甘孜日報 2017年11月14日
劉成鳴出席并講話 肖友才李康向秋出席
圖為大會現場。
城鄉建設一頭連著發展，一頭連著民生。大力實施城鄉提升戰略，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側結構性改革、增強公共服務水平的迫切需要，是優化生產力空間布局、促進區域協調協同發展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。
●堅持規劃引領，在加強規劃實施上下功夫
●堅持“七個提升”，在推動城鄉建設上見成效
●堅持文化塑魂，在提升城鎮品位上挖潛力
●堅持共建共享，在提升文明程度上添活力
●堅持依法依規，在推進城鄉治理上求突破
本網訊（記者 楊杰 宋志勇 文/圖）11月13日，在全州上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的關鍵時刻，全州推進城鄉提升戰略現場會在瀘定召開，旨在進一步推進我州城鄉提升戰略與鄉村振興戰略無縫對接，切實提升城鄉規劃、建設、管理水平。現場會采取現場看點與總結會結合的方式進行，與會人員實地察看了瀘定縣在規劃、建設、管理等方面暴露出的典型問題，并召開專題會議對問題進行了深入剖析，對深入推進城鄉提升戰略進行了再安排再推進再督促。
州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委副書記、州長肖友才主持會議。州人大常委會主任李康就城鄉提升戰略進行安排部署。州政協主席向秋出席會議。
與會人員先后對瀘定縣安樂壩亂搭亂建情況、瀘定縣城區總體布局情況、瀘橋鎮咱里村未批先建情況、瀘定橋景區周邊建規建設情況、瀘定縣城區市政管理情況進行現場察看。每到一個點位都由瀘定縣負責同志詳細介紹基本情況、存在問題、整改措施，州領導針對突出問題現場提出要求，并責令抓好整改落實。
總結會上，瀘定縣痛定思痛、知恥后勇、深刻反思，表示將以此次推進會為新的起點，奮勇爭先，重塑瀘定新形象；州住房建設規劃局、州國土資源局、州文體廣新局分別就工作中存在的問題進行了剖析，并提出下步工作打算。
劉成鳴指出，黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的發展理念，指明了新時代推進城鄉融合發展的正確方向。全州上下務必進一步統一思想，認真貫徹新發展理念，把推進新型城鎮化建設作為經濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會的重大抓手，大力實施城鄉提升戰略，與扶貧攻堅、依法治州、交通先行、產業富民、生態文明建設戰略協同推進，以“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”為目標，以提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升管理水平、提升文明素養“七個提升”為抓手，不斷提升城鎮規劃建設管理水平，在全州逐步形成設施完善、功能齊全、產業發展、居民收入同步增長、社會事業同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉發展新格局。他指出，城鎮是現代文明的重要標志，是區域政治經濟文化中心，是承載產業的載體，是百姓向往美好生活的港灣。瀘定存在的問題，有個性問題也有共性問題，本次現場會是一次查找問題、剖析問題、解決問題的警示教育會，目的在于在全州舉一反三、引起警醒。
劉成鳴強調，要吸取教訓、舉一反三，切實找準突出問題。一要客觀認識問題表現的嚴重性。近年來，我州在城鄉大投入、大建設、大發展的同時，在“九子一線”上問題逐步顯現，主要表現為土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經幡亂掛、廣告亂貼等“九亂問題”，尤其是違法用地、違法建設問題數量大、范圍廣、表現多。二要清醒認識問題潛在的危害。當前，“九亂問題”已成為一個突出的社會問題、成為制約城鄉發展的“頑癥”。擾亂了城鄉建設秩序，危害了群眾生命安全，挑戰了社會公平正義，踐踏了法律法規尊嚴，影響了甘孜對外形象。三要深刻認識主觀問題的根源。規劃滯后、規劃水平不高、建管措施不力、文化特色不濃、干部擔當不足是主觀存在的主要問題，各級各部門必須深刻反省。
劉成鳴強調，要立說立行、立行立改，堅決整治突出問題。當前，我州正處于全面建成小康社會的關鍵期，城鎮化進程的加速期，整治城鄉建設管理中的突出問題，繞不過、躲不開、回避不了，不得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人；不得罪極少數違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。全州上下要順勢而為、應勢而動、乘勢而上，深刻認識整治突出問題的緊迫性，為縱深推進城鄉提升戰略發揮應有的作用。一要提升政治站位。要建成美麗生態和諧小康甘孜，要與全國、全省同步全面建成小康社會，城鎮化建設是必走之路。要重點從城鎮化歷史階段、全州城鎮化發展現狀、全域旅游發展要求、維護人民群眾合法權益、民族文化的傳承保護、美麗自然環境相結合的高度出發，全力推進城鄉提升戰略。二要突出重點抓整治。當前的重點就是要強力開展綜合整治，在短時間內迅速改變城鄉臟、亂、差等現象。要突出“治臟”，組織動員全社會力量，結合環保問題整改，全面開展環境衛生整治活動。三要落實責任抓整治。各縣（市）、各部門要立即行動，采取橫向到邊、縱向到底的“拉網式”排查方式，圍繞“九子一線”迅速摸清掌握“九亂問題”，按照“分類處理、先易后難、重點突破”要求，逐一制定問題整治“清單”，定領導、定方案、定目標、定責任、定時限，扎實推動整治工作落實。四要厲行法治抓整治。城鄉建設領域必須堅持厲行法治，做到有法可依、執行有據、程序規范、內容公正、手續完備，切實體現公平正義，確保經得起法紀的檢驗、經得起群眾的檢驗。要善于運用宣傳教育手段，全方位、全覆蓋、深層次宣傳有關法律法規，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少執法的難度和阻力，組織發展群眾主動治理亂象、自覺遵守法律、維護城鄉良好形象。五要增強合力抓整治。全州各級、各部門要通力協作、齊抓共管、整體聯動、合力攻堅。州、縣（市）涉及規劃、建設、國土、文化、旅游、工商等主管部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，以強大的合力、統一的步調和有力的態勢強力推進問題整治。
