——我州推進群眾工作全覆蓋常態化綜述(上)
康定“11·22”地震發生后，道孚黨員服務隊幫助“親戚”抗災自救。資料圖片
■ 謝輝
11月22日下午4時55分，寧靜美好的情歌城——康定遭到了突如其來的地震災害的襲擊。地震發生后，震中康定縣塔公鎮人大主席降央便立即趕到距鎮政府20多公里的塔克村，看望自己的結對“親戚”村之志瑪。村之志瑪拉著降央的手說：“沒想到，第一個來看我們的，竟是與我結對認親的干部親戚。”降央是四川甘孜震后第一時間慰問探望受災農牧民的2.53萬名公職人員之一。像降央一樣，震中塔公周邊的各縣及州級部門2.53萬名公職人員電話問候、短信慰問結對農牧民親戚8.31萬戶，45名公職人員到州、縣醫院探望受傷的結對農牧民親戚。據統計，康定地震發生后的十多天里，全州、各縣共派出“結對認親”小分隊1026個（次），黨支部1120個（次）,黨員1.02萬余名（次），公職人員2.08萬余名（次），到結對認親鄉鎮和村開展抗震救災工作，共走訪和慰問群眾14.9萬人次。
地震發生后，州委要求，“結對認親”黨員干部要第一時間走進結對親戚家，安撫慰問，查災核災，幫助他們搭建帳篷、轉移財產。真正做到哪里最艱苦、哪里有災情、哪里有群眾，群眾工作就覆蓋到哪里，使黨員干部成為群眾的親人，成為抗震救災的“主心骨”。
兩年多來，我州以“結對認親”為載體的群眾工作全覆蓋春風化雨般在甘孜大地落地生根，全州公職人員積極踐行黨的群眾路線，最大限度爭取和贏得了全州群眾的心。經過大災檢驗，群眾工作全覆蓋的絢麗花朵在康巴大地常開不敗。
千山萬水融親情
我州的群眾工作全覆蓋自2012年6月啟動以來，全州5.17萬名公職人員組成3.9萬個小分隊，走遍了全州15.3萬多平方公里的雪山草地、村村寨寨。今年8月17日，我州召開了群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會，按照轉段會的要求，要在上一階段所取得成效的基礎上，在“實”字上作文章，固化成果、提升實效，全州群眾工作全覆蓋進入常態化。
按照群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會的要求，對走親訪親進行量化，州級部門公職人員每年與結對親戚見面不少于2次，縣鄉公職人員每年與結對親戚見面不少于4次。對走親訪親任務也進行了細化。
廣大公職人員切實轉變作風，個人走訪與小分隊走訪相結合，深入基層，真情付出，“零距離”接觸群眾，聽民怨，解民憂，促民富，干群關系更加和諧。康定縣干部代月紅陪護無生活自理能力的結對親戚駱紅康兩次到雅安治病；道孚縣干部周華康幫助結對親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會結對親戚安德榮、李元剛核桃嫁接技術。康定縣干部彭麗白天上班，連續4個晚上照顧生病住院的結對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。這樣的場景在我州的村村寨寨、山鄉大地真情上演。
“11·22”康定重大地震發生后，如今在康定地震受災地區，只要說到群眾工作，大家都會豎起大拇指說：“群眾工作全覆蓋真是好。”干部親戚對農牧民親戚的關心，農牧民親戚對干部親戚的信任，讓震中的農牧民群眾有了希望，有了讓他們渡過難關的信心。正是有了干部職工傾情相助，災區人民的臉上浮現出災難后難得的笑容，他們不僅基本生活得到保障，心中希望的種子也正在生根發芽，是結對認親為災區群眾撐起了希望的天空。這次重大地震災難成了檢驗群眾工作的試金石。
