甘孜日報 2017年07月26日
決不能以犧牲生態環境為代價，換取一時一地的經濟增長。要把好“入口”關，做大做強綠色經濟增量。四川高校、科研院所、軍工企業聚集，在綠色技術研發和綠色設備制造上大有可為。
綠色崛起，核心支撐在產業。構建綠色產業，發展綠色經濟，才能更好實現綠色轉型，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。當今世界，無論是發達國家還是新興經濟體，都把發展綠色產業，推進綠色轉型作為促進經濟復蘇的重要引擎。
四川具有良好的自然生態條件，如何把生態優勢變為經濟優勢、發展強勢，如何大力發展綠色產業、迎戰“風口”，引領經濟轉型升級，無疑需要更多的思考和謀劃。
圍繞這一話題，本期的“5人談”邀請相關人士聚焦“綠色新業態”，共話發展新思路。
政策先行 加快培育
四川大學國際商務與投資研究中心主任蔣國慶：
綠色產業發展政府還需開“綠燈”
■陽帆
大力發展綠色低碳環保產業，政府和企業應該如何作為，才能讓綠色產業迎風起飛？記者就此采訪了四川大學國際商務與投資研究中心主任蔣國慶。
記者：四川發展綠色產業具有哪些優勢？
蔣國慶：首先，四川是農業大省，通過實施綠色轉型，大力發展現代農業、開拓綠色產品市場，促進農業的轉型升級，做大做強生態環保的綠色農業產業，前景廣闊、潛力巨大。其次，四川高校、科研院所、軍工企業聚集，在人才、科研能力上具有較強的優勢，四川在綠色技術研發和綠色設備制造上大有可為。再次，我省在推進工業強省的戰略中，加快對傳統制造業的轉型升級，通過技術改造向低耗能要效率，將頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車作為支撐未來發展的高端成長型產業，為我省發展綠色產業打下長遠、可持續發展的堅實基礎。
記者：進一步做大做強綠色產業，政府應該加大哪些方面的扶持力度？
蔣國慶：推進綠色產業發展，要在政策、法規等方面先行，特別要在金融、財稅等方面給予更多的支持, 開“綠燈”。
金融方面，綠色產業發展面臨的最大難題依然是融資難問題。政府可以加大信貸扶持力度，特別是要加大對相關中小企業的信貸力度。通過政府金融政策的支持，撬動更多社會資本，吸引民間資本和民營企業參與到綠色產業中來，增加綠色產業的活力。
財稅方面，企業在轉化過渡期間可能面臨產能下降、利益受損的問題，政府應適當地給予減免稅收的考慮。同時，鼓勵綠色產業發展，可以在節能環保、新能源等綠色產業實行低稅負的扶持政策。
同時，還要在項目立項審批、企業建設用地成本、市場準入制度、技術標準體系等方面給予大力支持。
此外，還應該加大培訓力度，包括對企業發展觀念、技術升級改造、行業標準體系等方面的培訓和企業員工在新技術使用上的培訓。
優化調整 產業結構
省經濟和信息化委主任陳新有：
“加減”并舉構建綠色產業體系
■朱雪黎
在省經濟和信息化委員會主任陳新有看來，一手在經濟新增量上做“加法”，一手在淘汰落后產能上做“減法”，“加減”并舉推動工業綠色低碳循環發展，是構建適應綠色發展產業體系的重要路徑之一。
記者：省第十一次黨代會強調決不能以犧牲生態環境為代價，換取一時一地的經濟增長。您怎么看？
陳新有：決不能以犧牲生態環境為代價，換取一時一地的經濟增長。事實上，四川早已踐行。2013年以來，四川始終堅持寧可每年犧牲1個百分點的工業增速，也毫不動搖推動高耗能、重污染的落后生產能力有序退出市場。2013-2016年，全省累計淘汰1488戶企業的落后和過剩產能，減少不合理用能1145萬噸標準煤，有力助推了產業結構優化調整。
狠抓工業污染防治和淘汰落后產能，騰出先進產能發展空間，四川力度只增不減。上半年，全省單位工業增加值能耗下降3.36%。
記者：“加法”又該如何做？
陳新有：要把好“入口”關，做大做強綠色經濟增量。
嚴格執行國家產業政策和節能、環保、安全、質量等標準，優先發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節能環保等戰略性新興產業，優先發展頁巖氣、信息安全、航空與燃機等高端成長性產業，積極培育生產性服務業等。
發揮市場牽引和裝備制造優勢，上半年全省節能環保裝備產業總產值達430億元，同比增長23%。
向存量要增量。通過技改工程引導企業提質增效，去年全省技改投資達6012.8億元，增長13.1%，總量繼續保持西部首位。今年，技改投資要力爭突破6500億元。
記者：構建綠色低碳產業體系，下一步將怎么做？
陳新有：深入推進工業綠色低碳循環發展，首先是要狠抓突出環境問題整改，制定路線圖和時間表，按節點強力推進。
其次，將繼續狠抓淘汰落后產能和重點領域專項整治，推動一批不符合產業、能耗、環保等政策或生產不合格產品的產能依法依規關停退出。
此外，我們還在全省啟動了綠色制造體系建設，扎實開展綠色制造體系示范，推進一批綠色園區（工廠）建設，探索不同行業綠色制造模式和經驗做法，提升全省綠色制造總體水平。以環境治理為契機，加快節能環保產業發展，力爭全年突破1000億元。
嚴守底線 依規開發
省旅游發展委主任傅勇林：
堅決杜絕破壞環境的旅游開發
■朱麗
