人民網成都12月29日電 （記者 陳曦 王鳳運)“現在住上了新房子，條件好了很多，我希望以后生活也越來越好，孩子學到更多知識，長更多本事。”住進新房，洛呷村村民阿苦呷莫已經準備好要過一種全新的生活，最讓他喜悅的是，小女兒再也不用像大兒子那樣，天不亮就起床去讀書了。
洛呷村位于海拔2170米的四川省喜德縣兩河口鎮，阿苦呷莫一家原本住在大山上，大兒子讀小學時，每天早上公雞打鳴就起床，然后步行2個小時到鎮上學校讀書。放學回家的路是上坡路，走的時間更久，往往回到家，大兒子已經是饑腸轆轆。“再也不能讓女兒起早貪黑上學了。”
“黨的政策卡莎莎，彝家新寨瓦吉瓦。”初冬季節，行走在巴蜀大地，一個個嶄新的彝家新寨，美麗如畫。
入冬前，石棉縣安順彝族鄉新場村四組的23戶受災群眾全部搬遷入住全新的彝族新村聚居點，他們將在新家溫暖過冬。該村在蘆山“4·20”地震中嚴重毀壞，于2013年11月動工新建，目前已全部完工投入使用。
今年11月2日，在峨邊彝族自治縣黑竹溝鎮底底古村彝家新寨幼兒園，20個孩子在老師的帶領下，在充滿童趣的教室上課、游戲。底底古村是峨邊2013年彝家新寨建設示范村，村里活動室、衛生服務室、活動廣場一應俱全，利用村活動室建設的幼兒園也于今年9月開班，彝族孩子在家門口就能入園。隨著“一村一幼”政策的實施，截至目前，僅峨邊縣村級幼兒園數量就已達31所。
四川，人口和幅員面積分別位居全國第三位和第五位。到2013年底，四川還有625萬貧困人口，約占全國農村貧困人口的7.6%。貧困成為全面小康路上必跨之“欄”，必補之“短板”。
小康不小康，關鍵看“老鄉”。在全面推進“兩個一百年”奮斗目標的新起點上，作為中國改革開放重要發源地之一的四川，追逐2020年全面建成小康社會的夢想，扶貧攻堅這一欄必須跨過。
黨的十八大召開以來，四川認真貫徹落實中央精準扶貧重大戰略決策部署，堅持高位推動，強勢推進，以新定位、新突破、新機制，從最貧困村、最困難戶和貧困群眾最緊迫的事入手，全面打響新一輪扶貧攻堅戰。兩年來，四川省交出減貧250余萬人的成績單，在四川和全國邁向全面小康的征程中留下了濃墨重彩的一筆。
“四川全面建成小康社會重點在農村，難點在貧困地區，要將‘助農增收、脫貧致富’作為新農村建設的核心，確保農村地區與全省同步全面小康，真正讓群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，到2020年基本完成脫貧任務。”四川省委書記王東明如是說。
找準新定位：扶貧開發高位推動 新一輪攻堅戰全面打響
天府之國有個藍色之夢，就是2020年如期全面建成小康社會，人均地區生產總值和城鄉居民收入趕上全國當年水平。距離這一目標，歷史留給四川的，只有6年時間。
貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是四川不得不面對的特殊省情。不僅僅625萬貧困人口，秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區四大連片特困地區面積占全省70%以上，“國貧縣”和國省片區縣88個，幾近全省半數。
隨著2020年全面小康倒計時嘀嗒入耳，扶貧開發任務艱巨，責任重大，已等不得、拖不得、慢不得。
思想上高點定位，工作中實處布局。為拉長貧困這根“最短板”，2013年5月，四川省委十屆三次全會把“加大扶貧開發攻堅力度，推進貧困地區跨越發展”列入全省八項重點任務之一。這是首次將扶貧工作單獨列入重點任務。緊隨其后的6月18日，四川省扶貧開發工作暨總結表彰大會召開。省委書記王東明在會上指出，四川全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區，必須立足小康抓扶貧、著眼全局抓扶貧，推進貧困地區跨越發展。
如何跨越發展？根本途徑在于貫徹實施“三大發展戰略”，實現后發追趕，著力推動區域扶貧攻堅與精準扶貧到村到戶“兩輪驅動”是關鍵。
航向已定，全省扶貧攻堅破冰前行。省委、省政府對此強力推動。兩年來，省委書記王東明、省長魏宏先后多次深入調研，先后多次召開省委常委會、省政府常務會和省扶貧開發領導小組會議，一個區域一個區域研究推進扶貧攻堅；調整充實省扶貧開發領導小組，省長魏宏任組長，38個省直部門一把手成為成員；省政府首次與21個市州政府簽訂扶貧“軍令狀”；21個市（州）中已有19個市（州）組建扶貧移民局……
