——回眸我州2014基層黨建工作年
州委書記胡昌升調研基層黨建工作。本網記者 陳楊 攝
■ 本網記者 趙春燕 盧雪英
俗話說：“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎，因此必須緊緊圍繞“黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設”這條主線，重視和加強基層黨組織建設，夯實執政基礎，鞏固黨的執政地位。州委十屆五次全會作出了關于加強基層黨建工作的決定，明確指出要以黨建促發展，以黨建促和諧，以黨建促穩定，以黨建促進群眾工作全覆蓋深入、持久的開展，使黨員隊伍更具活力、干部作風更加務實、基層基礎更加牢固、黨建水平顯著提高。這是2014基層黨建工作年的主要任務，也是今后一段時期全州加強基層黨建工作的路徑、目標和方向。
筑堡壘夯實組織基礎
11月22日16時55分，康定縣發生震源深度18千米的6.3級強烈地震。面對突如其來的地震災害，康定縣400多個基層黨組織和廣大黨員干部立即吹響抗震救災“集結號”，迅速挺進受災第一線，充分發揮戰斗堡壘作用。全縣機關黨員干部，做到哪里工作最艱苦、哪里災情最嚴重、哪里群眾最需要，就出現、戰斗在哪里，成為了抗震救災的“主力軍”。災區群眾說：“只要看到高高飄揚的黨旗，看到黨員干部忙綠的身影，我們心里就踏實了。”
危急關頭，各級黨員干部奮不顧身，沖鋒在前，成為群眾抗震救災的主心骨，成為地震救災中的一面面標桿和旗幟。哪里有災情，哪里就有高高飄揚的黨旗——
州委書記胡昌升說：“面對艱巨復雜的反分維穩任務，面對改善民生、維護民利的繁重任務，面對人民群眾熱切、期盼、信任，全州各級黨組織惟有清醒、沉著、善擔當，才能在復雜尖銳的斗爭中贏得民心、贏得勝利，捍衛習近平總書記和中央、省領導同志給予我州的高度評價；惟有務實、冷靜、有辦法，才能牢牢掌握主動權，增強黨的凝聚力和戰斗力，捍衛群眾工作、穩定工作、經濟工作來之不易的成果；惟有勤奮、奉獻、敢沖鋒，才能團結帶領全州各族人民，捍衛甘孜大地的和諧、安寧與幸福。要固執政之基，全力推進基層組織建設上臺階。”
2014年，我州各級黨組織抓住基層黨建工作年的契機，著力實施了“堡壘建設、能力提升、先鋒示范”三大工程，基層服務型黨組織建設切實加強，基層黨建年各項活動扎實推進。
——加大在醫療機構、中小學校、派出所、社區、寺廟管理機構和規模以上新經濟、新社會組織建立黨組織力度，積極探索開展與周邊地區在邊界聯合組建黨組織工作，截止目前，全州新建黨組織132個。按照村（社區）后進比例不低于10%、機關（各行業系統）不低于5%的要求，對全州4736個開展新一輪分類定級，評定先進黨組織1631個、一般黨組織2668個、后進黨組織437個，全州統一制發了掛牌，5月中旬全面完成了掛牌亮牌工作。對軟弱渙散后進黨組織進行集中整頓，按照“一村一策”要求，逐一細化問題，制定整改措施，采取“聯系鄉鎮的縣級領導掛牌督辦、結對共建共創機關支部專人督辦”的方式進行集中整頓。
——州委組織部向各級干部推薦了精選的20本反映當前政治需求、理論熱點的優秀書籍。舉辦了黨務干部示范培訓、農牧民黨員示范培訓、大學生村干部外出學習培訓、大學生村干部示范培訓、浙川扶貧協作鄉村干部培訓。選任了一批素質好、威信高、致富能力強的農牧民擔任基層黨組織書記，采取集中培訓、外出培訓等方式，對新任黨組織書記進行普遍輪訓。建立“基層黨建、實用技術、政策法律、農村工作方法技巧、經驗介紹”5大類于一體的師資庫，對黨務干部、鄉村干部、黨員進行需求式示范培訓。各縣依托對口支援和結對共建共創機關支部，采取“請進來、送出去”的方式，組織村、社區“兩委”干部、農牧民黨員和僧尼代表到州內外發達地區考察學習110批次1348人次。