劉成鳴強調，要突出重點、真抓實干，縱深推進城鄉提升戰略。城鄉建設一頭連著發展，一頭連著民生。大力實施城鄉提升戰略，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側結構性改革、增強公共服務水平的迫切需要，是優化生產力空間布局、促進區域協調協同發展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認識、尊重、順應城鄉發展規律，統籌把握好規劃、建設、管理三大環節，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市、鄉鎮和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。一要堅持規劃引領，在加強規劃實施上下功夫。各縣（市）要把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態、協同發展、城鄉一體”的理念融入城鄉規劃全過程，讓城鎮與山水、民族文化、自然風貌、民居適宜性、易地扶貧搬遷的要求相協調。堅持規劃的權威性，注重規劃的前瞻性，突出規劃的統籌性，強化規劃的協調性。二要堅持“七個提升”，在推動城鄉建設上見成效。按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”和“七個提升”的要求，以科學的理念、嚴格的標準、務實的舉措來精心謀劃和推動新一輪城鄉建設發展。堅持“點線面”結合， “規建管”結合， “產景城”結合，實現以產興城、以城促產、以業聚人。三要堅持文化塑魂，在提升城鎮品位上挖潛力。要注重將特色文化與獨具特色的自然環境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，與獨具魅力的地域文化、民族文化、建筑風格、民俗活動緊密銜接，推進生態、業態、形態、文態“四態”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經絡、以綠為底色、以文為靈魂”的城鄉特質。不斷提升文化品位，塑造生態品質，打造文化品牌，建設一批記得住鄉愁、留得住鄉情、具有濃郁高原特色的“田園城鎮”。四要堅持共建共享，在提升文明程度上添活力。要大力實施城鄉文明工程，堅持文明秩序共建、文明生活共創、文明形象共樹、文明成果共享的理念，以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”為主題，以創建文明城市、衛生城市、民族團結示范城市、歷史文化名城名鎮名村等為抓手，提高城鄉居民的文明素養。五要堅持依法依規，在推進城鄉治理上求突破。要加快法規建設，健全管理機制，提升管理能力，提高執法水平，推進鄉村治理，結合“四好村”、幸福美麗新村、文明村鎮創建等，推動社會治理重心向基層下移，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，推動鄉村管理向鄉村治理轉變。
劉成鳴強調，要強化責任、完善措施，推動城鄉提升戰略落地落實。他指出，城鄉提升戰略是一項系統性、艱巨性、長期性的工程，是對各級干部管理能力和執行能力的一次檢驗。大家一定要高度重視、加強領導，堅持問題導向，狠抓整改落實，進一步豐富工作載體、加大工作力度、完善體制機制，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的隊伍推動城鄉提升工作再上新臺階。一要加強組織領導。各縣（市）各部門要緊緊圍繞“提升城鄉出實招、有實效”來建立領導機構。二要注重方式方法。建立宣傳輿論引導機制、工作推進聯動機制、問題協商解決機制，全力推進城鄉提升工作。三要強化督查問責。要把城鄉提升工作與年度經濟社會發展目標、干部選拔任用考核聯動；要組成工作組對城鎮建設管理進行專項督查；要繼續實行輪流現場會制度。要對瀘定縣違建問題嚴格責任追究，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要發揮社會監督，設立舉報電話或投訴信箱，發動群眾參與監督、及時曝光城鄉環境“臟亂差”和城鄉提升推進不力的負面典型。四要提升能力水平。結合落實黨的十九大提升干部“八大本領”要求，著力培養一批懂規劃、會建設、能管理的干部隊伍。五要營造濃厚氛圍。“人人參與、全民有責”的濃厚氛圍是城鄉提升工作的基礎，“人心思齊、人心思進”的體制機制是城鄉提升工作的保障。推進城鄉提升戰略，要充分發揮人民群眾的主觀能動性。要強化思想引領，鮮明群眾“既是受益者更是參與者”的價值導向，動員群眾積極參與，全方位、多層次宣傳引導，形成全民參與、全社會共同支持配合的良好社會氛圍。
州委、州人大常委會、州政府、州政協相關領導出席會議。州委、州政府聯系副秘書長，各縣（市）委書記或縣（市）長，各縣（市）分管城建國土文化工作的副縣（市）長，州級相關部門主要負責同志參加會議。