攻堅戰壓力重重。2013年來，四川省面臨穩增長與調結構的“持久戰”，“4·20”蘆山強烈地震和“7·9”特大暴雨洪災等“遭遇戰”也突如其來。變數陡添，能否順利跨過這道貧困之“欄”？
一張漂亮的成績單已向世人作答——四川省農村貧困人口從2013年底的625萬減至目前的500萬人左右，貧困縣農民人均純收入增收速度高于全省平均水平，全省新一輪扶貧攻堅戰從容實現騏驥一躍。
成就新突破：重點攻堅“四大片區”合力構建大扶貧格局
新時期，中央扶貧思路重大轉變，新一輪扶貧攻堅戰首戰主攻連片特困地區，同時精準發力，瞄準每個貧困戶開展精確幫扶，實行定點消除。
2013年，四川省順勢而為，在88個縣啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”。兩年間，從大涼山巔到黑水河畔，從秦巴老區到烏蒙腹地，四川省堅持分類指導，突出重點，因區施策，合力并舉，以“四大片區”為主戰場，抓好“五大扶貧工程”，構建大扶貧格局，開創攻堅新局面。
“四大片區扶貧攻堅行動”吹響新一輪沖鋒號。
攻堅從高標準規劃、大手筆投入起步。2013年，藏區、烏蒙山區、秦巴山區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011—2015年）出爐，總投資2.6萬億元。2014年，省政府批復印發了《烏蒙山片區、秦巴山片區和藏區2014年年度實施方案》，整合投入1953.17億元，銜接落實行業資金531.68億元、是上年的2.2倍。今年索瑪花怒放時節，大小涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案和年度工作實施方案出臺，全年計劃投入37.97億元，實際落實到位省以上資金39.87億元。其中啟動彝家新寨建設250個村，發放“四件套”22063套，解決4.89萬農村居民安全飲水，完成了入戶用電、公共排污設施等項目建設，強力推進大小涼山新一輪扶貧攻堅，著力斬斷彝區“窮根”。
幸福不只是數字，更是鮮活的故事。2013年四川省啟動藏區“六大民生工程”，木里縣輟學生偏初，讀完“9+3”免費職教，當上了一汽大眾車間班長；喜德縣曲子洛村阿西夫體沒想到，這個海拔2551米的角落，竟成了全縣今年唯一彝家新寨建設極貧村……
2013年來，四川全省堅持先難后易，各個擊破，全力推進“四大片區”扶貧攻堅，取得新成效：建設彝家新寨501個，惠及4.39萬戶21萬多人；在藏區實施16個連片扶貧開發、257個整村推進及阿壩大骨節病防治試點鞏固提升等項目；在烏蒙山、秦巴山區實施86個連片扶貧開發、865個巴山新居和扶貧新村。
“五大扶貧工程”正為貧困地區發展“補氣造血”。
2014年1月14日，340余戶村民現場領走1300余萬元現金，2米長的“錢墻”引網友驚羨：“土豪村”！這一幕發生在涼山冕寧建設村的分紅大會上。從姑娘不愿嫁進來的窮旮旯到村民數錢數得手軟，靠的正是產業。
建設村的發家路徑如同“酵母”，讓產業扶貧在貧困地區深度“發酵”。今年3月，四川省開出五大扶貧工程、12項重點工作路線圖和時間表，基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態扶貧多措并舉，不斷為貧困地區發展“強筋健骨”、“補氣造血”。
蘆山地震災區受災貧困村恢復重建緊鑼密鼓推進。
按照“業興、家富、人和、村美”要求，今年4月20日前實現193個貧困村災后重建項目全面開工。四川并不滿足于把房子砌起來，而是提出通過三五年奮斗，把蘆山地震災區建成全省幸福美麗新村的樣板區。
政府、市場、社會多維聯動的“大扶貧”格局正在構建。
為聚力攻堅，四川省扶貧馬不停蹄——2013年1月，赴京贏得22個新一輪中央在川定點扶貧單位支持；7月，浙川東西扶貧協作協議簽訂；12月，涼山牽手珠海共念扶貧“山海經”；239個省直部門對口定點扶貧87縣，兩年投資18.59億元；去冬以來，一場場扶貧“非誠勿擾”上演，190戶特困戶與40余家愛心企業成功“結親”……2013年以來，社會扶貧共投引資117億元，全社會支持參與扶貧濟困的熱情迸發。
