四川日報 2017年03月10日
環保部部長陳吉寧答記者問
■張守帥
3月9日,北京陽光燦爛,碧空如洗。環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大五次會議記者會上被問的第一個問題是：“秋冬季節重污染天氣何時好轉？”
這是陳吉寧第三次成為全國兩會記者會的“主角”。2015年3月7日“首秀”，趕上“霧霾天”；2016年3月11日，連日大風吹出久違的“北京藍”；這一次,陳吉寧的心情似乎輕松許多。
“我們每一個人既是受害者,又是享有者；既是污染者，也是保護者。”“我期盼每一個人不要成為環境問題的旁觀者、指責者，而要成為解決環境問題的參與者、貢獻者。”
這是陳吉寧在記者會上的開場白。他說，“黨中央、國務院對解決當前突出的環境問題決心是堅定的、行動是堅決的、力度和深度前所未有。”
談霧霾治理
比發達國家更快解決問題
2013年9月,國務院頒布實施“大氣十條”。“史上最嚴”的大氣污染治理舉措成效如何？陳吉寧用數據說話。
2016年,北京市PM2.5平均濃度73微克/立方米,比2013年下降18%;京津冀、長三角、珠三角,PM2.5平均濃度分別下降33.0%、31.3%、31.9%。
“大氣十條”實施三年多來,除北京外,所有控制PM2.5的地區,PM2.5平均濃度都降低30%以上。陳吉寧說,優良天數比例在上升,重污染天氣發生頻次在降低,“變化實實在在,是顯著的。”
“說成績不是為了掩蓋問題,我們恰恰要面對問題。”陳吉寧認為,“藍天保衛戰”最大的問題在于取暖季污染改善不明顯,2016年京津冀在取暖季的PM2.5平均濃度僅比2013年下降了9.6%。
陳吉寧分析,造成這個結果,一方面是因為北方地區去年冬天經歷了“大暖冬”,不利于污染物擴散;另一方面是采取的措施力度還不夠。“這次政府工作報告部署今年大氣污染治理,很多舉措就是針對冬季供暖問題的。”
值得高興的是,去年,中國工程院集合各方面專家對“大氣十條”執行情況作出中期評估,“認為當前的治理方向和路徑是正確的。”
發達國家治理大氣污染普遍用了20年到40年,有的甚至用了50年,中國要用多久？陳吉寧回答:“我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環境,不可能一蹴而就,要打好攻堅戰和持久戰,但我們一定會比發達國家解決相同問題的時間更快。”
談環保執法
中央環保督察今年全覆蓋
新環保法2015年1月1日生效實施,社會各界對這部“有牙齒”的法律寄予厚望,這兩年的執行“硬不硬”？“落實地方政府的環境保護責任,是落實環保法的重中之重。”陳吉寧說,為明確地方和各部門責任,去年開展了中央環保督察,并帶動各省級環保部門對205個市(區、縣)政府開展綜合督查。“我們對環境問題突出的33個市縣政府進行公開約談,對工作任務不落實、問題突出的5個市縣實施了區域環評限批。”
在嚴查嚴處各類環境違法行為方面,2016年,各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份,罰款66.3億元,比2015年分別增長28%和56%。環保部掛牌督辦27起重點環境違法案件,組織查處取締“十小”企業2465家。此外,全國移送涉嫌環境污染犯罪案件6064件,比2015年增長37%。
有媒體提出,當前還存在中央督察組前腳剛走，一些污染企業馬上“死灰復燃”的現象。陳吉寧回應,“正是要通過反復嚴格地查處,持之以恒,法治的籠子才能在實踐中越編越緊。”
陳吉寧介紹,中國正逐步構建以中央環保督察為主體,以對地市環保督政為基礎,以專項督查和“回頭看”為輔的全方位系統化的督察工作體系,“中央環保督察今年將實現全覆蓋。”
談長江保護
嚴防高污染企業向上游轉移
去年初,中央明確要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。經過一年時間,長江經濟帶的生態質量有無改善？“沿江11省市劣V類水質斷面下降了2.9個百分點,這是很不容易的進步。”陳吉寧介紹,環保部會同國家發展改革委、水利部共同編制了《長江經濟帶生態環境保護規劃》,制定了《2016-2017年長江經濟帶生態環境保護行動計劃》,優先把長江經濟帶重點生態功能區納入生態保護紅線。
“去年,我們共完成規劃環評審批22項,避讓環境敏感目標72個,減少規劃岸線210公里,縮減圍填海面積380多平方公里,對于不符合環保要求的4個項目不予審批,涉及投資220億元。”此外,還在長江經濟帶劃定3.2萬個禁養區,關閉搬遷16萬個養殖場,排查了885條黑臭水體,督促281家省級以上的工業聚集區全部建成污水處理設施。“在這些舉措下,去年沿江11省市I到III類的水質斷面比例是75.2%,提高了2.8個百分點。”陳吉寧表示,下一步要嚴格限制新建小水電和引水式水電項目,干流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工園區,中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目,嚴防高污染企業向上游轉移。
