四川日報 2017年06月21日
編者按
時光飛馳，轉瞬間2017年已過半載。再過幾日，下半年的征程便將開啟。我們能夠梳理和感知的，既有國家層面的大政策、大動作，也有身邊的很多小變化：在水果攤買水果也可以掃二維碼支付了；大街小巷到處都能聽到共享單車開鎖的“滴滴”聲；一年一度的“618”網購狂歡日也落下了帷幕，無數的“剁手黨”又在網購的海洋里狂“嗨”了一盤……新模式、新現象、新趨勢層出不窮，并越來越多地影響著普通人的生活。
因勢而動、因需而變，2017年是供給側結構性改革的深化之年。時值年中，四川日報記者帶您走進行業大潮中，和您一起觸摸市場中最新的行業脈動、感知最新的行業風向、掌握最新的行業趨勢。
一體化建設
年內，我省將推進與國家部委行政審批聯網一體化及網上政務大廳建設，實現全省范圍省、市（州）、縣（市、區）三級網上政務服務大廳聯網互通共享。
大數據
年底前，將初步實現全省政務服務大廳數據交換共享，建成覆蓋全省的電子證照庫。
電子化交易
年內，逐步實現全省遠程異地評標常態化和全省交易現場監督音視頻一體化運行。
地方立法
將進一步優化公共資源交易流程管理機制，力爭出臺《四川省公共資源交易監督管理條例》。
專家管理
修訂《四川省政府采購評審專家管理實施細則（修訂）》，進一步建立健全評審專家進入、使用、退出機制。
清單管理
年底前，擬定《四川省2018-2019年政府集中采購目錄和采購限額標準》，通過清單管理的方式，確定2018年、2019年我省政府采購的范圍。
■劉文藻
王兵是自貢一家律師事務所的律師，近日他不慎將律師執業證書遺失，若不及時補辦將影響到他的業務開展?？勺屗^疼的是，重新申請換領律師執業證書，需要到位于成都的省政務服務中心省司法廳窗口才能辦理。一來一回耽誤時間不說，手上的工作也要被耽誤。
正在王兵兩難之際，一陣行業新風吹進了他的心坎里：我省積極推進國務院“放管服”改革，探索開啟“不見面”審批的一網化政務服務新模式，借助“互聯網+政務”，上線“四川政務通”手機客戶端，讓群眾足不出戶就能在線辦事。據了解，目前已經先期開通了司法系統的6個事項的“不見面”審批，在7月底之前，涉及農業、藥監、安監等10余個廳局的100余個事項都將實現全程網上“不見面”審批。
政務新風 從“跑斷腿”到“不見面”
6月20日這一天，王兵接到電話，一封由成都寄來的快遞，需要由他本人簽收。“萬萬沒有想到，昨天才遞交的申請，今天就收到了新證，而在以前辦理此事項，法定時限為10個工作日。”原來，就在一天前，王兵通過手機APP，在家中辦理了換領律師執業證書的申請，讓他驚喜的不僅僅是辦理速度的快捷，更重要的是，整個過程全部通過網絡辦理，不見面就辦事情，這還是他頭一次經歷。
無獨有偶。同一天，成都某公證處的公證員趙強，因公證員執業證破損，需要換領，得知我省推出“不見面”審批后，抱著試一試的心態，用手機下載了“四川政務通”客戶端?！包c擊辦理后，我根據提示填寫了申請表，遞交了相關證明材料及個人照片，整個過程花了5分鐘。”趙強拿著手機向記者展示說，當天下午他便收到了審批人員的電話，被告知通過了補辦申請，新證已經發出，將很快到他的手中。
“在6月13日國務院召開‘放管服’改革電視電話會議后，我們就進行了專題研究，對標國際先進做法，探索建立‘最優審批不見人、群眾辦事跑一趟’的一網化審批服務新模式，縱深推進全省政務系統線上線下融合運行?！笔≌辗蘸唾Y源交易服務中心并聯審批處羅定蘭告訴記者，此時上線的“四川政務通”手機客戶端正是源于我省啟動的“不見面”審批改革。
7月底前 10余廳局100余事項實現全程網上審批
記者了解到，“四川政務通”是由省政務服務和資源交易服務中心按照“互聯網+”的思路而打造的，集合實體政務大廳、網上政務大廳、移動政務、微信政務等多維一體的政務服務咨詢、預約、網上辦理服務綜合平臺，共納入了包括交通、住建、衛生、稅務、工商等48個廳局的336項行政許可事項（含中央駐川單位的事項），142項公共服務事項進行在線辦理。
“作為試點單位，我們先期在該客戶端展開了‘不見面’辦理審批的新探索?！笔∷痉◤d行政審批處處長劉沛奎告訴記者，按照“不推一扇門、不見一個人、辦成所有事”的思路，該廳將律師、公證、司法鑒定三大類的律師、律師事務所執業證書換發或補辦；公證員、公證機構執業證書換發或補辦；司法鑒定人、司法鑒定機構執業證書換發或補辦等6個事項納入“不見面”審批的試點之中，現在申請者只需通過手機下載“四川政務通”APP，點擊“在線辦事”，上傳必要材料，就可隨時隨地“不見面”辦理相關事項。
按照省政務服務和資源交易服務中心的安排，到今年7月底，“不見面”審批的范圍將擴大，新增納入商務廳、交通廳、省工商局、省安監局等10余個部門100余事項進行全程網上辦理。
“不見面”辦事如何實現 大數據支撐海量信息共享交換
目前在國內通行的政務服務中最簡便的網上辦理審批，仍需要申請人“跑一次”大廳，或是進行資料原件的核查，或是現場領取證照。那么，我省推行的“不見面”審批何以支撐，又是如何保障其運行的？
作為“四川政務通”APP 開發者之一，省政務服務和資源交易服務中心并聯審批服務處處長張鳳武言簡意賅：以電子證照庫為依托，以數據共享交換平臺作為支撐。同時，在數據共享交換平臺的基礎上，還構建了四川省“電子證照庫”和“統一身份認證平臺”，實現司法、民政、工商3部門窗口共計41個紙質證照模板的電子化生成，依托統一身份認證平臺，從而使得申請人實現了單點登錄、全網通辦的一網化辦理。
“如今啟動的‘不見面’審批，雖然已經十分簡便，但仍需要通過快遞的方式向申請人發放相關證照，一定程度上消耗了時間。下一步，我們還將不斷完善電子證照庫，探索電子證照終端直接打印的模式，申請人只需通過網絡完成審查，在家中打印證照即可，整個過程將更簡便，以此達到切實簡化政務服務流程，為群眾辦事生活增便利的目的?！睆堷P武說。
