光明網 2016年12月16日
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，在2015年年末的中央經濟工作會議上，提出了今年中國經濟工作的總體要求和主要任務，八大關鍵詞傳遞出今年經濟工作的新信號。2016即將收官！讓我們回顧一下這八大關鍵詞吧！
推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經濟形勢、著眼我國經濟發展全局作出的戰略決策，是推動經濟轉型升級、社會健康發展的根本之道。應認識到，供給側結構性改革不是簡單地淘汰落后產能、降低庫存總量，而應著眼當前、立足長遠，通過調整和優化經濟結構，推動經濟由粗放型發展轉向集約型發展，并不斷增強增長動力。
創新驅動將創造發展新動能。新常態下，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來；不創新就要落后，創新慢了也要落后。加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展模式，激發調動全社會的創新激情，從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”，就能有力發揮創新對拉動發展的乘數效應。
讓過剩產能出清的方法有很多種，企業破產和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，2015年末的中央經濟工作會議特別強調了在這一過程中要“多兼并重組、少破產清算”，這意味著中央已經充分考慮到了破產這一形式可能帶來的階段性、結構性失業壓力及其所引發的種種社會、民生問題。
房地產消費和工業制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計劃經濟時代的思路去化解房地產庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農民工進城的確是“去庫存”最主要的利好，農民工市民化肯定會帶來新一輪消費拉動和基礎設施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農民工的身份問題，農民工就有條件將他們的長期消費行為從農村轉向城市。
“去杠桿”任務，對于防范化解我國金融風險既系統全面又突出重點。其系統全面性體現在，對于我國接下來一段時間里可能出現的金融風險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線”。同時，又重點提及了地方債務風險問題，其中“完善全口徑政府債務管理”就要求在化解地方政府債務風險時，要弄清債務總量，根據債務的不同類型采取針對性的應對措施。
降成本，一是減稅降費，全面推開營改增試點。二是降低制度性交易成本，取消或下放國務院部門審批事項、全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實施的審批事項，清理規范行政審批中介服務。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例和失業保險總費率，規范調整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動性合理充裕，清理銀行不規范收費行為，降低銀行卡刷卡手續費、征信服務等收費。用電方面，通過實施煤電聯動、電力直接交易、輸配電價改革等減少企業電費支出。
短板理論又稱“木桶原理”，說的是一個由許多塊木板箍成的木桶，其盛水量多少不是取決于最長的木板，而是取決于最短的木板。要提高木桶的盛水量，唯一的方法就是要把這塊短板修補加長。這一理論說明，“十三五”期間要實現全面建成小康社會目標，“補短板”就成為我國經濟社會發展的主要任務，只有把這些短板問題解決了，第一個百年目標才能真正實現。
我國已成為全球第二大經濟體，傳統一進一出式的對外開放“單車道”已經不能滿足我國與世界經濟交流合作的需求，迫切需要打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，推進“雙向開放”。我國的“雙向開放”，其核心是構建廣泛的利益共同體，實現與世界經濟的互利共贏。從這個意義上看，以“雙向開放”打造更高層次的開放型經濟，不僅是我國發展的需要，也是世界發展的需要。
