四川日報 2017年12月04日
小康路上我們攜手同行
■光明日報記者 李曉東
“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”黨的十九大報告向世界宣示，我們始終把人民利益擺在至高無上的地位。
在脫貧攻堅路上，對口幫扶是中央作出的一項重大部署，通過先富幫后富，最終實現共同富裕。四川堅決落實中央決策，根據四川地區差異大、民族地區相對落后的實際，啟動實施省內對口幫扶藏區彝區貧困縣工作。四川省內7市、35縣市區承擔對口幫扶任務，藏區彝區45個貧困縣市區全部納入，彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。
對口幫扶推動藏區彝區脫貧攻堅
“實施省內對口幫扶是針對四川實際，落實脫貧攻堅省負總責的好辦法。”談及省內對口幫扶的初衷，四川省扶貧移民局社會扶貧處負責人坦言，“這樣能最大限度地動員社會各方面的力量。”
四川，有天府之國成都平原，但更大范圍是山區高原，交通不便，經濟發展受到制約，有秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山、高原藏區等4大連片特困地區。特別是藏區和彝區，環境惡劣、條件艱苦，脫貧難度大。截至去年底，四川彝區13個深度貧困縣還有1685個貧困村、56.3萬貧困人口，貧困發生率20.3%，比全省高出16個百分點。
如何啃下深度貧困地區這塊“硬骨頭”？從2012年開始，四川就對藏區推出對口幫扶。2016年，四川將這一舉措推廣到全部藏區彝區貧困縣，即在原有對口援藏總體不變的基礎上，確定一批經濟基礎較好、財政實力較強的縣市區，開展省內對口支援藏區貧困縣、扶貧協作彝區貧困縣工作。
根據對口幫扶方案，由7個地級市和35個縣市區，結對幫扶藏區彝區所有45個貧困縣市區。省內扶貧協作彝區貧困縣的幫扶地，分別定點幫扶受扶地的3至4個極度貧困村。四川的目標是要通過對口幫扶雙方共同努力，到2020年助推受扶地45個貧困縣、3993個貧困村、70.8萬貧困人口全部摘帽退出。
四川將對口幫扶落到實處，著力進行系列制度性安排。要求對口支援藏區任務的市縣區繼續按上年地方公共財政預算收入的0.5%，以現金方式投入受扶地；新增幫扶地按上年地方公共財政預算收入的0.3%以上，以現金方式投入受扶地。
對口幫扶為脫貧攻堅加速。僅2016年，四川就明確了援建項目540個，到位資金7.8億多元，各地選派的1300多位對口幫扶人員奮戰在扶貧一線，充實到受扶地急需崗位。
各盡所能藏區彝區迎巨變
“來巴塘，我只想盡自己的所能，為巴塘做一些事情，只求在將來離開的時候，大家都能給我點個贊。”這是成都市雙流區援藏干部韓國梁的心聲，他時常上到海拔近5000米的雪山做群眾工作，到數百公里外不通水沒有電的鄉村調研。
與韓國梁一樣，雙流區對口幫扶甘孜州巴塘縣5年來，先后選派的83名干部人才都是拼命三郎。他們圍繞巴塘產業優化升級、保障改善民生、基礎設施建設等方面，先后實施援建項目44個，現已完成28個。巴塘醫院脫胎換骨，成為川滇藏群眾的健康庇護所。
“布拖所需、江油所能”，是江油市對自己的幫扶要求。江油前線指揮部自接受任務后，迅速深入涼山腹地布拖縣5個鄉鎮20余個極度貧困村、臨界貧困村走訪調研，確立了以住房建設為先、產業發展為要、公共服務為基、素質提升為本的基本思路，明確了五年幫扶工作時間表和路線圖。如今，若普、瓦溝、日朵3個村9個新村聚居點已經建設完成，彝區面貌一新。
在涼山州美姑縣，樂山市大力實施交通扶貧。投入650萬元改造美姑縣內道路，同時加快推進樂西高速、峨美路、馬美路等重大交通項目建設，實現美姑縣外通內暢。實施鄉村衛生院、學校達標建設和村級陣地建設提升計劃，社會治理能力實現變革。
