——我州扎實推進群眾工作全覆蓋活動綜述
圖為“愛國守法感恩團結”群眾宣講活動場景。
■ 本網記者 田杰 文/圖
“農忙！農忙！向來只是農民忙。現在不同了，這個季節，我們的干部親戚比我們還忙，早早地就問我們需不需要幫著訂購種子和化肥，我們這些農民真是遇到好親戚了！”九龍縣朵洛鄉海來看著地里幫忙的干部感慨地說。這是2012年7月州委作出“舉全州之力推進群眾工作全覆蓋”戰略部署后干部與群眾同吃同住同勞動的寫照。從那時起，一幕幕“千山萬水認親戚、千言萬語訴親情、千家萬戶凝愛心、千方百計聚心力、千錘百煉筑堡壘、千辛萬苦惠民生”的感人場景便持續上演，從未間斷。
“六大活動”助推群眾工作全覆蓋
結對認親，進一步密切黨群干群關系。全州所有公職人員與農牧民結對認親“雙覆蓋”，深入開展訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富。4.81萬個小分隊、34.94萬人次干部，走訪親戚2182624戶次，電話問候“親戚”1229915人次。一次次聯系走訪，干群親情不斷升溫。道孚縣鮮水鎮澤仁說：“群眾工作讓老百姓得到了實惠，感受到了黨和政府的關心關愛。無論是領導還是普通干部,都下到基層，進入尋常百姓家，跟老百姓打交道、結對子、交朋友，像親人一樣相處，改變了原來高高在上、官腔官調的工作態度和天天呆在辦公室的工作方式。”
同心同向，引導寺廟僧尼愛國感恩守法。始終堅持把寺廟作為基本社會單元、僧尼當成基本群眾，全州所有副科級以上領導干部與寺廟、僧尼結對，加強宣傳教育，幫助解決具體困難，積極引導廣大宗教界人士真心擁護黨的領導，與黨委政府保持政治上同心同德、思想上同心同向、行動上同心同行。各級領導干部16157人次入寺走訪慰問寺廟宗教界代表人士及僧尼41518人次，與宗教界代表人士、高僧大德交心談心2.03萬余人次。丹巴縣中路鄉扎呷擁忠領寺寺管會副主任王德全說：“國家對寺廟和僧尼很關心，現在我們鄉到寺廟的道路又寬又平，以前的黃土路變成了現在的景觀大道。”
愛心幫扶，關愛扶助困難弱勢群體。弘揚“甘以愛人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，建立縱向到底、橫向到邊的幫扶體系，科級以上領導結對關愛全州所有孤殘兒童，大力開展愛心慈善一日捐、愛心助學、暖冬行動等愛心慈善活動，切實解決弱勢群體困難。全州愛心慈善基金募集善款1.13億元，接收愛心助學基金214.05萬元，完成特殊困難群體心愿22405個。巴塘縣中心敬老院五保戶曲西說：“共產黨亞莫熱，現在我們五保戶們都住上了樓房，還有專人為我們煮飯、洗衣服，冬天來了還免費給我們發過冬用品，日子過得好得很喲！”
宣傳教育，凝聚建設新甘孜正能量。采取編印連環畫、組建馬背文藝宣傳隊、服刑人員現身說法等方式，開展各類宣講74391場，發放各類宣傳資料、書籍199.12萬份（冊）。送文藝下鄉演出2636場次、科技下鄉685場次、法律下鄉5510場次，義診患者1243844人次。爐霍縣斯木鄉尤斯村黨支部書記金確說：“宣講團的老師們用我們老百姓聽得懂的語言，講述了從中央到省州再到縣的惠民政策，讓我們感受到了惠民政策帶來的實惠，更明白了平時的補助資金都是從哪里來的。”
共建共創，筑牢基層組織堅實堡壘。緊緊圍繞建強班子、建強隊伍和發揮作用“三大任務”，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。培養農牧民入黨積極分子15687名，發展農牧民黨員8479名；培養村后備干部3505名。開展組織生活會、上黨課、“三會一課”、聯誼活動和“三反三珍”等活動49643場次。康定縣金湯鄉先鋒一村黨員周海說：“共建共創活動有很多好處，為農村黨員發展提供了新思路，為村子經濟發展給出了很多好點子。”
幸福工程，城鄉共享改革發展成果。州縣黨委、政府著眼改善民生調整支出結構，優先保障“幸福工程”項目資金；州人大常委會、州政協把幸福工程項目作為督查重點，推進工程落到實處；全州投入“幸福工程”資金91.35億元，改善了21.7萬農牧戶的交通、通訊、安全飲水、入學等條件。爐霍縣新都鎮居民王小妹說：“在爐霍住了30多年，由于沒房子，已搬了8次家，現在好了，政府給我分配了廉租房，這么好的房子，一個月只交50塊錢房租，我終于不用搬家了。”
