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪四季主題，推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅，香格里拉之魂生態(tài)游，川藏線中國最美景觀大道等精品線路。
按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的思路，提升縣鄉(xiāng)村“三級(jí)旅游體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一年大變樣、兩年大見效、三年展新貌”。今年提升康定、甘孜、稻城等9個(gè)“魅力縣城”，力爭2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“魅力縣城”提升達(dá)100%，讓縣城“綠、亮、美、特、活”起來，形成特色文態(tài)。圍繞重點(diǎn)景觀大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造磨西鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)等95個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，力爭3年時(shí)間全覆蓋325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小而精、小而特、小而雅，形成特色形態(tài)。重點(diǎn)建設(shè)杵泥村、烹壩村、亞丁村等183個(gè)旅游沿線“美麗村寨”，力爭3年時(shí)間全州2679個(gè)村均成為“業(yè)興、家富、人和、村美”的美麗村寨，形成特色業(yè)態(tài)。
旅游業(yè)惠民富民 讓農(nóng)牧民群眾過上好日子
旅游扶貧，是甘孜人為自己找尋的新路。稻城的香格里拉鎮(zhèn)，懷抱著名的亞丁風(fēng)景區(qū)，用美麗戰(zhàn)勝貧困，是近幾年的事。
稻城香格里拉鎮(zhèn)依山而建，彩色卵石鋪就步行道，水景觀與綠樹相映成趣，鱗次櫛比的藏式風(fēng)情建筑展現(xiàn)新姿。桑吉林街商賈云集，中外游客絡(luò)繹不絕。僅兩三年工夫，這個(gè)“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵?shí)的“國際旅游小鎮(zhèn)”。
今年夏天， 四季蓮花客棧店的客房很走俏，北京、上海、深圳的游客住得都不想走，不少老外慕名而來。阿里呷向店主李雪出租了十多間房，過去都用來堆柴火，拴牦牛，屋角結(jié)滿蜘蛛網(wǎng)，臭氣刺鼻，現(xiàn)在卻是助他脫貧的漂亮客棧。他說，得感謝亞丁的美景。
丁杰東是亞丁村的建卡貧困戶，2014年他家那幢閑置破舊的三層石頭白房子搖身一變，成了風(fēng)情濃郁的藏家小樓，由村上幫助協(xié)調(diào)，出租給景區(qū)旅游公司，年終一結(jié)算，25萬元的收入擺在他面前，驚得他目瞪口呆。亞丁村的其他34戶村民的閑置房，也都在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的輻射中齊刷刷變成了“脫貧樹”。
3年間，全鎮(zhèn)的民居酒店發(fā)展到142家，達(dá)到每天8000人的接待能力。位于海拔3600米高處的拉木格村，16個(gè)建卡貧困戶去年人均收入過萬元。
雅江縣八角樓鄉(xiāng)沿國道318線，一座座藏族特色濃郁、華麗氣派的鄉(xiāng)村酒樓映入記者眼簾。記者隨意走進(jìn)一家叫進(jìn)寶的鄉(xiāng)村酒店，老板張金國說，去年他家僅民居接待收入就有12萬元。張金國搞民居接待有15年了，過去居住在公路旁邊的山坡上，雅江旅游發(fā)展起來后，他就有了搞民居接待的想法。10年前，他就把房子建到了國道318線旁邊，前后投資200多萬元，建成面積達(dá)1000多平方米的鄉(xiāng)村酒店，有停車場，可一次性接待70多人。酒店的價(jià)格在80元到300元不等。他已經(jīng)帶動(dòng)了13戶村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
“色達(dá)大酒店開張后，我就被他們招收為酒店服務(wù)員。一個(gè)月的工資超過了3000元”。8月11日，色達(dá)大酒店的服務(wù)員卓瑪說，她家住色柯鎮(zhèn)幸福村，家里有7口人，是精準(zhǔn)扶貧對象。她在這里工作還包吃住，一年下來有3萬多元的收入。像她一樣在色達(dá)大酒店工作的本地員工就有12名。
“隨著來色達(dá)旅游的游客呈現(xiàn)井噴式增長，2016就有38萬人次，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，縣城有78家酒店，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺，帶動(dòng)了貧困農(nóng)牧民就業(yè)，以每家酒店接納10名本地服務(wù)員計(jì)算，至少有700名貧困農(nóng)牧民得到了就業(yè)，收入普遍在3萬元左右，加上農(nóng)牧民蟲草等其它副業(yè)收入，可以實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧”。色達(dá)縣文化旅游和廣播影視局副局長王玉川告訴記者。
理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村，當(dāng)?shù)厝罕娊ㄆ鹆恕肮?/span>+合作社+貧困戶”的產(chǎn)品開發(fā)型旅游扶貧基地，聯(lián)合企業(yè)在村上建設(shè)鮮奶加工基地，貧困戶人均可增收2500元。拉波鄉(xiāng)正呷村的蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、德古村的俄色茶種植業(yè)、呷洼鄉(xiāng)日西村的黑木耳基地、絨壩鄉(xiāng)卓亞村的藏香豬合作社……旅游新村，千帆競發(fā)。
