《求是》 2013年11月01日
這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，充分體現(xiàn)了黨中央對黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。形式主義位于"四風(fēng)"之首，嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須以更堅(jiān)定的決心和更有力的舉措堅(jiān)決予以鏟除。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對形式主義，要真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，緊扣四川改革發(fā)展實(shí)際，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義，努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
一、在察實(shí)情上下功夫，深入群眾開展調(diào)查研究，凝聚群眾智慧推動科學(xué)決策
人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本，他們中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。而形式主義往往眼睛向上，不注重調(diào)查研究，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦袋決策。察實(shí)情，最重要、最根本的方法就是深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)、向群眾請教，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把群眾的智慧和力量匯聚起來，作為我們想問題、作決策、抓工作的重要依據(jù)和動力。
黨的十八大后，我們圍繞"貫徹落實(shí)黨的十八大精神、到2020年與全國同步全面建成小康社會"的全省工作主題，確定了10個(gè)方面重大課題，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，輕車簡從，深入全省各地特別是地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾和專家學(xué)者意見。在此基礎(chǔ)上，召開省委十屆三次全會，確立了"科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展"的工作指導(dǎo)思想，提出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、"兩化"互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動"三大發(fā)展戰(zhàn)略"和推進(jìn)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越"兩個(gè)跨越"的奮斗目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)好黨的十八大精神和省委十屆三次全會各項(xiàng)重大部署，我們緊緊圍繞裝備制造、天府新區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融支持、危舊房和棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、信息消費(fèi)等重點(diǎn)工作開展專題調(diào)研，結(jié)合貫徹中央要求，立足四川實(shí)際，逐項(xiàng)研究對策，明確發(fā)展思路和路徑，著力破解影響制約發(fā)展的矛盾和問題，切實(shí)推動工作有序開展。
二、在出實(shí)招上下功夫，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有力舉措推動科學(xué)發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是推動科學(xué)發(fā)展的重要前提。而形式主義則表現(xiàn)為，發(fā)展思路脫離實(shí)際，發(fā)展措施不切實(shí)際，工作落不了地，喜歡擺花架子、喊空口號。出實(shí)招，就是要使發(fā)展思路符合本地發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)工作有具體抓手，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有措施保障，始終保持專注發(fā)展的定力，著眼于取得實(shí)際發(fā)展成果，不分心、不走神，凝心聚力抓發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。
這些年，四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成績，但"人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡"的基本省情沒有根本改變，到2020年與全國同步全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨。我們針對發(fā)展不足和區(qū)域發(fā)展不平衡的突出問題，大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，在支持成都領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，培育天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)新興增長極，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全省競相發(fā)展新格局。針對城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題，大力實(shí)施"兩化"互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，培育壯大電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車制造七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有序淘汰一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能；堅(jiān)持把成都平原、川南、川東北、攀西"四大城市群"作為主要形態(tài)，建立完善以特大城市為核心、區(qū)域中心城市為支撐、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"四化"同步發(fā)展。針對發(fā)展內(nèi)生動力不足的突出問題，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)綿陽科技城、攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、新川創(chuàng)新科技園建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，我們積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，開展"民企入川"、"央企入川"、"港澳企業(yè)四川行"三大投資促進(jìn)活動，成功舉辦成都《財(cái)富》全球論壇，引進(jìn)一大批符合國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，簽約總投資9500多億元，樹立了四川良好的對外形象，拉動了即期經(jīng)濟(jì)增長，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、在辦實(shí)事上下功夫，始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益放在首位，堅(jiān)持不懈保障和改善民生
