甘孜日?qǐng)?bào) 2017年05月02日
■四川日?qǐng)?bào)記者 徐登林
4月的甘孜藏區(qū)，林間飛雪，山脊皚皚。18日上午8時(shí)，爐霍縣卡娘鄉(xiāng)杜瓦村，村黨支部書記四郎操控著旋耕機(jī)，在零星堆著雪團(tuán)的土地上來回穿梭，“突突突”的聲音響徹在泥曲河兩岸。
“今年合作社養(yǎng)豬要擴(kuò)大到100頭，必須多備飼料，這塊地深耕后種的圓根蘿卜，豬最喜歡吃。”四郎稱，去年村里的合作社靠養(yǎng)豬，不但讓貧困戶增加了收入，更讓村民們改變了觀念。
致富增收、轉(zhuǎn)變觀念，是甘孜州脫貧攻堅(jiān)一年間的關(guān)鍵詞。
去年，甘孜州共有280個(gè)貧困村、33985人脫貧，分別完成省定任務(wù)的131.46%和119.19%。經(jīng)過一年扶貧脫貧實(shí)踐，農(nóng)牧民群眾紛紛認(rèn)識(shí)到：脫貧要靠黨的好政策，奔康更要靠自己加油干。
脫貧：沉甸甸的責(zé)任
“我們村是爐霍縣最偏遠(yuǎn)的半農(nóng)半牧區(qū)，由于海拔高，外人很少進(jìn)來，村民也基本不出去，購(gòu)買農(nóng)資和生活必需品要到最近的卡娘鄉(xiāng)。”據(jù)四郎介紹，杜瓦村全村31戶人，去年初確認(rèn)的建檔立卡貧困戶就有7戶。
甘孜州地處青藏高原東南緣，平均海拔3500米以上。低溫導(dǎo)致農(nóng)作物普遍僅產(chǎn)一季；重點(diǎn)項(xiàng)目施工期短；高原特殊的地理氣候條件致使通鄉(xiāng)油路造價(jià)較高；還有一些鄉(xiāng)迄今沒有幼兒園……
甘孜州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第一次會(huì)議上，撲面而來的便是“等不得的緊迫感、拖不得的責(zé)任感”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，甘孜州提出要進(jìn)一步提振精氣神、壓實(shí)責(zé)任鏈，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。
“脫貧攻堅(jiān)是我省頭等大事，更是甘孜州的頭等大事。”甘孜州扶貧移民局局長(zhǎng)楊慶華說，2016年初，甘孜州18個(gè)貧困縣市共有1360個(gè)村被確認(rèn)為貧困村，涉及貧困戶48433戶、貧困人口197464人。貧困發(fā)生率為13.9%，比全省高10個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。甘孜州委、州政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任扛在肩上，以交通建設(shè)、基礎(chǔ)教育、高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為脫貧攻堅(jiān)的突破口和發(fā)力點(diǎn)，列出問題清單，排出完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，繪就了脫貧攻堅(jiān)的路線圖，一步一個(gè)腳印，以實(shí)實(shí)在在的舉措打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
攻堅(jiān)：逼出來的動(dòng)力
確定突破口，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。甘孜州委、州政府和18個(gè)縣市黨委、政府積極創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)方式方法，倒逼干部群眾內(nèi)生動(dòng)力。
杜瓦村山高路遠(yuǎn)，耕地貧瘠，能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？去年４月，村兩委、干部、部分村民代表開會(huì)討論，幾輪磋商后，大家形成共識(shí)：成立合作社，帶領(lǐng)村民養(yǎng)殖藏香豬。
去年6月，杜瓦村成立農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，讓非貧困村民以資金和土地入股，人均一股，貧困村民以縣財(cái)政給的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股，每人兩股。去年，養(yǎng)豬18頭并全部宰殺出售，養(yǎng)綿羊106只出欄16只，總收入超過10萬元。
去年，甘孜州積極引導(dǎo)群眾以資源資產(chǎn)資金入股，組建家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社，全年培育新興經(jīng)營(yíng)主體751個(gè)，帶動(dòng)貧困人口7306戶、29102人；在全省首創(chuàng)實(shí)施3個(gè)示范縣、500個(gè)示范村、800戶示范戶的“358”示范工程，推廣脫貧攻堅(jiān)新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，甘孜州還大膽探索多種扶貧模式。金融扶貧方面，多次召開金融助推脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，細(xì)化分解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接“五個(gè)一批”和建檔立卡貧困戶的有效需求。截至2016年末，甘孜州各項(xiàng)貸款余額273.62億元，同比增長(zhǎng)18.71%，增速高于全省平均水平6.23個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)市（州）居第二位。
交通扶貧方面，引進(jìn)四川川交路橋、中鐵城投集團(tuán)等企業(yè)，采取總承包模式參與該州通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，加快了建設(shè)進(jìn)度。
教育扶貧方面，落實(shí)農(nóng)牧區(qū)小幼一體化“3+3”“6+3”精品學(xué)校辦學(xué)舉措，落實(shí)編制外聘用學(xué)前教育幼兒師資補(bǔ)充舉措，落實(shí)專門針對(duì)建檔立卡貧困戶子女資助政策舉措等，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的根基。
成效：8212戶村民實(shí)現(xiàn)“四好”
去年7月，杜瓦村村民卓格當(dāng)上護(hù)林員，每月有500元收入。他家兩口人，去年總收入超過1萬元。但在卡娘鄉(xiāng)黨委書記陳強(qiáng)看來，去年通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶給杜瓦村村民的最大收獲是，群眾的思想轉(zhuǎn)變了，意識(shí)到不轉(zhuǎn)變觀念將永遠(yuǎn)貧窮，愿意尋找多種致富門路。
剛剛過去的一年，甘孜州完成163個(gè)貧困村通村硬化路建設(shè)、84個(gè)貧困村安全飲水和31個(gè)貧困村電網(wǎng)改造提升，完成71個(gè)貧困村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成158個(gè)貧困村村級(jí)衛(wèi)生室、280個(gè)貧困村文化室、20個(gè)貧困村幼兒園的新建改建工作。
此外，甘孜州脫貧攻堅(jiān)交出厚重的民生答卷：兌現(xiàn)補(bǔ)助1678名建檔立卡貧困戶家庭大中專學(xué)生258.55萬元，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率由86%提高到99.3%；基本醫(yī)療保障實(shí)際完成33985人，完成率105.3%；住房安全保障完成 3611 戶 14591 人，完成率100%；安全飲水實(shí)際完成15291人，完成率100%。
“面對(duì)項(xiàng)目下達(dá)晚、施工期短、資金缺口大等不利因素，干部群眾發(fā)揚(yáng)‘缺氧不缺志，苦干不苦熬’精神，取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)勝利。”甘孜州委書記劉成鳴說，去年，甘孜州8212戶村民實(shí)現(xiàn)住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”標(biāo)準(zhǔn)。
今年4月19日上午，爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村村支部書記吳福壽跑上跑下，在田埂上不停忙碌著。原來，這里處于甘孜州北部脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶核心區(qū)，120多位村民正在吳福壽和企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下播種著百合種球。吳福壽介紹，村里正借助龍頭企業(yè)打造5000畝百合綜合開發(fā)基地，基地建成后，村里要走“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”的復(fù)合發(fā)展道路。
今年，甘孜州要實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困縣摘帽、366個(gè)貧困村退出、48524人脫貧的目標(biāo)。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆，年初，甘孜州開始實(shí)施《脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》，目標(biāo)是，在該州東部、北部和南部各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)示范帶，以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧增收。
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