四川日?qǐng)?bào) 2017年03月31日
環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后，重心將轉(zhuǎn)移到整改上
三年督察任務(wù)，兩年完成，四川省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。通過這一輪環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)哪些突出問題？又將如何破解？
“在環(huán)保認(rèn)識(shí)上‘上熱下冷’，這是環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的突出問題之一。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文說，個(gè)別市（州）和一些縣鄉(xiāng)干部還停留在口頭上，沒有落實(shí)到行動(dòng)中。比如，在部分環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂觀，危機(jī)感不強(qiáng)。在部分環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部又認(rèn)為包袱重、解決難度大，有畏難情緒。甚至有縣委常委會(huì)，連續(xù)三年沒有研究過環(huán)保工作。
部分地區(qū)的環(huán)保責(zé)任還未真正壓實(shí)。于會(huì)文介紹，具體表現(xiàn)在對(duì)本轄區(qū)的污染源情況不清，對(duì)偷排、漏排、超排企業(yè)聽之任之，甚至有利益輸送不敢執(zhí)法的情況。
藍(lán)天碧水，民之所盼。但一些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不升反降。2016年，部分市（州）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例同比下降，個(gè)別城市PM2.5濃度同比上升。一些突出環(huán)境問題未得到根本解決，比如農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是畜禽養(yǎng)殖量大面廣，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)排放量等。
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，運(yùn)行管理問題也很突出。全省縣級(jí)以上城市仍有40多個(gè)尚未建污水處理廠，部分已建成的污水處理廠運(yùn)行不正常。部分縣城和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套。大量生活垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷、超年限運(yùn)行，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的堆放場(chǎng)沒有污染防治措施，垃圾滲濾液普遍大量積存，“這些都是下一步要緊盯解決的重點(diǎn)領(lǐng)域。”省環(huán)保廳總工程師趙樂晨說。
督察中出現(xiàn)了許多感人畫面——甘孜、阿壩督察組頂風(fēng)冒雪下沉督察，攀枝花、涼山督察組長(zhǎng)途跋涉重點(diǎn)督察，自貢、遂寧、綿陽督察組深夜奔赴現(xiàn)場(chǎng)，一些督察組成員“輕傷不下火線”帶病堅(jiān)持工作。這些故事在“環(huán)保人”的朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，收獲無數(shù)點(diǎn)贊。
“接下來，還要做好‘掉幾斤肉’的準(zhǔn)備。”在于會(huì)文看來，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)督解決問題更是一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，可能遇到的阻力更強(qiáng)，付出的艱辛更多，來自各方面的壓力更大，“不動(dòng)真碰硬，打不贏這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。”
如何讓整改落到實(shí)處？督察組要求，各市（州）對(duì)本輪環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的所有問題，列出問題清單，容易解決的馬上整改，短期內(nèi)難以解決的，必須制訂詳細(xì)整改方案。重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題。比如，2017年成都平原地區(qū)大氣污染治理已經(jīng)被列為全省環(huán)保“一號(hào)工程”，今年還將再集中開工兩批污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目。
目前，各督察組正在抓緊修改完善督察報(bào)告，21個(gè)督察報(bào)告中，有3個(gè)已向市（州）黨委政府反饋，其余18個(gè)正在積極準(zhǔn)備，將盡快反饋。
督促問題整改到位，督察組還將采取制發(fā)點(diǎn)球、公開約談、移送追責(zé)、區(qū)域限批等八項(xiàng)新舉措。針對(duì)重點(diǎn)問題整改不力、重點(diǎn)區(qū)域問題突出，用“制發(fā)點(diǎn)球”方式，向當(dāng)?shù)攸h委政府專函督辦；對(duì)個(gè)別地區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境問題屢教不改、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，要抓幾個(gè)典型，實(shí)行區(qū)域限批。通過上述手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
據(jù)悉，四川省正在探索環(huán)保部門主導(dǎo)目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制。今年在成都、自貢開展環(huán)保局主導(dǎo)年度績(jī)效目標(biāo)考核試點(diǎn)，將加大環(huán)保考核權(quán)重，將環(huán)保指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和各級(jí)政府，由環(huán)保部門實(shí)施考核，進(jìn)一步傳導(dǎo)和壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，讓落實(shí)環(huán)保責(zé)任成為習(xí)慣。 （殷鵬）
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