截止去年底，全州共安排結對認親小分隊20317個，派出公職人員141281人次，走訪結對親戚616219戶次、2066716人次，電話慰問397324人次。建立群眾工作站327個，落實輿情信息檢測員3074人，掌握、收集輿情信息1335個，化解矛盾糾紛2507起。為困難農牧民群眾送去現金(物資折價)2930.11萬元，收集群眾反映的困難訴求問題13304個，幫助解決11485個，召開群眾訴求會商會議1804次，議定事項2885個。開展政策宣講165622戶（場次），參與群眾113.99萬人次。提供各類技術指導42755人次，開展農業生產服務68013人次。建立群眾困難問題會商機制、群眾訴求辦理反饋機制、輿情監測機制、督查考核機制、獎懲共擔共享機制等3092個。州、縣成立專項督查工作組、調研組、暗訪組等950個，開展督查督導5401次。開展群眾工作技能培訓3141場次，參學干部67552人次。組織干部職工學說藏語口語3088場次、干部職工38783人次參學。
同心同行創和諧
“11·22”康定重大地震發生后，寺廟僧人作為全州普通一員感恩黨和政府的關懷，與黨和政府同心同行，關心災區群眾、趕赴災區獻愛心。州政協委員、新龍縣俄普寺僧人慈成嘉措組織慈善基金志愿者第一時間趕赴災區，并先后兩次為災區送去100頂帳篷，1000雙鞋子，1000箱牛奶等救災物資。道孚縣然哥修行點僧人劉美次勒多次趕赴災區，先到道孚縣八美鎮中古村為受災群眾送去300床毛毯和15000元現金，后又趕赴金龍寺，為金龍寺僧尼送去3800元慰問金，安撫受災僧尼情緒。在了解到康定縣扎西寺受損嚴重后，又再次為扎西寺送去55床毛毯、45床棉被和200個碗。新龍縣湯布寺僧眾在地震發生后，火速趕赴康定縣扎西寺探望在此學經修行的湯布寺轉世活佛多吉繞登和扎西寺僧尼，并為其送去10000元慰問金和日用品。
受災寺廟僧尼在努力開展自救的同時，還充分發揮宗教正能量，積極引導僧尼及信教群眾要相信黨委政府，克服恐慌心理，不造謠、不信謠、不傳謠，不打誑語，不虛報災情，不相互攀比，堅定信心渡過難關。
我州寺多僧眾，農牧區幾乎每個家庭（家族）都有僧人（尼），寺廟聯系著千家萬戶。為團結帶領宗教人士和廣大信教群眾，凝聚正能量，為建設美麗生態、和諧幸福新甘孜作貢獻。 經過兩年多的推進，“同心同向”活動經歷了“建立政寺聯系、理順僧尼情緒”，“深化干僧感情、強化管理服務”兩個階段，工作推進有力，成效明顯。
今年下半年，“同心同向”活動進入“鞏固提升成果、建立長效機制”的第三階段,全州上下持續發力，全面深化同心同向活動。一是增加聯系主體。州級聯系部門由83個擴面到153個，州縣各級聯系領導由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表、政協委員和全州公職人員的聯系責任。二是擴大聯系對象。重新梳理篩查出全州172座代表性寺廟、2264名有影響力的僧尼、寺管會成員、重要教職人員、老弱病殘困難僧尼等“四個方面”人員分配給42名州級領導、153個州級部門、897名州級部門副縣級以上領導干部。三是提升工作質量。進一步嚴格聯系工作“質”方面的要求，做到寺情社情、民意僧愿、問題困難、矛盾糾紛、意見建議五個清楚; 記好“寺廟群眾工作日志”，州縣四大班子領導和包寺部門每年為聯系寺廟至少辦一件實事，至少形成1篇調研報告。
通過州縣各級干部的共同努力，同心同向活動取得明顯成效。宗教領域和諧穩定基礎進一步筑牢，宗教正能量正在得到有效發揮。333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛心慈善日捐款活動，2013年宗教界捐款捐物達230余萬元。“11·22”康定重大地震發生后，134個州縣“同心同向”聯系單位紛紛組成工作組，趕赴康定、瀘定、丹巴、九龍、雅江、道孚、海螺溝受災最重的90座聯系寺廟，深入開展查災、核災工作；全州2500余名干部第一時間深入6個受災縣的聯系寺廟開展了走訪排查工作，走訪慰問僧尼上萬名，并積極開展愛心捐助，為寺廟僧尼送去毛毯、棉帳篷等御寒物資。寺廟僧尼紛紛表示，感謝黨委政府的關心關懷，一定會自力更生，重塑信心，與黨委政府同心同向、同心同德、同心同行，再建美好家園。經過兩年多的同心同向活動，寺廟、僧人與黨委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行動上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關系。