四川作為全國生態建設的核心地區、生物多樣性富集區和長江上游重點水源涵養區，發展和保護矛盾突出。旅游業如何加強生態環保工作，走綠色發展道路？記者采訪了省旅游發展委員會主任傅勇林。
記者：四川有些地方的旅游項目是在自然保護區、大熊貓國家公園中建設的，將采取什么措施？
傅勇林：近年來，隨著各地旅游投資熱的興起，有些地方確實出現了在自然保護區等保護類型區域內開發旅游項目的現象。據統計，目前全省有37個自然保護區內涉嫌違規違法開展旅游活動。
對于在自然保護區核心區和緩沖區內違法開展的旅游開發及其他建設項目，必須立即停止建設或停止使用，限期拆除并恢復生態。在實驗區內未批先建或批建不符的，要責令立即停建或停止使用，依法查處并追究責任后，交職能部門組織專家科學評估后，或用作自然保護區的管護設施，或恢復原狀。對自然保護區批準以前就存在的旅游項目，可給予補償，后搬出核心區和緩沖區，在核心區和緩沖區外的需要及時補足手續。
今后我省凡是涉及自然保護區、大熊貓國家公園等保護導向型的旅游資源申報創建國家A級景區和旅游度假區，創建單位須提供上級主管部門同意創建的批復意見和省級或市州環保主管部門出具的環境影響評價報告，確保創建合法合規。
總之，旅游部門要嚴格落實資源利用上線、環境質量底線、生態保護紅線和產業準入負面清單的“三線一單”可持續發展總體要求，強化空間、總量、準入環境管理，不能片面追求經濟效益。
記者：對于自然資源的生態保護與旅游開發，二者間如何進行平衡？
傅勇林：保護和發展是辯證統一的，在自然保護區的實驗區內可以開展生態旅游、科普教育，適度建設旅游服務設施。但是開發體量和程度要嚴格受到管控，要配套必要的環保設施、設備，嚴防污染破壞，嚴格控制環境容量，避免超載。
旅游規劃要合理布局旅游基礎設施、生態保護設施和旅游接待設施，防止規劃和項目設計不當造成環境污染和生態破壞。特別在自然保護區、大熊貓國家公園、世界遺產地、風景名勝區、重要生態功能保護區等限制開發區域，嚴禁未批先建、不經環評和批建不符等行為，堅決杜絕不切實際的盲目開發和破壞資源環境的開發行為。
擴大外延 融合發展
攀枝花市東區區委書記羅軍：
構建全方位康養產業體系
■陳君 王代強
近年來，攀枝花市東區加快發展現代服務業，形成了康養產業等綠色新業態。東區區委書記羅軍表示，東區將通過“美麗城區行動”和依托大企業、大城市的比較優勢，抓好工業產業升級換代，打造康養服務業供給體系。
記者：東區如何用綠色裝點城區？
羅軍：當前，東區正在執行“美麗城區行動”計劃，“三管齊下”把城市建設得更美麗。一是通過“堡坎披彩、城市綠道提升、花園行動”等三大行動，動員全區各單位、街道、社區、小區、居民等力量，植綠建綠，打造美化生態環境。二是關停整治一批“散、小、亂、污”企業，管住城市排污，優化大氣、水、土壤的質量。三是通過一系列后續監管措施，讓這些綠色成果得到保持。
記者：在為城市披上“綠色外衣”的同時，東區如何增強產業發展的內在“綠色動力”？
羅軍：用綠色裝點美麗城區，就是在為康養產業發展打下堅實基礎。同時要加快產業結構優化調整，“退二進三”，大力推進新興先導型服務業，減少資源消耗和環境污染，也為康養產業發展創造良好環境和機遇。
工業需要優化升級，朝著“資源消耗少、環境污染小、科技含量高”的目標前進，路徑之一就是與康養產業融合發展，做好釩鈦、陽光兩篇文章。一方面，我們依托企業資源優勢，抓好工業產業升級換代，引入康養理念發展工業，為康養事業服務，讓鈦杯子、鈦筷子、鈦茶壺等健康產品走入尋常百姓家。另一方面，我們依托綠色城市抓康養，打造康養服務業供給體系。
在此基礎之上，東區大力發展“康養+農業”“康養+醫療”“康養+旅游”“康養+運動”等融合業態，構建全方位、示范性康養產業體系。
整合資源 迎戰風口
成都天翔環境股份有限公司董事總經理鄧翔：
環保產業將迎來發展黃金期
■寇敏芳
近年來，環保板塊迎來一系列政策紅利，催生出巨大市場。四川企業如何分一杯羹？記者采訪了成都天翔環境股份有限公司董事總經理鄧翔。
記者：四川的環保企業正面臨哪些機遇？
鄧翔：近年來，國家和省級層面都出臺了一系列政策和方案，對生態文明建設作出頂層設計和總體部署，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經深入人心。環保產業作為既有投資屬性、又兼具民生效應的行業，必將迎來發展的黃金期。我們公司的發展數據也在證明著這一點，2016年財報顯示，公司實現營業收入超過10億元，較2015年同期增長117.47%。
記者：在環保治理領域，川企普遍起步較晚。本地環保企業如何才能在競爭中取得主動性？
鄧翔：迎戰環保產業發展的風口，從天翔近年來的發展來看，首先是主動“走出去”，立足四川、面向全球。比如我們與北美最大的污泥處理設備和工藝提供商合作，增強了我們在技術和設備上的能力，實現了“彎道超車”。
第二個經驗是，緊跟國家政策導向。環保企業要充分利用國家推動生態文明建設、加大環保領域投資政策紅利的有利環境，緊緊圍繞環保產業這個中心，努力開拓市場，轉變業務模式。
此外，作為環保企業，應該在創新推進綠色生產方式和綠色生活方式上下功夫。
