四川日報 2017年01月20日
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成都金河賓館，四川省十二屆人大五次會議廣元、宜賓、廣安代表團住地。1月18日中午，住地會客區，身著公安制服的3名代表圍坐一起，討論《關于進一步加強公民個人信息安全保護的建議》。“都在一個住地，特意向宜賓和廣安的同行請教。”省人大代表、廣元市副市長、公安局局長胡國民是這場小討論會的發起者。“一線派出所警員對通訊詐騙的接警處置缺乏經驗，應加強培訓，同時加強案件的信息搜集和普法宣傳。”省人大代表、高縣公安局刑偵大隊民警嚴化雄和省人大代表、鄰水縣公安局牟家派出所副所長馮永明，根據各自基層工作經驗，向胡國民建言。
破了案局長依然皺眉頭
去年，廣元市公安機關破獲了一起涉案金額達2000余萬元的特大通訊詐騙案，但胡國民的眉頭依然皺著。“案件源頭還是公民個人信息保護話題，不解決這個問題，案件還會再發生。”胡國民說，去年廣元公安偵辦此類案件16件，抓獲犯罪嫌疑人76人，查獲信息上億條，打掉非法犯罪利益鏈條8個。“破案固然是好事，但這類案件高發值得思考!”以此為主題，胡國民深入刑偵、網安、經偵等部門，檢察院、法院、律師事務所和銀行、第三方支付機構，受害人家中進行調研，形成建議稿，準備向大會提交。“盡管有許多相關法律涉及個人信息保護有關內容，但至今仍未出臺一部專門的法律。”胡國民認為，制定出臺《公民個人信息保護法》是長久之計。他舉例說，去年破獲的這起通訊詐騙案，目前正在法院審理中。作為本案的關鍵人物——受害者個人信息的售賣者，檢察官將其鎖定為詐騙案共犯，如果僅作為非法獲取公民信息的案件，對售賣者的量刑標準將會低于詐騙罪，降低了售賣者的犯罪成本。“面對當下網絡通訊詐騙案高發態勢，應該明確刑法修正案(九)中對侵犯公民個人信息犯罪“情節嚴重”的具體標準，降低定罪量刑標準，增大犯罪成本。”胡國民建議。
加強公民個人信息保護
保護個人信息安全也是省人大代表、四川竹海律師事務所主任張靜此次兩會上所呼吁的，她說，針對個人信息安全被侵犯，目前國內可以依據的法律法規也不少。比如借職務之便非法泄露他人信息已被納入刑事案件。侵權責任法、收養法等，對保護個人信息也有相關規定。但上述規定過于原則，尚未有一部專門保護個人隱私和信息的法律，適用這些規定時也遇到很多尷尬，“要盡快立法，加大打擊力度。”
《中國網民權益保護調查報告2016》統計數據顯示，我國76%的網民收到過詐騙信息，54%的網民認為個人信息泄露嚴重，37%的網民因收到各類詐騙信息而遭受財產損失。“與大數據等信息通信技術和產業的高速發展相比，個人信息保護相對滯后。多個部門管理職能存在交叉，尚需厘清。”省人大代表、九三學社中央人資環委委員翟峰提交了《關于盡快制定〈四川省個人信息保護條例〉的議案》，呼吁盡快推動個人信息保護立法，建立健全用戶信息保護制度。
胡國民認為，溯源難、取證難、打擊難，是目前打擊通訊網絡詐騙的三大難題，除了推動立法，還應探索成立保護公民個人信息專門機構，建立公民個人信息保護認證體系，制定有效管理辦法，嚴厲打擊侵犯行為。同時，引導行業建立自律機制，加強公民個人信息安全的行業監管。
