藏學家楊嘉銘。
著名藏學家楊嘉銘首先談到《中華人民共和國憲法》與《民族區域自治法》之間的關系。他說,《憲法》是我國的根本大法,而《民族區域自治法》是依據《憲法》制定的,具有無可辨駁的權威性,同時也尊重中華民族是多民族共同組成的大家庭的歷史事實,所以《民族區域自治法》就是解決我國民族問題的根本大法,只有按照《民族區域自治法》辦事,才能促進中華民族的大團結。
他說,中央強調依法治國,首先要在我州開展學習《憲法》和《民族區域自治法》的活動,不僅各級領導帶頭認真學,廣大群眾也要認真學,做到所有內容都能耳熟能詳,在實際工作中嚴格對照,不能偏離。不論經濟發展還是社會穩定,都要按照《民族區域自治法》辦事。
楊嘉銘說，今后，不論國家層面，還是地區層面，依法制定經濟民生等相關條例,一定要和當地實際情況相結合,這才是實事求是的頂層設計。這樣的“頂層設計”一旦完成,就不能因人的意志而改變,不能因換屆或暫時的困難,輕易地突破它的歷史使命。
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如何做到法規條例與實際情況相結合，楊嘉銘舉了幾個例子。
《民族區域自治法》第六十六條規定 ：上級國家機關應當把民族自治地方的重大生態平衡、環境保護的綜合治理工程項目納入國民經濟和社會發展計劃，統一部署。民族自治地方為國家的生態平衡、環境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償。任何組織和個人在民族自治地方開發資源、進行建設的時候，要采取有效措施，保護和改善當地的生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。楊嘉銘說,四川三州地區不僅是四川最大的林區和最大草原所在地,同時也是我國第三大林區的重要組成部份,以及青藏高原東部核心草原地區。在六大江河流域中,我州就占三個:金沙江,雅礱江,大渡河。自上世紀90年代中期，“天保工程”實施以來,成效十分顯著。但需要指出的是,首先,我州多數縣都是貧困縣,國家對“退耕還林”和“退牧還草”的農牧民補貼需要繼續延長。隨著人民生活水平的提高,物價上漲,還應相應提高補貼標準。其次,在水利資源和礦產資源方面,其建設成本必須考慮生態復原部份。在設計施工過程中,需將生態復原納入規劃和監管體系之中。
《民族區域自治法》第二十二條規定：民族自治地方的自治機關根據社會主義建設的需要，采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部、各種科學技術、經營管理等專業人才和技術工人，充分發揮他們的作用，并且注意在少數民族婦女中培養各級干部和各種專業技術人才。楊嘉銘指出,在我州,青稞和藥材還處于粗放式經營階段,在牧區,“草越長越淺,牛越長越小”,牲畜“秋肥冬瘦春死亡”,草場退化問題至今仍是老大難問題。過去,國家和地方在資金和物力方面并沒有少投入,究其原因,主要是地方科技隊伍薄弱,難以完成如此科技含量高、攻關難度大的草原科技建設項目。在農區,針對山地,高原的特點,開展適合山地、高原農作物的研發也存在薄弱環節。因此，應落實《民族區域自治法》，大力培養我州急需的科技人才。
楊嘉銘認為，我州雖然地廣人稀,但土地資源十分豐富。科學種田,大有可為。所以,建議在牧區確定草場改良、畜種改良、疫情防治、畜產品綜合開發等一系列項目。在農區,也應確定一批農作物品種改良、經濟作物示范區建設以及適合山地和高原生長的優良經濟作物的引進等項目,由農業部統籌,由愿意獻身高原特色農牧業的知名專家領銜,整合相關研究院所和高等院校科研力量,進行攻關和科技推廣,力爭在五到十年間大見成效。與此同時,還應加大科技投入的還有我州的藥材生產。
《民族區域自治法》第三十八條規定：民族自治地方的自治機關自主地發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業，加大對文化事業的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業的發展。楊嘉銘說,近年來,在全球經濟一體化大背景下,國家先后出臺一系列關于文化遺產保護的文件,以強化這方面的工作。州委和州政府十分重視,而且努力做了大量相關工作,今后擺在我們面前的中心任務就是如何發揚光大民族文化。楊嘉銘說，習總書記強調文藝不能在市場經濟大潮中迷失方向,不要沾滿銅臭氣。對此，他深有體會。過去談到文化產業,多側重于文化如何賺錢。現在看來,首先要樹立正確的文化觀,以健康向上的文化來引領人、鼓舞人,才能帶動文化產業可持續和健康發展。有了充滿正能量的文化指引，我州的演藝業才能在康巴大地作好文化創新的領頭羊和文化產業的排頭兵，才能夠面向全國、走向世界，并產生更大的社會效益和影響。
楊嘉銘認為，在大力發展旅游業的今天，需依托博大精深的康巴文化。他認為，有了高水準、正能量的文化產業作為支撐，才能將康巴建設成為高品味的旅游目的地。他說，我州提出建立香格里拉旅游核心圈,要搞好這樣的經濟旅游帶,一定要搞好規劃,突出重點,形成我州的拳頭產品。亞丁能否達到和超過九寨溝的水平，成為國際級景點，將是衡量這一目標是否達到的重要標準。
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對于一個從事藏學研究的人，楊嘉銘關注的還是民族文化的發展。
楊嘉銘說，藏民族自身的優秀文化就是通過信仰與文化的整合,使得藏族人與自己居住的每一片山水達到真正意義上的“天人合一”。在全球化大背景下,在工業化生產如此繁重的今天,地球本身的環境變得如此脆弱,很容易遭到破壞。而在藏民族聚居區，野生動物、森林資源等都是靠信仰和文化保護下來。藏人們都知道,鹿子殺了,肉可以吃,鹿茸可以賣錢,但他們都明了所有生命都是上天賜予的,不可以隨便獵殺,而每一片山水都有神靈眷佑,所以，樹苗茁壯成長,沒有人去砍伐它們。朱镕基總理曾說:我們不是地球上最后一代人,要給后人留點東西。因此,繼承和弘揚藏民族的優秀文化尤為重要。讓信仰和文化相結合,保護好人文環境,走可持續發展道路,這是擺在我們面前的迫在眉睫的大事。這都需要以法律來保障。
最后,對怎樣保證《民族區域自治法》落實到民族地區人民的生活和文化各方面,楊嘉銘先生談了他的看法。他從事教育多年,專門就教育提出幾條補充建議。他說,根據《民族區域自治法》,我州要在中小學教育中,重視藏漢雙語教育。要制定優惠政策,吸引內地高校的優秀畢業生來我州任教。選送優秀青年教師到全國一流大學進修,聘請內地優秀教師到我州示范教學。加大遠程教學力度。更重要的是,我州的職業教育還比較薄弱,要針對農牧業基礎產業和第三產業興建職業培訓學校,為他們自主創業或競爭上崗提供有力支持。