2015年8月開業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區(qū)攜手民營企業(yè)聯(lián)合打造的景區(qū)帶動(dòng)型扶貧實(shí)體，當(dāng)?shù)刎毨罕娨跃皡^(qū)入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利，還通過協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處。“這一批學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村主任向多說，景區(qū)運(yùn)行后，這里的貧困戶不但能脫貧，而且有望致富。
“旅游接待人數(shù)從2012年523萬人次上升到2016年的1300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入129.7億元，分別是2011年的3.0倍、4.4倍，拉動(dòng)就業(yè)20.8萬人，旅游業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎。”州旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人說，近年來，全州逐步呈現(xiàn)出游客滿意、群眾增收的“雙贏”格局，未來幾年時(shí)間，隨著雅康高速、格薩爾機(jī)場等一系列重要出境通道通車、通航，全州旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”。
在全力推動(dòng)全域旅游戰(zhàn)略進(jìn)程中，我州“依托資源”鼓足“錢袋子”，探索推進(jìn)“企業(yè)+資源”“新建+保護(hù)”“股份+資產(chǎn)”“就業(yè)+保險(xiǎn)”的景區(qū)開發(fā)模式，走出一條“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、窮人變股民、牧民變居民”的旅游脫貧之路。稻城縣亞丁村依托亞丁景區(qū)發(fā)展由過去的人均年收入不足1900元增加到2016年人均年收入5.9萬元，在全州率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富。康定市俄達(dá)門巴村依靠木雅景區(qū)人均純收入從2015年的2400元增長到2016年的6100元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)115萬元。“打造產(chǎn)品”擴(kuò)充“錢袋子”。圍繞四季主題，開發(fā)觀光避暑、休閑度假、農(nóng)牧體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、山地、文化等旅游提升回游率。圍繞4條景觀大道和6條旅游精品線路，打造26個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)精品旅游村寨、三星級(jí)以上鄉(xiāng)村酒店84家、省級(jí)民宿達(dá)標(biāo)68戶，培育旅游扶貧村91個(gè)，引導(dǎo)扶持3000戶貧困戶、10000余人從事旅游服務(wù)增收。雅江縣日基村打造鄉(xiāng)村酒店13家，其中4家評(píng)星，2016年旅游旺季期間，平均每個(gè)鄉(xiāng)村酒店一周收入達(dá)1萬余元。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等資源，開發(fā)“藍(lán)逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶”等“名、特、精、優(yōu)”旅游商品20余個(gè)。建立覆蓋全州的旅游電商平臺(tái)，推動(dòng)在線宣傳、營銷，幫助形成穩(wěn)固的市場和客源。2016年，稻城縣拉木格村僅線上銷售野生菌干片實(shí)現(xiàn)收入15萬元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經(jīng)濟(jì)由零增長為34800元。“藏藝通”公司直接帶動(dòng)70余名群眾就業(yè)，帶動(dòng)300余名群眾致富。
記者從州旅發(fā)委獲悉，上半年，我州接待游客577.89萬人次、旅游收入56.64億元，同比增長30.14%和30.17%，分別完成目標(biāo)任務(wù)的37.04%和36.30%。其中，接待國內(nèi)游客572.85萬人次、旅游收入56.14億元，同比增長29.96%和29.95%；接待入境游客5.04萬人、旅游外匯收入756.96萬美元，同比增53.19%和53.16%。為提升旅游品牌，我州大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，今年我州預(yù)計(jì)實(shí)施康定新都橋鎮(zhèn)、道孚八美鎮(zhèn)等19個(gè)重點(diǎn)景區(qū)環(huán)線、集鎮(zhèn)和村莊周邊庭院、節(jié)點(diǎn)綠化和植被恢復(fù)。目前，我州已建成8個(gè)自駕車營地、30個(gè)綜合服務(wù)站；打造特色旅游村寨19個(gè)，培育了雅江日基村、道孚雀兒村等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。如今，我州正在按照規(guī)劃藍(lán)圖，大手筆描繪“全域旅游”丹青圖。
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