四川日?qǐng)?bào) 2017年04月19日
內(nèi)生動(dòng)力
我州18縣（市）均為省級(jí)重點(diǎn)貧困縣，其中5縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2016年初建檔立卡貧困村1360個(gè)、貧困戶4.8433萬戶、貧困人口19.7464萬人。
在脫貧攻堅(jiān)過程中，受多種因素影響，部分扶貧對(duì)象缺乏脫貧的積極性。為此，自2016年開始，當(dāng)?shù)靥貏e注重通過多種手段激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
■陳麗 徐登林
倒逼 惠民惠農(nóng)資金發(fā)放與農(nóng)牧民生產(chǎn)掛鉤
“相關(guān)部門做過測(cè)算，去年我縣平均每個(gè)農(nóng)牧民獲得的包括糧食綜合補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼等在內(nèi)的政策性補(bǔ)貼超過20項(xiàng)，補(bǔ)貼金額大約是2000元。”白玉縣委辦公室主任劉兆曦稱：這在個(gè)別地方助長了“等靠要”思想。
今年初，白玉縣出臺(tái)《農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)及惠民補(bǔ)助兌現(xiàn)管理辦法》，通過制度破解部分群眾“等靠要”思想。
副州長、白玉縣委書記康光友介紹，這個(gè)辦法的核心思想是，把各種補(bǔ)助兌現(xiàn)給生產(chǎn)者，不生產(chǎn)者不得補(bǔ)助。比如說，種糧補(bǔ)貼兌現(xiàn)給真正種糧的人，而不是給有土地承包權(quán)的人，這既符合國家政策，又能倒逼農(nóng)牧民群眾積極從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，將惠民惠農(nóng)資金發(fā)放與農(nóng)牧民生產(chǎn)掛鉤。
目前，白玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展對(duì)這項(xiàng)新政的宣講。白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)亞通村村民洛切家有6畝耕地，部分出租撂荒多年。4月6日，聽了一場關(guān)于新政的宣講，她內(nèi)心觸動(dòng)很大：“今年要將所有的土地種上青稞，這樣既可保住種糧補(bǔ)貼又能從地頭獲得收益。”
激勵(lì)“先建后補(bǔ)”激發(fā)群眾自己動(dòng)手搞基建
“回家的這段3.5米寬的入戶路，讓我看到國家的惠民政策再次‘入’了咱老百姓的‘戶’……通往我家的這條路國家給了3200余元補(bǔ)助……”4月17日，說起去年修好的“幸福路”，爐霍縣仁達(dá)鄉(xiāng)玉麥比村村民雄啟巴登滿臉笑容。
2016年，為進(jìn)一步改變以往政府“大包大攬”的做法，破除貧困群眾“等靠要”思想，調(diào)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與脫貧，爐霍縣創(chuàng)新出臺(tái)了《新村扶貧補(bǔ)助政策》等政策。這些政策規(guī)定，新村建設(shè)入戶道路的水泥由政府統(tǒng)一采購提供、運(yùn)送，群眾自建，經(jīng)驗(yàn)收合格后按農(nóng)區(qū)40元/平方米，牧區(qū)60元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼；農(nóng)戶自愿對(duì)戶內(nèi)老舊線路改造后補(bǔ)助800元，自建浴室經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助5000元，自建改建圍墻經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助1500元……
該政策出臺(tái)后，村內(nèi)個(gè)別群眾對(duì)采取補(bǔ)貼的形式扶貧有不滿情緒。為此，玉麥比村“第一書記”鄧仕清與鄉(xiāng)干部、村兩委班子先后4次召集群眾宣傳政策，解釋這一政策重在通過補(bǔ)貼激發(fā)群眾用自己的雙手改變貧窮落后的面貌。連續(xù)一周的宣傳動(dòng)員后，全村57戶314人主動(dòng)提出擴(kuò)建道路寬度的意愿。
群眾的思想通了，不到兩周時(shí)間，全村2.4公里的入戶路便建成。去年底，全村村民累計(jì)獲得了19.2萬元的入戶路修建補(bǔ)助。
帶動(dòng) 一人先行影響一片群眾
扎西是道孚縣麻孜鄉(xiāng)小各卡村土生土長的農(nóng)民。家里長期有兩個(gè)病人要照顧，以前基本靠低保收入、干部幫助和自己種點(diǎn)青稞小麥過日子，唯一準(zhǔn)時(shí)到位的低保金基本都是給病人買藥。
去年6月的一天，鄉(xiāng)干部到扎西家里動(dòng)員他搬家，并告訴他鄉(xiāng)政府實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，要給偏遠(yuǎn)的貧困戶在小各卡村集中選址修建住房，鄉(xiāng)里還要建合作社發(fā)展圈養(yǎng)藏香豬等脫貧產(chǎn)業(yè)。扎西說，自己當(dāng)時(shí)心想：不管統(tǒng)建不統(tǒng)建，自己多少還是要出錢，家里沒錢沒勞動(dòng)力，拿什么建新房？說什么都不愿搬遷。
兩個(gè)月后，鄰居澤翁說統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新房開建了，待建完后他們?nèi)揖鸵嶙摺晌踢€告訴扎西，鄉(xiāng)政府采取“抱團(tuán)取暖”方式，讓小各卡村、溝爾普村等貧困村“六村合一”，共同組建道孚縣麻孜鄉(xiāng)互助脫貧專業(yè)合作社，并與內(nèi)江市東興區(qū)富美康專業(yè)合作社簽訂了15年開辦藏香豬養(yǎng)殖場的合作協(xié)議，現(xiàn)在已經(jīng)開始修建養(yǎng)豬場圈所了。澤翁也打算去工地做工。扎西再也坐不住，第二天便去了鄉(xiāng)政府報(bào)名搬遷。
2017年春節(jié)前，扎西一家搬進(jìn)了麻孜鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的新房。家里的兩個(gè)病人享受到醫(yī)療救助大病保險(xiǎn)，扎西也到了養(yǎng)殖場做工，每個(gè)月有2000元的工資收入，“今明兩年合作社還在擴(kuò)大規(guī)模。”扎西高興地說，到時(shí)六個(gè)村村民的分紅要翻番。
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