實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而形式主義則表現(xiàn)為做事只顧眼前利益，喜歡做表面文章，對事關(guān)群眾安危冷暖的事情，往往是領(lǐng)導(dǎo)看得見的才做，看不見的就少做甚至不做。辦實(shí)事，就是要始終想群眾之所想、急群眾之所急，真心實(shí)意排民憂、解民難、幫民困，切實(shí)把涉及群眾生產(chǎn)生活的民生事項(xiàng)辦好、做實(shí)。
我們把保障和改善民生作為頭等大事，一方面靠不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，從全局上改善人民群眾生活水平。另一方面采取針對性措施，加大工作力度，著力解決一些重點(diǎn)民生問題。今年以來，我們繼續(xù)實(shí)施收入倍增、就業(yè)促進(jìn)、社保提升等"十項(xiàng)民生行動計(jì)劃"，財(cái)政投入比去年增加了15.7%，并研究新增了縣級公立醫(yī)院取消藥品加成、實(shí)施困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等八項(xiàng)民生政策措施，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。另外，對四川來講，改善民生還有特殊任務(wù)，就是特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)問題。我省貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，全省有農(nóng)村貧困人口750萬，其中秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)就有450萬。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些藏區(qū)、彝區(qū)過去實(shí)現(xiàn)了"一步跨千年"，今天如何帶領(lǐng)他們"同步進(jìn)小康"，是必須破解的難題，也是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們把"四大片區(qū)"作為主戰(zhàn)場，啟動實(shí)施了"扶貧攻堅(jiān)行動"，全面落實(shí)新一輪扶貧開發(fā)綱要和規(guī)劃，大力實(shí)施基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力和生態(tài)"五大扶貧工程"，突出抓好"彝家新寨"、"巴山新居"、"藏區(qū)新居"等新村聚居點(diǎn)建設(shè)，確保到2020年貧困人口數(shù)量極大減少，貧困群眾生活水平明顯改善，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。同時(shí)，我們采取有力措施，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)、暴雨洪澇災(zāi)區(qū)的民生工作，特別是在群眾安置階段，切實(shí)做到"五有三防"，有力保障了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活需要；在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，我們組織參加第一批群眾路線教育實(shí)踐活動單位的黨員干部，開展"聯(lián)村幫戶"活動，對口幫扶760個(gè)重災(zāi)村和受災(zāi)村，幫助群眾加快建設(shè)災(zāi)后幸福美好新家園，取得了干部受教育、群眾得實(shí)惠的效果。
四、在求實(shí)效上下功夫，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，建立健全推動落實(shí)的制度機(jī)制
無論察實(shí)情、出實(shí)招，還是辦實(shí)事，最終都要落到求實(shí)效上。形式主義的一個(gè)顯著特征，就是走程序、走過場，結(jié)果矛盾和問題卻沒有解決好。反對形式主義，就是要把工作的著眼點(diǎn)放在真正解決好問題上，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，真正取得人民群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。
"四風(fēng)"問題，人民群眾深惡痛絕。我們以這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決"四風(fēng)"方面存在的突出問題，以良好的精神狀態(tài)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)。我們堅(jiān)持開門搞活動，認(rèn)真開展開門評風(fēng)、百姓聽音、基層問癥等活動，征求各方面意見建議2000余條；堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，發(fā)揚(yáng)"釘釘子"精神，切實(shí)解決"四風(fēng)"方面的突出問題。上半年，全省性會議精簡40%，行政審批減少221項(xiàng)，一般性預(yù)算壓縮了5.5%，省級"三公"經(jīng)費(fèi)縮減11%。同時(shí)，我們對經(jīng)常出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題從制度上找原因，針對解決黨員干部作風(fēng)中的頑癥痼疾制定具體措施。我們著重對減少節(jié)慶活動、精簡文件會議、整治跑官要官等選人用人不正之風(fēng)、解決吃拿卡要問題、清理會員卡預(yù)付卡、制止濫建樓堂管所等進(jìn)行專項(xiàng)治理，制定了正風(fēng)肅紀(jì)的七條規(guī)定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。我們還建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度，每位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)市（州）、1個(gè)縣、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村和1至2家貧困戶。這樣既可以使省領(lǐng)導(dǎo)把身子沉到基層、了解掌握第一手資料，為科學(xué)決策、民主決策奠定基礎(chǔ)；又可以起到推動工作落實(shí)的作用，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。目前，我們正在研究制定機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、群眾利益訴求表達(dá)和處理機(jī)制、維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制、群眾工作考核評價(jià)機(jī)制等，力求把密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)進(jìn)一步具體化、制度化、常態(tài)化。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央部署要求，堅(jiān)持"五個(gè)帶頭"、"五個(gè)結(jié)合"，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動；在解決突出問題中進(jìn)一步完善制度機(jī)制，讓制度剛性運(yùn)行，切實(shí)做到"不虛"、"不空"、"不偏"，不走過場，確保活動取得實(shí)實(shí)在在成效，讓中央放心、群眾滿意。
（作者：中共四川省委書記）
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