四川日報 2017年12月11日
全會由省委常委會主持 省委書記王東明作重要講話
全會全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，審議通過了《中共四川省委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》和《中共四川省委關于推進九寨溝地震災區科學重建綠色發展，加快建設美麗新九寨的決定》
中國共產黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議公報
（2017年12月8日中國共產黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議通過）
中國共產黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議，于2017年12月7日至8日在成都舉行。
出席全會的有，省委委員84人，候補省委委員17人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。
全會全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，審議通過了《中共四川省委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》和《中共四川省委關于推進九寨溝地震災區科學重建綠色發展，加快建設美麗新九寨的決定》。
全會充分肯定了省委十一屆一次全會以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬四川工作，全面落實習近平總書記對四川工作的系列重要指示批示，圍繞迎接黨的十九大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會部署這條主線，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，一級帶著一級干、一仗接著一仗打，帶動全省上下不忘初心、牢記使命、再前進再出發，鞏固經濟穩中向好勢頭，持續用力轉方式調結構，更大力度推進改革開放，攻堅沖刺精準扶貧精準脫貧，不斷提高群眾生活水平，堅定推進生態優先綠色發展，奮力抗擊重大自然災害，全面推進依法治省，積極發展社會主義民主政治，大力加強宣傳思想文化工作，深入推進全面從嚴治黨，為邁步新時代、開啟新征程奠定了堅實基礎。
全會指出，學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一段時期全省首要政治任務，必須堅持知行合一、學以致用。全省各級黨組織和廣大黨員干部要全面準確學習領會十九大精神，充分認識十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻領會十九大的思想精髓和核心要義，在學懂弄通做實上下功夫，切實把十九大精神落實到新時代治蜀興川各項事業發展中。
全會指出，黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為第一位的政治要求，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要始終聽黨話跟黨走，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。
全會指出，習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。回顧黨的十八大以來的治蜀興川實踐，之所以能夠取得重大成就，最根本就在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。面對新時代新的實踐要求，必須繼續堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，準確把握“8個明確”豐富內涵和“14個堅持”基本方略，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。要緊緊圍繞堅持黨對一切工作的領導，確保四川各項事業始終沿著正確方向前進；緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義總任務，奮力譜寫中國夢四川篇章；緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局，推動治蜀興川各項事業全面發展；緊緊圍繞我國社會主要矛盾的變化，堅定落實新發展理念，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；緊緊圍繞全面深化改革和全面推進依法治國總目標，切實提高治理體系和治理能力現代化水平；緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
全會指出，黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，標定了我國發展新的歷史方位。四川必須切實擔負新時代賦予的新使命，奮力開啟實現“兩個跨越”、建設美麗繁榮和諧四川新征程。建設美麗繁榮和諧四川是全省9100多萬各族人民的共同愿望，要堅持生態優先綠色發展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻；要推動經濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協調發展，充分釋放創新創造內生動能，展現百業競發之興、萬商云集之盛，形成活力迸發、欣欣向榮的蓬勃發展局面；要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業、授其教、醫其病、養其老，保證人民當家作主，促進民族團結和睦，實現社會治理共建共治共享，增進社會公平正義，使遵紀守法、崇德尚禮成為社會風尚，充分彰顯四川安居樂業之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來越安逸，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
全會指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，要突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會。按照黨的十九大作出的戰略安排，我省從2020年到本世紀中葉也分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，加快建設美麗繁榮和諧四川，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國進程中走在前列。
實現這一宏偉藍圖，必須堅定實施“三大發展戰略”。要實施多點多極支撐發展戰略，加快形成區域協同共興、整體跨越提升的新格局。要實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略，加快形成“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局。要實施創新驅動發展戰略，把創新驅動貫穿經濟社會發展各領域全過程，加快形成動力轉換接續、發展提質升級的新格局。
實現這一宏偉藍圖，必須突出抓好全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”。全面創新改革是引領四川未來發展的“一號工程”，要圍繞建設國家創新驅動發展先行省的目標，突出軍民融合特色，突出區域協同創新，推動全省轉型發展，構建現代化經濟體系。天府新區是關系全省經濟社會發展全局的百年大計和重大戰略性工程，要圍繞建設西部地區最具活力的新興增長極、內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居的國際化現代化新城的定位，打造四川未來發展新引擎。天府國際機場和國際空港新城是奠定四川在全國對外開放和經濟版圖中戰略地位的重大標志性工程，要按照人文機場、綠色機場、智慧機場的要求，高水平規劃建設機場主體工程和配套工程，統籌推進空港新城建設，打造一流的國家級國際航空樞紐和內陸臨空經濟門戶。建設自由貿易試驗區是推動全面開發開放的引領性工程，要按照“四區一高地”定位，推進各片區整合優勢聯動發展，探索建設自由貿易港，構建對外開放體制機制新優勢。
