甘孜日報 2017年01月25日
本網訊 （州委組織部）我州堅持把村（社區）換屆與脫貧攻堅、反分維穩等中心工作同謀劃同部署，著力克服社會矛盾集中、基層情況復雜等困難，突出問題導向，突出精準操作，到2017年1月18日，全州2734個村（社區）黨組織換屆順利完成，整個換屆過程風平浪靜、風清氣正，取得了組織滿意和黨員群眾滿意的實效。
毫不放松黨的領導，堅持“抓主動、壓責任”。州委堅持把黨的領導貫穿換屆工作全過程，州、縣、鄉三級黨委層層扛起責任、層層傳導壓力、層層推動落實。一是“三項任務”并駕齊驅。州委把村（社區）黨組織換屆作為加強農村基層黨建的基礎工程，作為打贏脫貧攻堅的戰略舉措，作為反分維穩的重要保障，擺在各項工作的重中之重，州委書記親自研究親自部署，組織部長直接抓直接推，以上率下推動各級黨委以鐵一般的擔當把換屆工作牢牢抓在手上。二是“摸排研判”明晰思路。州縣鄉層層組建換屆工作領導小組及辦公室，州委召開3次常委會，4次黨建領導小組例會，專題研究村（社區）換屆工作，明確“先摸排、再研判，有問題、先整治，先試點、再鋪開”的換屆思路。三是“軍令如山”壓實責任。州、縣兩級先后召開常委會、全委（擴大）會、電視電話會259場次，嚴肅換屆紀律、簽訂換屆承諾、研究推進舉措；推行縣級領導包片、聯系部門駐鄉、鄉鎮干部包村，州縣鄉成立2931個換屆工作指導組，制作藏漢“雙語”換屆選舉PPT課件、《政策解答》、《工作流程圖》4萬余份，深入村（社區）開展工作指導2.3萬余次，全州上下形成了齊抓共管、抱團作戰的總體格局。
毫不放松防范風險，堅持“先整治、再換屆”。州委堅持把軟弱渙散黨組織整頓作為重中之重，下大力氣抓好集中整頓工作，確保成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。一是前期“把脈”摸實情。縣（市）組建78個工作組，會同325個鄉鎮全覆蓋對2734個村（社區）開展問題摸排，通過集中座談、入戶走訪，開展第一書記、駐村干部、村班子成員、離任村干部、農牧民代表“五個必談”，實現村基本情況、現任班子及成員履職情況、外出和流動黨員情況、后備干部培養情況、群眾思想狀況以及有可能影響換屆情況“六個清楚”。二是集體“會診”明方向。各縣（市）組織部牽頭，召集紀委、統戰、政法、公安、民政、宗教、扶貧等部門負責人，會同鄉鎮黨委書記對摸排出的123個換屆風險點進行綜合分析，逐個鄉鎮形成分析研判報告，制定工作預案1098個，撤換村黨支部委員1521名、支部書記434名。三是對癥“下藥”去弊病。堅持先整頓后換屆，摸排確定問題村、重點村，一村一策制定實施方案，利用1個月集中攻堅。對摸排出的123個換屆風險點，分別建立問題臺賬，落實防控措施339條；對發現的292個問題村、重點村，由聯系的黨員縣領導“坐鎮”，舉辦法制培訓班274期，培訓農牧民黨員6345名，調整處理不合格黨員和問題干部186名，誡勉、提醒談話1137名，解決基層突出問題635個，轉化升級村（社區）黨支部292個。
毫不放松資格審查，堅持“嚴四問，重三審”。州委把政治絕對可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀、脫貧致富突出、執行落實過硬、黨員群眾公認作為村（社區）黨組織選人的“硬杠子”，確保人選質量。一是“四問”了解公信度。一問所轄區“三老”干部、離任村干部、普通黨員，了解候選人基本情況；二問脫貧攻堅和項目工程部門負責人，了解候選人精準扶貧、工程建設現實表現；三問幫扶部門負責人、結對共建共創支部書記、包村干部、第一書記，了解候選人工作狀態；四問退休老干部、老同志，對候選人作客觀評價。二是“三審”嚴把政治關。鄉鎮黨委對候選人進行政治審查，出具書面意見；聯系點單位負責人、熟悉基層的老同志、結對共建共創機關支部書記和重點項目負責人對人選再次進行政治審查，并簽字承諾；在此基礎上由紀委、政法、公安、統戰、宗教等部門聯審，并經聯系的鄉鎮縣級黨員領導簽字確認。通過反復審核，13名初步候選人被“放下”。三是集體討論審核準入性。縣委常委會對經過“四問三審”的村（社區）黨組書記初步候選人進行集中討論，無異議后，確定為正式候選人。
毫不放松鮮明導向，堅持“抓班子、強隊伍”。一是拓寬選任渠道。對選情復雜的村（社區），不降格以求、不濫竽充數，采取上級機關干部下派一批、大學生村干部啟用一批、外出務工優秀人才回引一批、第一書記兼任一批的辦法，全州2734名村（社區）黨組織書記中，上級下派89名，大學生村官啟用32名，第一書記兼任10名。二是鮮明用人導向。細化選任“六條標準”，喊響“四個必須調整”和“五個堅決不用”，即：現任班子中政治立場不堅定的必須調整；工作能力弱，不能勝任的人必須調整；口碑差、群眾不滿意的必須調整；年齡偏大、體弱多病的必須調整。對維護祖國統一和民族團結態度曖昧的堅決不用；對依法規范管理宗教事務態度曖昧的堅決不用；對過分看重和追求個人利益的堅決不用；在干部群眾中口碑不好的堅決不用；有不正常宗族、部落舊勢力背景的堅決不用。換屆后，新一屆村（社區）黨組織書記中，新任788名，繼任1946名。三是優化班子結構。結合民族地區實際，統籌考慮老中青梯次分布和婦女干部配備，進一步做到搭配合理、結構優化。換屆后，村（社區）黨組織班子實現“一降兩增”，即平均年齡下降4.5歲，初中及以上學歷比上屆增加21%，女性正職和委員比上屆增加46%。
毫不放松執紀監督，堅持“明責任，零容忍”。州委把村（社區）黨組織換屆作為檢驗政治生態的“試金石”，強化監督管理。一是“七種情形”嚴追責。凡是出現換屆選舉推動乏力的，干擾破壞換屆選舉的，候選人“帶病”進入換屆程序的，壓縮程序、違規操作的，拉票賄選、從票箱“跳”出干部的，信訪舉報消極應付的，其他失職失誤的，嚴肅追究相關責任人責任。先后對103名存在失職瀆職的鄉鎮黨委書記和駐村工作組組長進行組織處理。二是“嚴實督導”防風險。州、縣59個換屆風氣巡回督導組，一月一交叉，重點查處村（社區）黨組織換屆中不作為、慢作為、亂作為現象；同時，加強村（社區）黨組織換屆全程紀實，做到每個環節步驟均有文字記錄、照片佐證和影像資料，確保不壓縮程序、不違規操作、不違反紀律。三是“預防在先”重教育。109個換屆紀律監督檢查組和2734名換屆風氣監督員強化換屆紀律宣傳，發送換屆紀律信息1360余條，印制《換屆紀律明白卡（藏漢“雙語”）》2萬余張，做到農牧民黨員人手一份。農牧民黨員、換屆工作人員與鄉鎮黨委簽訂嚴守換屆紀律承諾書1.7萬余份。