四川42個幫扶地全部組建了由黨委書記任組長的對口幫扶工作領導小組，挑選培訓1320名優秀干部，組成45個對口幫扶工作組，形成“一線有專業隊、前方有指揮部、后方有總調度”的工作格局。幫扶任務被細分為住房、基礎設施、產業等5個方面內容。幫受雙方立足長遠發展，分別編制了對口幫扶五年規劃和幫扶方案，實施精準施策，精準幫扶。
成都市成華區對口幫扶甘孜州丹巴縣。丹巴縣革什扎鄉卓斯尼村在接受成都市成華區幫扶后，建起鴻西中藥材合作社，負責人陸鴻說：“之前，村子里的村民大多靠種玉米為生，每畝最多只能賣800元，無法脫貧。現在，合作社進行中草藥材的種植，最終每畝地將獲得凈收益至少5000元。”
今年四川省內對口幫扶計劃投入資金10.5億元，將使6個幫扶貧困縣摘帽、1149個貧困村退出、20.6萬貧困人口脫貧。
著力可持續發展凝聚全社會支持力量
“我們始終把智力援建作為對口幫扶若爾蓋縣的重中之重，立足受援地實際，致力于為若爾蓋建起一座帶不走的人才庫。”在總結工作時，德陽市對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部指揮長張銳認為，對口幫扶，既要立足當下，更要著眼長遠。
德陽幫扶若爾蓋縣，一項重要的工作是開展大規模的人才培養和培訓。4月初，40余名科級干部已赴德陽進行培訓。按照“缺什么、補什么”的原則，德陽對若爾蓋開展各類人才培養，提供全方位、多層次的干部人才培養。今年，德陽智力援建若爾蓋縣的“點菜單”上已經寫滿13個專項智力幫扶計劃：選派校長、教師到德陽跟崗培訓，學習先進的教育管理經驗和業務水平；實施“金蛋”計劃，選派初二、三年級學生和高二、三年級學生的尖子生作為“金蛋”異地孵化；派出醫院領導干部和醫護人員前往德陽市各大醫院掛職鍛煉……
對于四川42個對口幫扶地而言，比拼的不是留下了多少項目，而是通過這些項目，留下了多少人才，蓄積了多少發展動能。
綿陽市涪城區幫扶涼山州昭覺縣，注重內生動力激發和外部環境優化，形成互動性幫扶機制。協助昭覺實施專業人才培養計劃，已開展專項培訓2800余人次；邀請昭覺干部群眾到涪城考察學習交流223人次，教師職工到涪城交流掛職47名。
樂山市堅持扶智與勵志相結合。計劃從2017年起到2020年，開設“美姑班”和“同心春蕾班”，每年接收近200名美姑學生異地就讀，阻斷貧困代際傳遞。目前第一屆“美姑班”和“同心春蕾班”已開班，首批156名彝族學生全部免費入學。同時，打造美姑縣“本土牌”技術人才，已選派優秀醫生30人、農業技術人員30人，接收美姑醫生29名，開展技術培訓300人次。
成華區為丹巴縣956戶2630名困難群眾量身訂制電焊工、餐飲旅游服務、傳統藏畫等五類八項培訓課程，深入開展成華—丹巴區域勞務合作，累計開展技能培訓3540人次，實現貧困勞動力就近就業1850人。
對口幫扶藏區彝區，四川在發揮政府職能的同時，也注重動員社會力量主動參與對口支援、扶貧協作，營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧良好氛圍。
江油市社會各界在幫扶財政資金之外又籌資上百萬元，資助彝族困難群眾，還組織各類企業開展專場招聘會，提供就業崗位1700余個。四川省煙草專賣局5年時間籌措投入資金8億元，幫扶100多個幸福美麗新村建設。
四川各企事業單位也紛紛對口幫扶貧困村，黨員干部結窮親，全社會凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量。 （原載2017年11月30日《光明日報》）