“六大機制”護航群眾工作全覆蓋
建立服務聯系群眾機制，確保干部群眾直接聯系。建立黨委書記是群眾工作的第一責任人，組織部門牽頭抓總，社會各界積極參與，“橫向到邊、縱向到底，任務明確、責能相適”的工作格局，堅持“六必訪”制度和“十個一次”工作要求，實現干部聯系服務群眾全天候、全方位、全覆蓋、全落實。瀘定縣開展社保業務辦理上門、政策咨詢上門、便民措施上門，縮短了服務距離、暢通了信息渠道、優化了服務質量，鋪筑了便民服務“高速路”。
建立群眾訴求會商解決機制，確保及時回應問題訴求。建立領導干部定期公開接訪包案和公職人員主動收集群眾困難訴求制度，堅持解決問題“一事一辦一回復一公示”工作要求，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，真正取信于民。鄉城縣以一份連心卡、一張辦公桌、一所便民站、一次大走訪、一次我參與的“五個一”，促進了服務群眾零時限、零距離、零障礙、零死角、零身份的“五個零”，確保暢通聯系服務群眾“最后一公里”。
建立檢討糾錯機制，確保聯系服務群眾有序推進。堅持“一把手”親自定期抓檢討糾錯，認真開展群眾工作“回頭看”、思想大討論、問卷調查等活動，主動查找問題、分析原因、糾偏補漏、督促整改。色達縣出臺《關于進一步加強和完善群眾工作考核的意見》，明確7項量化打分依據和14項獎懲措施，切實增強鄉鎮、縣級部門和公職人員開展群眾工作的主動性、自覺性和實效性。
建立監督檢查機制，確保聯系服務群眾落到實處。制發《督查工作制度》，督查組不定期開展明查暗訪，定期開展群眾工作問卷調查，零距離聆聽群眾聲音，了解掌握存在問題，廣納各方建議意見，并將其轉化為決策信息，借助社會力量確保群眾工作成效最大化。丹巴縣建立民情巡訪制度，監督員、宣傳員、指導員、疏導員每周巡訪群眾10戶以上，做實“六問”（基本情況、困難問題、致富愿望、干部評價、工作建議、發展計策），建立“四員入戶走訪”臺賬，及時準確掌握群眾所思所想所盼，群眾足不出村就能咨詢和反映問題。
建立績效考評機制，激勵黨員干部聯系服務群眾。實行群眾工作“責任共擔、風險共化、榮譽共享”，開展雙向測評、反向測評和激勵表彰，將群眾工作與領導班子年度考評、單位年度目標考核和干部晉升、職稱評定掛鉤，在群眾工作中發現識別干部，以“群眾工作論英雄”。石渠縣定期、不定期對干部學習藏語口語情況進行考試、測評，將考試結果、參加培訓出勤情況與干部提拔使用和年度考核掛鉤；在結對幫學過程中，受幫學干部若未達到藏語初級水平，幫學干部和受幫學干部年度考核將降低一個檔次。
建立宣傳互動機制，引導干群良性互動強化聯系。堅持輿論正確引導群眾，豐富載體、創新形式，讓會寫、會說的群眾參與報刊、電視訪談，讓群眾引導群眾、群眾教育群眾，擴大覆蓋面和影響面，確保宣傳教育入腦入心。建立基層輿情監測流動站點，落實輿情信息檢測員，搶占輿論陣地，以公開透明、務實有效的宣傳制止謠言傳播，凝聚、傳遞和釋放群眾工作正能量。
群眾工作全覆蓋像一劑良藥，治愈了干部作風不實、黨群干群關系緊張、基層組織軟弱渙散等“頑癥”。隨著我州群眾工作全覆蓋常態化活動的縱深推進，黨群干群關系諧融洽，親如一家；農牧民群眾思想觀念極大轉變，共盼和諧；全州改革發展環境明顯優化，發展順暢。在2014年群眾工作問卷調查中，1200余名群眾對鄉鎮群眾工作站作用發揮、結對干部辦實事、弱勢困難群體幫扶、結對干部政策宣傳、惠民資金落實、村組干部結對困難戶、機關黨支部幫扶村支部、政府幫助寺廟實現“五通”、僧尼持戒修行、對民生工程建設評價等9個方面的滿意率均達到了100%，對村黨支部和黨員發揮作用滿意率達到了99.3%。廣大農牧民群眾受到了教育，得到了實惠，更有了愛國、守法、團結、感恩之心，他們通過各種方式，向地方黨委政府及公職人員表達著發自內心的感激、感謝和感恩：有感謝幫助解決實際困難的，有感謝提供技術的，有感謝幫助生產的,……話語樸實無華，但卻句句發自內心。他們不但真心擁護群眾工作全覆蓋活動的開展，而且92.4％的群眾期望這項活動長久、持續、有力、深入地開展下去。