——按照“5+1”農牧民黨員模式，全州共發展黨員3587名，并在農牧民黨員中廣泛開展了信念教育、宗旨教育、法制教育。4447個基層黨組織圍繞“新時期共產黨員如何履行義務”、“黨員如何踐行黨的群眾路線”開展大討論4811場，參與黨員6萬余名，進一步增強了黨員服務意識和服務能力。劃分黨員維穩責任片6500余個， 4600余個維穩突擊隊、黨員服務隊、群眾工作隊主動進鄉到村入寺，充分發揮宣傳員、情報員、調處員作用，在服務穩定上發揮了主導作用。推行“公司+基地”、“支部+協會+農戶”模式，培育了興丹公司等一批農民黨員企業家，扶持新龍雕刻協會等一批經濟合作組織，促進農牧民人均增收20 %以上，在服務發展上發揮了引領作用。
發展是硬道理，是第一要務，只有把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，黨建工作才有生命力，才能有效實現黨的領導。原瓦卡村支部書記扎格羅布獲得過全國勞動模范，是得榮縣基層組織建設的一面旗幟。2010年，34歲的扎西次仁當選村支部書記。四年多來，他帶領村委一班人，推行干部包戶制度，健全村民大會制度，形成了靠制度管人、靠制度辦事的工作氛圍。利用農村黨員干部現代遠程教育網絡，支部定期開展政治理論和農業技術培訓，增強黨員的致富帶富本領。每季度開展一次的黨員義務勞動，成為黨員先鋒模范作用的展示平臺。功夫不負有心人，瓦卡村支部真正成為“帶富一方百姓、安定一方民心、維護一方穩定”的戰斗堡壘，開拓了農村基層黨建工作新局面。根據得天獨厚的自然條件，得榮縣提出了以葡萄種植為主的產業結構調整新戰略，扎西次仁率先將自己的1畝耕地種上葡萄，并擔任金太陽農特產品專業合作社理事長，與企業結成“公司+基地+協會+農戶”的發展模式。在他的帶領下，瓦卡200余畝葡萄長勢喜人，套種的花生和獨蒜畝收入達2560元，大大超過傳統種植的收入，村民嘗到了甜頭、看到了希望。
“組織制度工作”三大保障助力基層黨建
經常到基層走一走，就會了解到坐在辦公室了解不到的情況，找到坐在辦公室想不出來的良策。群眾路線、干群感情，不是在機關“坐”出來的，而是實實在在一步一步“走”出來的。從2012年到甘孜州上任以來的870天時間里，州委書記胡昌升有302天“浸泡”在基層調研，沒有一個假期，甚至一個周末，歷盡千辛萬苦，踏遍全州千山萬水，專程深入到全州325個鄉鎮調研，到鄉村干部和群眾中尋找甘孜發展穩定的對策和辦法。為全州干部走基層、訪群眾、促和諧作出了最好的表率。與此同時，我州各縣縣委書記走完了2149個行政村，鄉鎮黨委書記已走完13.2萬戶農牧戶，累計收集困難問題和意見建議3萬余件（條），這是強化“書記抓、抓書記”，落實“一崗雙責”帶來的可喜局面。
圍繞加強基層服務型黨組織建設，我州對鄉村兩級工作制度進行了一次集中梳理，區分“廢改立”三種類型，累計修改、完善、廢除規章制度1288個，印發了《甘孜州鄉鎮干部職工管理辦法》和《甘孜州村級組織運行規則》，完善鄉鎮干部學習考評、聯片包村、民事代辦和村組干部坐班值班、工作例會、直接聯系服務群眾、績效考核等制度，進一步規范鄉鎮干部管理和村級組織運行。去年開始，我州每年由州財政預算500萬元，用于表彰建設服務型黨組織先進集體和個人；建立基層黨建工作經費保障機制，將基層黨建工作經費納入州、縣財政預算；州委書記、州政府州長給縣委書記去信，要求今年村級辦公經費和服務群眾專項經費必須按照省上要求兌現，目前，各縣已基本落實。
結對認親密切黨群干群關系
