《人民日?qǐng)?bào)》 2016年12月23日
到2020年末，四川省將基本建成西部金融中心。近日，四川省政府辦公廳下發(fā)《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確“十三五”期間四川金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
實(shí)際上，在此前舉行的2016央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國(guó)上市公司峰會(huì)區(qū)域論壇上，四川在“十三五”期間基本建成西部金融中心的計(jì)劃已對(duì)外公布，而此次《規(guī)劃》出臺(tái)則回答了外界關(guān)注的具體發(fā)展指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、保障措施等關(guān)鍵問(wèn)題。
相關(guān)目標(biāo)是如何確定的？如何看待實(shí)現(xiàn)路徑？12月21日，記者采訪了《規(guī)劃》起草小組部分成員及相關(guān)專家。
量化系列目標(biāo) 起到激勵(lì)和帶動(dòng)作用
到2020年末，四川省將基本建成西部金融中心，這是《規(guī)劃》提出的核心目標(biāo)。值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》明確了到“十三五”末金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重10%左右，社會(huì)融資規(guī)模存量較“十二五”末增加60%等系列核心發(fā)展指標(biāo)。
縱觀其他省市區(qū)相關(guān)金融規(guī)劃，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，多數(shù)以提方向?yàn)橹鳎儆屑?xì)化指標(biāo)，為何四川省會(huì)明晰指標(biāo)？
“提出具體數(shù)據(jù)實(shí)際上是為了讓目標(biāo)更清晰，從而起到激勵(lì)和帶動(dòng)作用。”省政府金融辦副主任關(guān)偉表示，相關(guān)目標(biāo)擬定并不容易，要考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，同時(shí)還參考了其他省區(qū)的相關(guān)指標(biāo)。“目標(biāo)要可執(zhí)行、能落地，要有引領(lǐng)作用。”
以金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)為例，“十三五”末的比重要達(dá)10%左右，目標(biāo)較“十二五”末提升2.98個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩，就是充分考量宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩等挑戰(zhàn)及“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等機(jī)遇后作出的判斷。“目前四川金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)8萬(wàn)億元，居西部第一，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量同樣是西部第一，四川已經(jīng)具備了建設(shè)西部金融中心的一些條件，細(xì)化目標(biāo)做出特色，才能成為輻射周邊的中心。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉球認(rèn)為。明確八大 任務(wù) 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)占比過(guò)半
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了“十三五”期間金融業(yè)八大主要任務(wù)。包括著力提升西部金融中心集聚和輻射能力、深化金融改革與金融創(chuàng)新、加快構(gòu)建多元化融資格局、完善科技金融服務(wù)體系、探索增強(qiáng)數(shù)字普惠金融服務(wù)能力、培育綠色金融服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施、防范金融風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)金融穩(wěn)定。
在分析人士看來(lái)，八大任務(wù)主要聚焦三個(gè)方向：一是持續(xù)做大四川金融體量，二是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等。值得關(guān)注的是，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的內(nèi)容在八大任務(wù)中占比過(guò)半。
“優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)最能體現(xiàn)我們的主動(dòng)作為。”關(guān)偉認(rèn)為，包括深化金融改革與金融創(chuàng)新、加快構(gòu)建多元化融資格局提升直接融資比例等，通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)活力。
與此同時(shí)，相關(guān)任務(wù)還與四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要密切相關(guān)。比如，培育綠色金融服務(wù)機(jī)制與綠色發(fā)展相匹配，完善科技金融服務(wù)體系與“雙創(chuàng)”匹配，探索增強(qiáng)數(shù)字普惠金融服務(wù)能力與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配等。“在充分服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也形成四川西部金融中心的特色。”人民銀行成都分行金融研究處馬珂認(rèn)為，比如在股權(quán)投資、財(cái)富管理、要素市場(chǎng)方面形成特色。
人才制度放首位 面向全球招納金融才俊
在保障措施方面，《規(guī)劃》將健全金融人才制度體系放在了第一位。“不少區(qū)域?qū)?qiáng)化組織推動(dòng)放在第一位，但我們將人才制度放在第一位。因?yàn)榻ㄔO(shè)西部金融中心，人才是關(guān)鍵，我們要以此體現(xiàn)我們向全球招納金融才俊的鮮明態(tài)度。”關(guān)偉認(rèn)為。
強(qiáng)化組織推進(jìn)方面，《規(guī)劃》提出加快建立和完善部門聯(lián)動(dòng)、市（州）協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
在參與起草《規(guī)劃》的人民銀行成都分行金融研究處秦麗看來(lái)，規(guī)劃提出構(gòu)建以成都為中心的西部金融中心建設(shè)格局，但并不意味著西部金融中心建設(shè)的任務(wù)只在成都，應(yīng)該是以成都為首位城市，依托省內(nèi)各個(gè)市州共同發(fā)力，西部金融中心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、輻射周邊的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
“世界向東，中國(guó)向西，四川打造西部金融中心具備了當(dāng)仁不讓的基礎(chǔ)，我們將持續(xù)加大在川的業(yè)務(wù)力度。”中信建投投資銀行部總經(jīng)理劉乃生認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)，將提速四川西部金融中心建設(shè)。（李龍俊 盧薇）
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