甘孜日報(bào) 2017年01月04日
按下“快進(jìn)鍵” 跑出“加速度”
發(fā)展的藍(lán)圖清晰可見，奮起的精氣神正在凝聚。新起點(diǎn)、新任務(wù)，要求全州上下必須清晰地認(rèn)識到：甘孜最大的資源是生態(tài)，必須走開發(fā)與保護(hù)并重的綠色發(fā)展之路；甘孜最缺乏的是巿場主體，必須走引進(jìn)與培育并舉的開放發(fā)展之路；甘孜最主要的依靠是投資拉動，必須走投資與需求并驅(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；甘孜最優(yōu)的路徑是全域旅游，必須走旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)并興的融合發(fā)展之路。州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心，鞏固發(fā)展成果，把握發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展定力，破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、化解發(fā)展挑戰(zhàn)，始終把加快發(fā)展作為解決一切問題的“金鑰匙”，努力走出一條符合藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子。
——以培育壯大產(chǎn)業(yè)為核心，增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游布局。圍繞“吃住行游購?qiáng)省钡纫兀晟坡糜位A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高旅游管理、服務(wù)和營銷水平。圍繞自然景觀、地域文化等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山地旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、推動農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，加快海螺溝、稻城亞丁、康定木格措5Ａ景區(qū)創(chuàng)建，形成“春賞花、夏避署、秋觀葉、冬玩雪”的四季旅游巿場。力爭到2021年，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2016年的基礎(chǔ)上翻一番。有序發(fā)展生態(tài)能源和礦產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施“西電東送”能源戰(zhàn)略和四川省清潔能源示范建設(shè)機(jī)遇，加快兩河口、蘇洼龍等“兩江一河”干流水電開發(fā)，大力推動太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉窗l(fā)展，推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開發(fā)，全力創(chuàng)建“綠色礦山”，努力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)、富裕一方百姓”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞 “一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成特色農(nóng)業(yè)、特色林果產(chǎn)業(yè)基地“兩個一百萬畝”和康東、康南、康北三個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，提高“圣潔甘孜”品牌知名度和竟?fàn)幜Γ涌旖ㄔO(shè)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。建立中藏藥規(guī)模化、規(guī)范化種植基地，加快德格藏藥產(chǎn)業(yè)園和海螺溝南派藏區(qū)傳承創(chuàng)新基地建設(shè)，提高中藏藥產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合歷史文化、地域文化、民族文化、在康定、海螺溝、稻城亞丁、甘孜、德格等地打造一批文藝文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升文旅融合發(fā)展水平。
——以城鄉(xiāng)提升為抓手，增強(qiáng)加快發(fā)展的集聚力。大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”和“七個提升”的要求，構(gòu)建以東路康定—瀘定、南路理塘—稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1至2個百分點(diǎn)。把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，大力治理“九子一線”亂象，不斷拓展縣城發(fā)展空間，著力建設(shè)一批輻射帶動力強(qiáng)的旅游之城、商貿(mào)之城、文化之城、生態(tài)之城。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐，以打造藏區(qū)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，做好姑咱、八美等7個省級百鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加快新都橋等州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，建成一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿(mào)物流型、移民搬遷型和農(nóng)產(chǎn)品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，因地制宜建設(shè)旅游村寨、扶貧新村、移民新村、牧民新村，讓各族群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
——以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)加快發(fā)展的保障力。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，不斷完善水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)破解瓶頸制約。加快建設(shè)區(qū)域性交通樞紐，深入推進(jìn)新一輪交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)，建成雅康高速及康定過境段公路，加快康定至新都橋高速公路建設(shè)，加快玉樹至德格、巴塘至得榮等國省干線公路建設(shè)，基本完成通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)；建成甘孜格薩爾機(jī)場，提升康定機(jī)場和亞丁機(jī)場運(yùn)營能力，開通更多航線。開工建設(shè)川藏鐵路雅安至康定（新都橋）至西藏林芝段建設(shè)。基本完成通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，著力構(gòu)建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大電力輸送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系；加快電網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造，形成滿足需要、適度超前的城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局；積極打造國家級高原風(fēng)光水互補(bǔ)清潔能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)骨干水利工程及渠系配套，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程， 強(qiáng)化城巿防洪排澇和山洪預(yù)警設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決安全飲水、灌溉、防洪等難題。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施通信村村通、移動網(wǎng)廣覆蓋和寬帶普及提速工程，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，加大無線網(wǎng)、城域傳輸網(wǎng)及農(nóng)村信息化建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
——以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，增強(qiáng)加快發(fā)展的統(tǒng)籌力。堅(jiān)持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣（市）要立足實(shí)際，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，切實(shí)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)旅游全域化結(jié)合起來，同扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)結(jié)合起來，同發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，同鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合起來，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)。推動?xùn)|部率先發(fā)展。依托東部區(qū)位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以建成全域旅游發(fā)展樣板區(qū)、高原高端生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和藏區(qū)重要商貿(mào)物流中心為主攻方向，先行先試，輻射帶動，形成引領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。促進(jìn)南部加快發(fā)展。依托南部地處“川滇藏青結(jié)合部”和特色資源突出的優(yōu)勢，以打造大香格里拉國際精品旅游目的地核心區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)基地和藏區(qū)重要清潔能源基地為主攻方向，發(fā)掘潛力，次級突破，努力打造全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。推進(jìn)北部追趕發(fā)展。北部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)最為繁重，要更加突出綠色發(fā)展主題，以建設(shè)格薩爾文化旅游目的地、高原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和川西北高原生態(tài)屏障為主攻方向，自我加壓，奮力追趕，盡快縮小與東部南部地區(qū)的差距。
——以改革開放為突破，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動力。全面深化改革創(chuàng)新。謀劃和推出一批改革事項(xiàng)，加快推進(jìn)行政體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力破解體制機(jī)制難題。全力擴(kuò)大開放合作。牢樹開明開放意識，深化區(qū)域合作發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、資源互補(bǔ)、巿場互通，著力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動對接落實(shí)廣東和省內(nèi)“7+35”對口援建工作，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。深化廳州、院州、校州合作，加快實(shí)施重大合作項(xiàng)目。全方位開展招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，立足招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，充分利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，借助西博會、科博會、農(nóng)博會等平臺，積極開展“知名企業(yè)甘孜行”“圣潔甘孜走出去”系列活動。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)成甘、甘眉、雅甘等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大園區(qū)招商引資和外資引進(jìn)力度，承接省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展中小微企業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并舉、引進(jìn)與培育并舉、發(fā)揮國企優(yōu)勢與挖掘民企潛力并舉，激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育發(fā)展巿場主體，壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之成為我州經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
——以生態(tài)文明建設(shè)為載體，增強(qiáng)加快發(fā)展的承載力。認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，努力建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。優(yōu)化空間開發(fā)格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城巿發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，完善“兩江一河”生態(tài)防治體系。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，大力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）工程，規(guī)劃建設(shè)雪山公園3個、16個森林公園、16個濕地公園，構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建”山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子“的立體生態(tài)格局。加快完善體制機(jī)制。制定落實(shí)《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和綠色發(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法、健全環(huán)境安全防范、治理、執(zhí)法、監(jiān)管四大體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全州上下形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想共識和行動自覺。
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