全州各級各部門和廣大公職人員傾情傾智、盡心盡責，扎實有效地開展結對認親活動，不斷深化黨群干群關系。一年來，州、縣共派出結對認親小分隊2.03萬個，派出干部職工14.14萬人次，各級各部門緊扣階段任務和鄉鎮實際，明確工作重點，安排小分隊“帶著任務”走親訪親，做到了派駐前有計劃、結束后有小結、確保每批次有交接。全州公職人員走訪結對親戚61.62萬戶次、206.67萬人次，電話慰問39.73萬人次；切實做到“有重病住院必訪、有子女輟學或待業必訪、有意外災害必訪、有老人去世必訪、有思想異常必訪、重大節日必訪”。借助州群眾工作信息平臺系統，動態掌握并管理公職人員結對認親的基本信息和工作推進情況。每名公職人員按照“結實每名家庭成員”的要求，在縣統戰宗教部門和當地鄉鎮黨委政府、村“兩委”協助下，摸清、核實、掌握結對戶家庭中是否有僧尼及僧尼基本情況,通過一年的努力，公職人員基本做到了“五個清楚”，實現了“兩個確保”。
共建共創活動不斷深化
“以往我們都是種玉米、土豆，一年下來只能夠吃，沒有剩余的錢，現在我們改種蔬菜了，收入也高多了。”瀘定縣嵐安鄉昂烏村村民楊麗英高興地說。她由衷地感謝瀘定縣紀委機關支部對口幫扶嵐安鄉昂烏村，引導村民主動調整產業結構給她的生產生活帶來的巨大變化。“瀘定縣紀委機關黨支部到村里開展幫扶活動時，向我支部21名結對幫扶黨員每人贈送了1袋高效化肥，按蔬菜凈種面積向村民兌現了79袋獎勵化肥，解了村民的燃眉之急。”昂烏村黨支部書記代興林高興地說，自從紀委機關支部與昂烏村開展結對幫扶后，把700多米的泥巴路變成了水泥硬化路，并引導村民進行產業結構調整，推廣蔬菜種植，給村民送去了農資化肥等，幫助村民增產增收。
今年仲夏的一天，德格縣呷中村呷中組80歲的老阿媽降占瑪在自家院子里輕輕扭動水龍頭，一股甘甜的自來水便噴涌而出。老阿媽捧著一捧甘甜的清泉水放進嘴里，一股暖流溢滿心田：“這水很干凈、很甜，是州統計局幫助我們解決了人畜飲水困難。”“喝水不忘挖井人。”降占瑪老阿媽深情的講述了開展共建共創工作后，給村里帶來的實實在在的變化。她說，過去，村民吃水非常困難，鄉親們為了下山取水，摔壞了腿，如果打翻了馬背上的水桶，就前功盡棄。村民在冰雪覆蓋的山路上，步履蹣跚,艱難下山背水。老鄉們說，山路再難走也比不上吃水難！去年初，州統計局工作組到呷中村和尼木村開展共建共創活動，聽著一個個令人心酸的取水故事，州統計局局長當場表示一定要解決鄉親們的人畜飲水問題。歷時一個多月的艱苦奮戰，飲水解困工程竣工通水。捧起甘冽的水，鄉親們笑逐顏開，感謝的話語說不完。
這樣的事例還有很多，這是我州開展基層黨建工作年活動取得的實實在在的成效。
2014年，我州采取建強班子、建強隊伍、發揮黨組織和黨員作用、規范管理使用村級活動場所、組織開展促進發展活動等方式積極開展共建共創活動。同時，根據農牧區基層黨組織分類定級情況，充分發揮職能部門和行業優勢，運用“黨群部門+軟弱村、政法部門+問題村、經濟部門+貧窮村、技術部門+產業村、統戰部門+民族村”的辦法，采取“一對一”或“幾對一”的方式，實行支部共建“一支部一對策”，切實增強了活動的針對性、操作性和實效性。一年來，機關黨員設立先鋒崗1443個、村（社區）無職黨員設崗定責13933個；雙方黨組織組建服務隊、突擊隊1488個；開展黨員“義工”活動1502次，其中參與黨員1.7萬余名；解難題、辦實事、做好事6165件；走訪慰問貧困黨員、老黨員等14萬余人次，發放慰問金（物折資）2441余萬元。
通過基層黨建工作年活動，我州基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力大幅提升，用創造性開展基層黨建工作年的實際成效，接受了黨組織和群眾的檢驗。