蓄積新動力：扶貧敢啃“硬骨頭”改革譜寫新篇章
黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的集結號。全國扶貧開發機制改革創新由此拉開序幕。四川應勢而動，順勢而為，乘勢而進，突出戰略導向和問題導向，科學謀劃，全面深化扶貧機制改革，著力以改革的思路走出一條扶貧的新路。
全省扶貧改革的春潮涌動，遍地開花。在川北大市南充，轄下四區縣自1986年起，國貧縣的“窮帽子”一戴就是28年。
2013年，南充主動開出脫貧時間表：2017年底全部摘“帽”。同時，下達“軍令狀”——不摘“窮帽”，就摘“烏紗帽”。
南充“壯士斷腕”的背后，正是全省扶貧機制改革破除“等、靠、要”惰性思維和變革求進觀念的決心。
指揮棒在根本轉向。去年底來，省委在多次重要會議上，改變貧困縣考核及建立重點縣退出機制被反復提及。今年9月，分類考核88個貧困縣辦法出臺：不唯GDP，主要看扶貧開發成效。目的格外清晰，就是要引導黨政干部把工作重點放在扶貧開發上。
這正是全省“扶貧改革深化年”重要方向之一。改革成為年度扶貧核心關鍵詞，同樣由問題倒逼——
2013年底，全省扶貧對象依然在625萬的高位，且大多生存難自保、發展缺基礎，是最難啃的“硬骨頭”?？繂雾棿胧?、常規手段很難湊效，頂層設計成為必然要求。因此，打好新階段扶貧移民攻堅戰，根本還是靠改革，趟深水，啃硬骨。
今年3月，四川抓住貫徹落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號）契機，快速行動，及時制定出臺了四川省《貫徹〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉實施方案》（川委廳〔2014〕9號），對改進貧困縣考核、精準扶貧、完善干部駐村幫扶、改革財政專項扶貧資金管理、完善金融服務、創新社會參與等“六大機制”創新進行了頂層設計和總體部署，明確提出扶貧開發機制改革的路線圖和時間表。截止目前，四川扶貧“六大機制創新”改革指導意見和實施方案全部出臺，全面進入實施階段，開啟了四川扶貧開發的新時代。
僅半年，廣元利州區龍潭鄉貧困戶張子奎眼里已泛滿希望：副區長手把手“包帶”，特惠資金直接到戶，貸款有財政貼息、政府擔保，規劃和產業也由“窮人點菜、政府下廚”……靠修摩托和2畝番茄，他家5口人能增收1萬元。
更多的扶貧巨變正在四川發生——項目審批權下放到縣，今年隨之下沉的還有21.7億元財政扶貧資金，基層攻堅將更從容；攜手金融機構籌設扶貧貸款風險擔?；?、簽署金融扶貧戰略協議，金融助貧將更給力……
所有改革都指向同一個方向——精準扶貧。全省扶貧方式因此重大變化。為適應這一轉變，實現精準扶貧目標，四川密集召開全省性會議，層層落實改革任務，層層傳導改革壓力，確保改革落地生根，開花結果。
今年9月11日，省政府召開精準扶貧推進工作現場會議，推動625萬扶貧對象、11501個貧困村實現幫扶全覆蓋，資金項目精準沉到村、扶到戶，做到一戶一本幫扶臺賬、一家一個扶貧規劃，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，將水澆到窮根上。9月29日，省委、省政府召開干部駐村幫扶暨對口定點扶貧會議召開，確保干部駐村工作組年內對全省11501個貧困村實現全覆蓋，幫扶力度再加碼。10月17日，省政府召開全省社會扶貧動員電視電話會議，正式啟動“結對認親、愛心扶貧”公益活動，同步開通“四川愛心扶貧網”，開創了社會扶貧新內涵，能夠實現讓社會愛心機構和人士與受扶對象直接見面，通過實施去中心化、無中介式的“直通車”式扶貧幫扶新模式，確保國家“扶貧日”活動的常態化運行，開創積小愛為大愛、匯小流成大海的互聯網時代社會扶貧工作新局面。
裝上改革的強大“引擎”，四川扶貧開發工作超額完成減貧120萬人的年度目標，貧困地區農民人均純收入增長高于全省平均水平。
交出扶貧開發高分答卷，四川壯志盈胸，信心滿懷，將把脫貧致富的關鍵節拍踩得更準，步履邁得更為堅定！
