今年以來，州委、州政府認真貫徹落實中央、省委反腐倡廉建設各項決策部署，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設的政治責任，著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力保持懲治腐敗高壓態勢，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，全州風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態進一步鞏固，為建設美麗生態和諧小康甘孜提供了堅強的紀律和作風保障。
一、切實履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓好落實
州委、州政府牢固樹立“四個意識”，推動各級黨組織切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴抓嚴管、真抓真管、實抓實管，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
（一）提高認識，增強履行主體責任的思想自覺
州委、州政府自覺與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權威，結合“兩學一做”學習教育和巡視反饋意見整改工作，嚴明紀律和規矩，進一步明確落實主體責任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務，促進各級黨政班子知責明責、履職盡責，進一步增強各級黨組織履行黨風廉政建設主體責任的思想自覺。233名縣（市）和州級部門黨政主要負責同志向州紀委全會述責述廉，15名同志接受州紀委委員現場質詢。開展“推進全面從嚴治黨、鞏固發展良好政治生態”大宣講14場，覆蓋領導干部1600人次，做到“四個講清楚”，進一步統一思想、凝聚共識。開展落實“兩個責任”和《準則》《條例》《問責條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進行任前談話，及時警示提醒縣（市）和州級部門在黨風廉政建設方面存在的問題或反映，實現了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺、行動自覺意識進一步強化。
（二）以上率下，發揮管黨治黨的表率作用
州委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會、4次召開州委黨建工作例會，聽取黨風廉政建設工作情況匯報，認真分析我州黨風廉政建設形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務會先后8次研究行政監察工作，對政府系統反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領導切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，做到了黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監察機關查處違紀違規問題。州委專題聽取紀委和下級黨委黨風廉政建設方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書記劉成鳴先后15次、州政府州長益西達瓦先后11次對重大案件作出批示，并進行督辦。州委州政府班子成員根據工作分工，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，加強對分管單位領導干部的教育、管理和監督，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）傳導壓力，推動主體責任落地落實
州委把黨風廉政建設和反腐敗工作年度任務目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責任領導和牽頭單位、協辦單位。州委劉成鳴書記就黨風廉政建設工作任務職責與州級黨政班子成員簽字背書，州委、州政府主要負責同志與各縣（市）和州級部門簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明晰責任邊界，做到主體責任具體化、領導職責明確化、工作推進常態化、責任追究程序化，形成“人人有責、個個負責”的工作格局。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風廉政建設社會評價排名靠后的9名縣（市）黨委書記，要求推進問題整改、提升排名位次。在推進巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進展工作情況定期匯總后送州委州政府責任領導，督促牽頭單位和責任單位認真整改落實，進一步壓實了主體責任。各級紀委全面履行監督執紀問責職責，加大“兩個責任”落實情況監督檢查，堅持失責必問、問責必嚴，進一步加大責任追究力度，從嚴追究主體責任落實不力問題6起、處理6人，通報批評黨委3個；問責監督責任落實不力問題5起5人。
