甘孜日報(bào) 2016年12月28日
王東明尹力發(fā)表講話
12月26日至27日上午，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在成都舉行。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我省2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記王東明，省委副書記、省長尹力出席會(huì)議。
王東明在會(huì)上發(fā)表講話，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，闡明明年全省經(jīng)濟(jì)工作思路、總體要求、預(yù)期目標(biāo)，部署經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。尹力在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀形勢，省委、省政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步發(fā)生積極變化。在克難奮進(jìn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對做好四川經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識。這就是，四川發(fā)展面臨的形勢和困難挑戰(zhàn)既有共性特征也有自身特點(diǎn)，必須保持清醒頭腦、始終牢牢把握正確方向，堅(jiān)定貫徹黨中央的大政方針和決策部署；四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，必須保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持全省工作主題不動(dòng)搖；四川加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展對內(nèi)靠改革、對外靠開放，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能；四川實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)最需要的是實(shí)事求是、苦干實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，列出清單、明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)工作落實(shí)；四川發(fā)展的根本力量在全省人民，必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，進(jìn)一步匯聚起強(qiáng)大合力，奮力奪取治蜀興川事業(yè)發(fā)展新勝利。
會(huì)議指出，明年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。我省面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外開放、環(huán)境承載等方面還存在一些亟待解決的矛盾和問題。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件也很多，面臨融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略和國家實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)、國家加大脫貧攻堅(jiān)支持力度等一系列難得的歷史機(jī)遇，這些重大機(jī)遇在我省交匯疊加，必將創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。
會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在工作推進(jìn)中，要注意把握好幾個(gè)重大問題。一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要進(jìn)、區(qū)域發(fā)展要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)。二要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主線，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作。三要牢牢把握區(qū)域協(xié)同發(fā)展歷史進(jìn)程，深化拓展多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加快發(fā)展，持續(xù)用力做強(qiáng)市（州）經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步形成多點(diǎn)多極支撐發(fā)展新格局。四要牢牢把握全球信息化發(fā)展時(shí)代大趨勢，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)，引領(lǐng)開創(chuàng)“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面。五要牢牢把握全面創(chuàng)新改革重大使命，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
會(huì)議對明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署。
第一，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目年”工作，發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。抓好新簽約項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目履約率和資金到位率；抓好在建項(xiàng)目，強(qiáng)化分類調(diào)度和要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；抓好已投產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極對接“十三五”規(guī)劃投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)投資等政策措施，支持各類市場主體以多種形式參與項(xiàng)目實(shí)施并獲取收益。
第二，扎實(shí)抓好擴(kuò)大消費(fèi)工作，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。積極推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級，實(shí)施改善消費(fèi)供給專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)市場升級。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)熱潮，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色健康消費(fèi)。積極擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)質(zhì)量對標(biāo)提升行動(dòng)，加強(qiáng)“四川制造”品牌培育，提高“川字號”產(chǎn)品市場占有率。
第三，扎實(shí)抓好高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快推動(dòng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓住現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)、未來有前景的重大產(chǎn)業(yè)集中突破，著力打造電子信息、飲料食品、汽車、生物醫(yī)藥、軌道交通、航空與燃機(jī)、科技服務(wù)、旅游業(yè)等萬億級、五千億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。要優(yōu)化提升裝備制造、釩鈦鋼鐵及稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、石墨烯、玄武巖纖維、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，整體提升全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
第四，扎實(shí)抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。繼續(xù)抓好9張清單落地落實(shí)，加快推進(jìn)30項(xiàng)國家授權(quán)的改革任務(wù)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，不斷夯實(shí)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個(gè)支撐”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。
第五，扎實(shí)抓好西部金融中心建設(shè)，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。要做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，著力聚集更多金融機(jī)構(gòu)，打造一流金融控股平臺，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、具有全國影響力的金融總部商務(wù)區(qū)。要提升金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅(jiān)的水平，落實(shí)與金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，建設(shè)好區(qū)域性要素市場，加大政策性金融扶貧支持力度。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，依法打擊非法集資。
第六，扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大一批區(qū)域中心城市，抓好宜居宜業(yè)縣城建設(shè)，拓展百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出以人為核心，深化戶籍制度改革，完善配套政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)城市建設(shè)管理，統(tǒng)籌新區(qū)發(fā)展和舊城改造，繼續(xù)推進(jìn)百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌抓好幸福美麗新村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展面貌和人居環(huán)境。
第七，扎實(shí)抓好全面深化改革，著力釋放更多改革紅利。在繼續(xù)推出一批重大改革方案的同時(shí)，重點(diǎn)抓好已出臺改革方案和中央改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政管理體制、財(cái)政稅收體制、地方金融、教育衛(wèi)生文化體育、社會(huì)治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌抓好投融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。
第八，扎實(shí)抓好對外開放合作，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力建設(shè)“十大高速鐵路大通道”和成都天府國際機(jī)場，提升長江航道等級，完善鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化機(jī)制。加快推進(jìn)國別園區(qū)建設(shè)，大力開展精準(zhǔn)專題招商，推動(dòng)落地一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力營造法治化市場化國際化的營商環(huán)境。加快推進(jìn)“走出去”。
第九，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)，全力保障和改善民生。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、住房安全建設(shè)、醫(yī)療教育扶貧、新風(fēng)塑造等，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，落實(shí)“五個(gè)一”幫扶力量，動(dòng)員社會(huì)各方面共同參與，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌抓好面上民生改善，持續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事，不斷織密民生安全網(wǎng)。
第十，扎實(shí)抓好綠色發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障。深入開展大氣污染、土壤污染、水污染防治，持續(xù)加大霧霾綜合防治力度。大力推進(jìn)綠化全川行動(dòng)，抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)大熊貓國家公園。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高清潔能源使用比例，降低資源消耗和污染排放。加大環(huán)保督察和執(zhí)法監(jiān)管力度，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對各級黨委的重大考驗(yàn)，必須把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。要把握大勢、謀定后動(dòng)，堅(jiān)定用習(xí)近平總書記系列重要講話統(tǒng)攬工作，從實(shí)際出發(fā)想問題作決策、創(chuàng)造性開展工作，牢牢掌握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧、分類施策，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、加法和減法、力度和節(jié)奏的關(guān)系，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。要列出清單、掛圖作戰(zhàn)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展等中心工作，一項(xiàng)項(xiàng)編制任務(wù)清單，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。要調(diào)兵遣將、匯聚力量，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)導(dǎo)向，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部選出來用起來，促進(jìn)干部更加奮發(fā)有為、苦干實(shí)干，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、狠抓落實(shí)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層工作、聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目、聯(lián)系幫扶貧困縣貧困村貧困戶等工作制度，既掛帥又出征，帶動(dòng)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，做合格黨員、當(dāng)干事先鋒，推動(dòng)中央和省委決策部署落地生根。
省委常委，省人大常委會(huì)黨員副主任，省政府副省長、資政，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長、省檢察院檢察長，武警四川省總隊(duì)司令員，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書長出席會(huì)議。各市（州）黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直部門（單位）和部分中央在川單位、科研院所、高等院校、國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省第十次黨代會(huì)部分基層同志和專家學(xué)者代表等參加會(huì)議。
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