人民日報(bào) 2016年11月26日
累計(jì)投入資金二百三十五億元，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
小雪時(shí)節(jié)，川西高原上，一幅幅溫馨的民生圖景次第展開：長7公里、總投資11.5億元，世界海拔最高、超特長公路隧道——雀兒山隧道勝利貫通；海拔5000米的索絨山上，奪曲河水庫建成，理塘縣居民吃上了自來水；甘孜藏族自治州可容納4500名學(xué)生的最大教育園區(qū)就在雅江……2013年以來，四川省委、省政府在藏區(qū)連續(xù)實(shí)施“六大民生工程”計(jì)劃，3年累計(jì)投入資金235.4億元，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，各族群眾交口稱贊。
大手筆 高起點(diǎn)
民生項(xiàng)目全覆蓋
高寒、偏遠(yuǎn)、復(fù)雜的自然條件與深度貧困相互交織、相互制約，這是四川藏區(qū)的民生現(xiàn)狀。多年來，四川省委、省政府瞄準(zhǔn)抓發(fā)展、利民生、謀穩(wěn)定三件大事持續(xù)發(fā)力，不懈攻堅(jiān)。2013年出臺文件，決定統(tǒng)籌實(shí)施藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃，在藏區(qū)新居、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化發(fā)展、扶貧解困六大領(lǐng)域同步展開。
投入資金300余萬元、路長6819米，甘孜州雅江縣八角樓鄉(xiāng)維地村的通村公路，今年夏天動工，如今大功告成，村民稱其為“增收致富的幸福通道”。截至目前，雅江縣沿江路、后山步游道、圖書館、文化館等民生工程項(xiàng)目陸續(xù)竣工，雅江古城華麗轉(zhuǎn)身。
10月31日，小雪過后的甘孜州色達(dá)縣碧空如洗，農(nóng)牧民懷著激動的心情見證了國道454線色泥路和國道455線色鑼路兩個項(xiàng)目正式開工。兩個項(xiàng)目投資21.6億元，路線全程平均海拔高度3700米以上，項(xiàng)目貫通后，色達(dá)縣將由“偏僻的角落”成為全州輻射川西北地區(qū)的交通要塞。“我們鄉(xiāng)是色達(dá)縣包蟲病重點(diǎn)疫區(qū)，以前牧民到縣城看病，路途顛簸受不了，終于盼到這一天了。”大則鄉(xiāng)卓更塘村支部書記托麥說。
“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍。今年截至9月底，甘孜州交通建設(shè)投資94億多元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的118%。預(yù)計(jì)到2018年，從州到縣都能實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連通。
四川省去年在甘孜安排資金2.3億元，實(shí)施新居建設(shè)1.2萬戶；投資上億元，新增敬老院床位2900張；安排4000萬元，實(shí)施藏區(qū)校舍日常維修和加固投入近千萬元，為石渠等5個高海拔縣縣醫(yī)院配置高壓氧艙……藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃展示出來的“民生清單”，件件都與民生福祉相關(guān)。
抓難點(diǎn) 促聯(lián)動
優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到家
甘孜州康北民族高級中學(xué)高一（7）班的道孚縣鮮水鎮(zhèn)孤兒龔來她姆，剛進(jìn)高中時(shí)由親戚資助，現(xiàn)在政府的資助讓她再也不用為學(xué)費(fèi)犯愁了。從今春開始，甘孜州自籌加碼，在學(xué)前教育免費(fèi)基礎(chǔ)上，啟動高中免費(fèi)教育計(jì)劃，進(jìn)而形成15年免費(fèi)教育構(gòu)架，上萬學(xué)生因此受益。
長期以來，四川省民族地區(qū)的衛(wèi)生人才嚴(yán)重不足。為此，四川把藏區(qū)人才培養(yǎng)作為民生工程的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，提升州、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生人員水平，打造一支留得住、信得過、水平好的衛(wèi)生隊(duì)伍。目前，藏區(qū)衛(wèi)生人員總量較2009年底增加34.4%，每千人擁有衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)到5.36人。
有一次，壤塘縣宗科鄉(xiāng)加斯?jié)M村村民達(dá)爾洛烏頭堿中毒，生命垂危，家人撥通了上寨鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的急救電話，老人很快被救護(hù)車接到了衛(wèi)生院。隨即，氣管插管、心臟電除顫……兩小時(shí)后，老人各項(xiàng)生命指標(biāo)趨于平穩(wěn)。“要是沒有這幾年的發(fā)展，衛(wèi)生院根本做不了這樣的急救。”阿壩藏族自治州壤塘縣上寨鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院長戴濤說。
在四川藏區(qū)，以前社保擴(kuò)面面臨人手不足、當(dāng)?shù)厝罕妳⒈Ｒ庾R不強(qiáng)等問題。今年，各地重點(diǎn)推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村。甘孜州社保局局長陳代康告訴記者，甘孜州去年城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)38萬，參保率為69.9%，今年有望突破40萬人。2015年藏區(qū)社會保障促進(jìn)計(jì)劃投入資金14.46億元，其中爭取中央資金12.43億元，省級安排0.97億元，州、縣（市）投入1.07億元。
抓綜合 增效益
決勝小康強(qiáng)基礎(chǔ)
“一方面，六大民生工程計(jì)劃中本身包括扶貧項(xiàng)目；另一方面，民生工程直擊靶心，為精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”甘孜州發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
今年，甘孜州立足六大民生工程，采取基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下的模式，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點(diǎn)，著力實(shí)施新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、能力、生態(tài)五大扶貧工程，確保全年完成3.4萬人的減貧任務(wù)。
去年以來，丹巴縣按照“景村一體、產(chǎn)村相融”思路，完善新村規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，精心打造“宜游、宜居、宜業(yè)”美麗村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村民居接待掛牌戶已達(dá)260余戶，建成星級鄉(xiāng)村酒店4家。
在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心，目前有200多人在學(xué)習(xí)唐卡繪畫、金銀加工和藏裝制作等手藝。翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門扎拉送到這里學(xué)習(xí)藏裝制作。“再學(xué)習(xí)半年，我就可以開一個縫紉店了。”門扎拉說。
阿壩若爾蓋縣占哇鄉(xiāng)夏德村地處川甘交界處，是高原上典型的半農(nóng)半牧地區(qū)，自六大民生工程計(jì)劃全面開展以來，德陽市援建隊(duì)整合利用“貧困戶首扶工程”項(xiàng)目資金，幫助該村成立運(yùn)輸專業(yè)合作社，購買了6輛小四輪拖拉機(jī)，交由村上統(tǒng)一管理，租賃給有勞動力的特困戶，一輛小四輪車一年能掙兩萬多元。尕讓澤里是受益者之一，他從此不再擔(dān)心家里3個病殘人的生活了。
為確保六大民生工程計(jì)劃順利推進(jìn)，四川省將其作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，按照每月統(tǒng)計(jì)、季度分析、半年總結(jié)的定期通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤通報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況；省政府適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，具體研究工作推進(jìn)過程中的困難問題和對策舉措。四川省委藏區(qū)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，去年四川藏區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值505.73億元，較2010年翻了一番；農(nóng)牧民人均純收入5252元，同比增長11.4%，高于全省平均水平。(劉裕國)
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