全會強調，要堅持質量第一、效益優先，加快經濟強省建設步伐。深化供給側結構性改革，扎實推進“三去一降一補”，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》和質量提升行動，做大做強“雙七雙五”產業，打造更多百億企業、千億產業、萬億集群。實施鄉村振興戰略，抓好建基地、創品牌、搞加工等重點任務，促進農村一二三產業融合發展，建設幸福美麗新村，加快推進四川由農業大省向農業強省跨越。著力建設現代基礎設施體系，推動鐵路發展提速度、高速公路加密度、內河航道破瓶頸，加快建設新一代信息通信基礎設施，加強水利工程建設，推進能源網絡建設。
全會強調，要積極發展社會主義民主政治，全面推進法治四川建設。加強人民當家作主制度保障，堅持和完善人民代表大會制度，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持民族區域自治制度，完善基層民主制度。深化依法治省實踐，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，推進依法行政，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法力度，加快構建法治良序。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。加強黨管武裝工作。
全會強調，要推動社會主義文化繁榮興盛，不斷提高四川文化軟實力。牢牢掌握意識形態工作領導權，推進馬克思主義理論學習與研究，加強四川新型智庫建設，推進傳統媒體和新興媒體深度融合。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高公民文明素質和社會文明程度。推動巴蜀文化繁榮發展，創作更多文藝精品力作，培育更多德藝雙馨的文藝人才。
推動文化事業和文化產業發展，完善公共文化服務體系，健全現代文化產業體系和市場體系，加快建設文化強省。
全會強調，要扎實抓好脫貧攻堅頭等大事，下足“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“四大片區”特別是藏區彝區，聚焦深度貧困縣和脫貧摘帽對象，圍繞重點任務集中攻堅。進一步增加藏區彝區幫扶力量，確保每個深度貧困縣都有省級領導、省直部門（單位）、高校、醫院、企業和省內經濟較發達市縣聯系幫扶。實施深度貧困地區人才定向培養、人才在職培訓、人才招引、人才援助、人才穩定等工程，打造一支規模宏大、留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，深化“四好村”創建，更好發揮農民夜校作用，引導貧困群眾用勤勞雙手創造幸福美好生活。
全會強調，要提高保障和改善民生水平，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。優先發展教育事業，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。提高就業質量和人民收入水平，鼓勵創業帶動就業。深入推進健康四川建設，為人民提供全方位全周期健康服務。發展多層次社會保障體系，加快發展老齡事業、慈善事業、殘疾人事業，構建符合省情的住房保障體系。加強和創新社會治理，落實總體國家安全觀，加快公共安全和社會治安防控體系建設，堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全底線，打造共建共治共享的社會治理格局。
全會強調，要深化生態文明體制改革，加快建設美麗四川。持續用力打好污染防治“三大戰役”，突出大氣污染聯防聯控，全面落實河（湖）長制，持續改善環境質量。加強生態系統保護，開展大規模綠化全川行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，維護好“四區八帶多點”生態安全格局。發展綠色低碳循環經濟，建成國家清潔能源示范省。健全生態環境監管機制，建立全省統一的生態環境質量監測網絡，嚴格環境準入制度，完善省級環保督察機制，抓好督察問題整改，不斷提高生態文明制度化法治化水平。
全會強調，要堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強發展動力活力。堅持主攻方向不動搖深化農業農村改革，推進承包地“三權”分置，健全城鄉融合發展體制機制。深化國有企業改革，推動國有資本做強做優做大。深化“放管服”改革。統籌推動行政體制、商事制度、要素價格市場化、財稅體制、促進消費、投融資體制等重點領域改革取得更大突破。推動形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略，加強與重點國家、重點地區的開放合作，對標先進招大引強，加快國別合作園區建設，務實辦好重大展會和投資促進活動，提高開放型經濟水平。
全會指出，九寨溝地震災后恢復重建是全省的一項重大任務，是阿壩州及各受災縣的中心任務。要堅持和發展恢復重建新路，用三年時間基本完成災后恢復重建任務，努力把災區建成踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進民族地區綠色發展脫貧奔康的典范。堅持尊重自然、生態優先，以人為本、改善民生，底線思維、保證安全，因地制宜、科學重建，創新機制、強化保障，確保重建科學有序。突出生態環境修復保護、地質災害防治、景區恢復提升和產業發展、基礎設施和公共服務重建、城鄉住房重建等重點任務，把重建工作抓實抓細抓具體。充分借鑒運用蘆山地震等災后恢復重建經驗，實行省統籌指導、災區州縣作為主體、災區群眾廣泛參與的體制，提高重建質量和效率。加強全過程跟蹤審計，建立重大工程質量終身責任制，推進陽光重建、廉潔重建。
全會強調，把宏偉藍圖和重大部署變成美好現實，關鍵在黨，關鍵在把全省各級黨組織建設得更加堅強有力。要旗幟鮮明講政治，始終把黨的政治建設擺在首位，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，完善堅持黨的領導的體制機制。強化思想理論教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。鮮明正確用人導向，選優配強各級領導班子，著力打造高素質專業化執政骨干隊伍，加強各領域基層黨組織建設。堅持黨管人才原則，加大高層次創新創業人才引進培養力度，鼓勵引導人才向民族地區、艱苦邊遠地區和基層一線流動。深入貫徹中央八項規定實施細則精神，認真落實省委、省政府十項規定實施細則要求，堅持和完善省領導聯系指導市（州）和基層制度，常態化開展“走基層”活動。把紀律和規矩挺在前面，深入開展紀律教育，運用監督執紀“四種形態”抓早抓小，讓遵規守紀成為自覺、成為習慣。保持懲治腐敗定力，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，充分發揮巡視巡察利劍作用，扎實推進國家監察體制改革試點，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
全會指出，現在距年底不到一個月時間了，全省上下要集中精力扎實抓好脫貧攻堅、項目年、重點產業培育、全面創新改革、綠色發展、依法治省和黨的建設等各項工作，確保圓滿完成今年各項目標任務；同時，精心謀劃明年各項工作，合理確定工作目標，細化工作舉措，牢牢掌握工作主動權。
全會強調，肩負推動治蜀興川再上新臺階、建設美麗繁榮和諧四川的歷史使命，必須全面提升執政能力和領導水平。各級黨員干部要全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，大力弘揚“紅船精神”，以舍我其誰的責任擔當、攻堅克難的無畏勇氣、功成不必在我的思想境界、敬業奉獻的務實作風、奪取勝利的信心決心，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神和省委決策部署，銳意進取、埋頭苦干，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設美麗繁榮和諧四川，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！