真幫實扶傳愛心
冬日的高城石渠早已天寒地凍、寒氣逼人，但2014年11月19日這一天，這里的人們內心卻燃起如火的熱情。充滿愛心的人們在“愛心慈善一日捐”活動中募集善款達到了249萬元，所募集的善款，成為了該縣幫扶孤兒、農村“五保戶”、城鎮“三無”人員、殘疾人、重大疾病患者等社會救助資金的重要來源。
“11·19愛心慈善活動”是群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”活動的重要組成部分。2012年，州委、州政府決定將每年的11月19日設立為甘孜愛心慈善日，并建立了我州首個綜合性愛心慈善基金。到去年底，我州共開展三屆愛心慈善活動，組織開展愛心慈善捐款、萬名群眾工作志愿者愛心行動、義診義務獻血等系列活動。截止去年11月16日，愛心慈善基金共接受社會各界捐款1.26575億，其中：2012年接受捐款778.5萬元，2013年接收捐款6037.1萬元，截止2014年底接受捐款5841.9萬元。在活動中，社會各界積極參與、踴躍捐款，進一步掀起了建設“樂善之州”的新高潮。
全州上下愛心的點滴累積、全州各級善舉的幾何疊加，構建了全州縱向到底、橫向到邊的幫扶體系。2013年7月的一天，白玉縣絨蓋鄉絨蓋村呷瑪郎加（現年1歲）的外婆想給他洗澡，把燒開的水倒入盆里，正準備加冷水時，呷瑪郎加不小心摔進滾燙的開水里，皮膚燙傷面積達50%。呷瑪郎加的父母長年在外打工，家庭經濟困難，家里沒錢給呷瑪郎加治療，就在這時，白玉縣絨蓋鄉黨委政府伸出了援手，給他家捐助了15000元，同時向縣紅十字會提交申請后得到救助金20000元，幫助呷瑪郎加一家渡過了難關。
愛心幫扶活動開展兩年多來，這樣的救助故事不勝枚舉。全州開展群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”以來，公職人員全力參與、強力推進、加力深化，讓康巴大地崇尚愛心、奉獻愛心、激蕩愛心。樂莫樂于好善，成莫成于無私。愛心幫扶活動通過親情結對、政策幫扶、愛心慈善活動等，為孤兒、殘疾人、城鎮“三無”人員、農村“五保戶”以及重特大疾病困難群眾患者撐起了一把把“愛心傘”，愛如甘露滋潤著甘孜大地，愛如鮮花綻放在康巴高原。
2014年下半年，全州各縣各部門在做好親情政策幫扶、愛心慈善活動的同時，主動銜接省內外對口支援地區和單位，發動社會各界參與愛心慈善事業；加快兒童福利服務指導中心和敬老院建設，加大殘疾人康復救助力度，弱勢群體受到社會各界最廣泛關注關愛。
全州各級各部門強化政策執行和幫扶力度，充分弘揚“甘以愛人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，大力開展愛心慈善一日捐、愛心助學、暖冬行動、義診等愛心慈善活動；萬人志愿者服務隊在不同群體、不同領域開展志愿服務工作，特殊困難群體受到了黨委政府和社會各界的關心關愛。全州孤兒2722名、農村五保供養對象8015人、城鎮“三無”人員2628人，均安排領導干部結對幫扶。各縣全面完成全額資助城鎮“三無”人員和農村“五保戶”參保參合工作。州社會福利院入住9名“三無”老人，康北兒童福利院入住孤兒73名。18個縣和海管局已完成2014年城鎮“三無”人員、農村“五保戶”提標任務。保障殘疾五保對象1057人，殘疾城鎮低保對象1404人，殘疾農村低保對象17889人。大病救助793人，發放資金596.81萬元。