二、進一步嚴明黨的紀律，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸
堅持問題、目標、紀律和制度“四個導向”，嚴明紀律、解決問題、改進作風。
（一）逗硬監督檢查，始終挺紀在前
把加強監督檢查作為履行主責主業的有力抓手，著力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執行。
一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執行黨的紀律，從嚴查處拉幫結派、結黨營私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規問題。今年以來，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。
二是維護政令暢通。運用專項抽查、集中督查、暗訪巡察等方式，開展藏區政策執行、中央八項規定精神落實、民生政策兌現、州委“六大戰略”等重大決策部署落實情況全覆蓋監督檢查68次，批評或提醒談話100余人次，掛牌督辦74件，問責45人。
三是確保換屆風清氣正。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風氣督查組、派駐聯系點督導組200多個，推進監督檢查常態化。把牢選拔任用審查關，審查鄉鎮黨代表、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。
四是為喇榮寺五明佛學院宣講整治提供堅強紀律保障。深入調研，制發《關于強化監督檢查為喇榮寺五明佛學院宣講整治工作提供堅強紀律保障的通知》，細化專項督查方案，堅持把握目標、問題“雙導向”，注重宣講整治現場和外圍兩個方面，運用常態監管、暗訪督查兩種方式，按照到位不越位、履職不添亂的原則，扎實開展監督檢查19次，發現并解決問題24個。
（二）強力糾正“四風”，深化作風建設
結合解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題、深入貫徹落實中央八項規定精神、提升黨風廉政建設社會評價滿意度、推動巡視整改等工作，州委研究制定《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風廉政建設社會評價滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》。集中開展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規配備使用公車、落實惠民政策優親厚友、虛報冒領等7項專項治理，130余名副縣級以上領導干部主動對操辦婚喪事宜進行報備，查處違規操辦2件2人，查處違規購置使用公車5件5人。中央八項規定精神在堅持中得到深化：公車管理方面：2015年至今已全面停止新購一般公務用車審批。今年以來州本級公務用車運行費較去年同期下降12.42%；清理違規使用警用號牌車輛24臺。辦公用房清理：全州無新建、擴建、遷建或購置樓堂館所，清理騰退辦公用房總面積2.97萬平米，已統籌使用面積2.8萬平米。公務接待工作：州本級今年以來政務接待費用較去年同期下降15%。干部管理方面：對不如實報告個人重大事項的領導干部誡勉談話7人，批評教育26人，終止擬任程序1人；對58名“吃空餉”的縣級領導干部分類作出處理。出國境管理方面。今年因公出國境審批6批15人，較去年同期下降34.78%。精簡文件簡報和會議方面。召開全州性會議同比減少14.89%；州委、州政府制發文件同比減少12.34%。
（三）踐行“四種形態”，強化紀律審查
堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，始終保持懲貪治腐高壓態勢，整合辦案力量，形成反腐工作合力，運用“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在執紀對象上，從“抓關鍵少數”向“管住全員”轉變；在執紀依據上，從“查違法”向“盯違紀”轉變；在執紀政績觀上，從“抓大抓小”向“抓早抓小”轉變；在執紀手段上，從“重視‘兩規’”向“注重初核”轉變；在執紀方式上，從“單一化”向“多樣化”轉變；在工作組織上，從“大包大攬”向“牽頭協調”轉變的監督執紀“六個轉變”要求，始終把紀律挺在前面，推進全面從嚴治黨。
全州共受理群眾信訪舉報540件（次），處置問題線索334條，立案243件，結案261件（含去年未結案案件47件），為國家挽回經濟損失428.74萬元。給予黨紀政紀處分256人，其中：黨紀處分158人，政紀處分124人，黨紀政紀雙重處分26人；處分縣處級干部17人，鄉科級及以下239人，其中“一把手”45人。黨紀政紀輕處分208人，黨紀撤職、政紀降級以上重處分48人，涉嫌犯罪移送司法機關處理6人，其中，縣處級干部3人。公開通報曝光典型案例84件103人。受理省委巡視組交辦的問題線索56件，已辦結28件。其中對雅江縣人民政府原副縣長杜某、石渠縣人民法院原院長向某等重大違紀違法案件的嚴肅查處，取得了良好的法紀和社會效果。
三、多措并舉，務實推進懲防體系建設
認真貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和州委《任務分工》，堅持同部署、同落實、同檢查，扎實推進懲防體系建設。
（一）加強教育引導，筑牢思想防線
結合“兩學一做”學習教育，突出宣教重點，把“一準則兩條例”作為黨員干部思想教育的主抓手，堅持正面引導和反面警示相結合，切實筑牢“不愿不想”的思想防線。各級黨政主要領導、紀委書記帶頭講廉政黨課、作廉政報告100余場次，開展黨規黨紀知識競賽16場，向全州黨員領導干部發送廉政短信6萬余條。突出抓好警示教育，建立健全“以案明紀、以案預警”警示教育機制，組織觀看警示教育片《一個鄉黨委書記的懺悔》200余場次，編印警示教育讀本0.3萬冊，發放《懺悔錄》1000冊，分類分批組織2000多名干部參加職務犯罪庭審旁聽、到甘孜監獄或警示教育基地接受教育警示，不斷濃厚“不敢”的氛圍。
（二）強化監督制約，規范權力運行
扎實推進行政權力依法規范公開運行，州本級基本完成行權事項錄入，審核通過行權事項6309項，審核通過監察點2萬余個，設立風險點7.7萬個，制定防控措施8萬余條。各縣（市）今年錄入行權事項約11萬項，審核通過3.8萬項，著力推進預防腐敗關口前移。對行權平臺運行不力的13個縣（市）長和州級部門“一把手”進行函詢，對4個縣（市）政府和5個州級部門發出黃色提醒卡。同時強化對政府采購、項目招投標和公共資源交易的監督，讓權力在陽光下運行。
（三）統籌聯動，形成懲防合力
州委督促各級各部門建立完善懲防體系工作推進臺賬，嚴格執行“三早三卡”預警機制，深化源頭防范，不斷提升懲防體系建設實效。州縣紀檢監察機關與省駐州縣（市）單位協商工作45次、協調解決問題48個、協調組織參加培訓23次、組織統籌聯動單位開展廉政教育或黨課39次、協調案件查辦工作6次。在州水務局、州住建局、州公安局和州扶貧移民局以及27個縣級單位開展系統治理工作；穩步推進州扶貧移民局和丹巴、爐霍等6個縣（市）推進農村集體三資管理規范化建設、城鄉低保工作監管、建筑行業權力運行的制約和監管、建立健全廉政風險防控動態預警機制四個預防腐敗創新項目實施；督促指導中國移動甘孜分公司積極開展省駐州企業黨風廉潔建設試點工作。積極引入新聞媒體開展輿論監督，引導多方力量有序參與反腐倡廉建設，《問政甘孜》節目順利開播，懲治和預防腐敗的合力進一步增強。
四、從嚴從實，有力有序推進巡視整改
州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領導小組，州委書記劉成鳴任組長，負總責，領導小組副組長和各位成員負重要責任， 13名州級領導分別擔任責任領導，州級各牽頭單位主動擔責，迅速行動，組織責任單位召開聯席會議，共同研究整改措施。州委先后召開黨建工作例會、州委常委會，多次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領導的意見建議，把省委巡視組反饋的33條意見進一步細化為46個問題，州委印發《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個問題逐一落實責任領導、牽頭單位、責任單位，限期抓好整改落實。切實開展專項治理，整改進展實行周報制度，并定期匯總報告責任領導，確保整改到位。
經過兩個月的持續努力，我州巡視整改工作取得了一些階段性成效。特別是在執行政治紀律方面：黨的領導作用發揮更加有力，軟鄉弱村集中整頓持續推進，完成11個軟弱渙散村的整頓，調整村干部61名，改造提升村級組織活動場所268個，追繳黨費14.27萬元；矛盾糾紛排查化解能力明顯提高，對邊界糾紛、移民糾紛、受災群眾矛盾糾紛排查化解的能力不斷提高。在黨風廉政建設方面：對去年以來的工程建設項目開展清理，清查干部近4000人，杜絕干部職工違規經營招標代理機構或參與入股；進一步加快推進審計工作，對項目超概問題開展清查和整改，同時加強要素保障，做好資金、土地的供給工作；8月份以來，共實地督查8個縣，13條通鄉油路，29個精準脫貧摘帽村硬化路，對在建的重點項目、農村公路及溜索改橋建設情況進行督查，引入第三方檢測機構強化質量管理。在選人用人和執行民主集中制方面：加強從反分維穩、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環境“四個一線”發現培養和選拔使用干部，優化干部結構；推進干部“雙向”交流；嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》和四項監督制度，按程序、依規定把好干部選任關；進一步嚴肅黨內政治生活，抵御“圈子文化”和拉幫結派滋生；督促各地堅持民主集中制原則，強化“四個服從”，保持清清爽爽的同志關系和上下級關系；督促各級各部門從嚴從實召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，深入查擺剖析，維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。同時，按照要求積極籌備州委第一輪巡察工作。
一年來，州委、州政府在黨風廉政建設方面取得了一定成績，但是離省委、省政府的要求和全州人民的期望仍有一定差距。下一步，我們將一如既往把黨風廉政建設主體責任放在心上、抓在手上、落實到行動上，始終堅持守土知責、守土盡責，真抓實干、常抓不懈，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
