四川日報 2019年01月29日
30件民生實事看得見摸得著
回應民之關切，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《2019年全省30件民生實事實施方案》，明確將在今年統籌推進實施涉及教育、醫療、住房、城鄉環境、民生基礎設施、安全社區等領域的30件民生實事。
《方案》出臺背后有怎樣的考量？《方案》有哪些值得關注的亮點？參與《方案》起草的相關負責人進行了解讀。
□川報記者 任鴻
新表述
整合民生工程和民生實事
今年《方案》中最顯著的變化當數文件名之變——從去年的“十項民生工程和20件民生實事”變為今年的“30件民生實事”。
“將民生工程與民生實事整合，是為了進一步強調群眾獲得感的‘實’。”省財政廳相關負責人介紹，民生工程已實施多年，給群眾帶來“看得見、摸得著”的民生改善，但相關調研也發現，民生工程和民生實事存在相互交叉現象，各級政府民生工作責任不夠清晰。整合后的“30件民生實事”突出了民生實事側重點更“實”的優點，以期通過干好一件件的實事，切切實實提升群眾獲得感。
該負責人表示，群眾獲得感之“實”源于民生實事注重貼近群眾的日常生活、切身利益。比如，根據《方案》，今年全省91個博物館和紀念館、40個美術館、203個圖書館、206個文化館等要全部向社會免費開放；全省82個大型體育場館向社會免費、低收費開放；全省范圍將新（改）建公共廁所6044座。
該負責人同時也強調，納入方案的30件民生實事與其他未納入的民生項目并行不悖。“并不是說不納入《方案》的項目就不實施或不加快實施，這中間有對民生工作的統籌考量。比如，將完全屬于地方事權或已成為常態化的民生事項交給地方政府去推動，省級層面重點推動30件具有引領性、示范性、帶動性的民生實事，強化各級主體責任。”
高頻詞
30件實事中有8件與教育相關
記者梳理發現，今年的30件民生實事基本是去年十項民生工程和20件民生實事的延續，且大多民生實事針對的都是民族地區、貧困地區或城鄉困難群眾、貧困戶、殘疾人等。其中，“困難”二字在《方案》中被提及11次，“貧困”二字被提及20次。
“民生實事就是要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力補短板強弱項。”省財政廳相關負責人表示，持續瞄準短板、弱項的同時，今年的民生實事也在提標上下了功夫，比如，將持有第二代《殘疾人證》的73萬困難殘疾人生活補貼標準從每人每月80元提高到90元；全省618萬建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由財政部門按規定標準給予全額代繳，繳費標準從每人每年220元提高到260元。
“教育”也是《方案》中的高頻詞。為支持教育事業優先發展，今年的30件民生實事中有8件與教育相關，其中，針對民族地區的教育問題，將推動實施民族自治地方十五年免費教育計劃、支持選派1200名教師到“三區”支教、支持民族地區實施學前“雙語”教育等實事。“支持民族地區實施學前‘雙語’教育是控輟保學的有益之舉。”涼山州教育局局長游開軍說，如今，因家庭困難上不起學的學生幾乎沒有了，但一些孩子由于語言不通，學習積極性不高而輟學，抓好學前“雙語”教育將有助于減少這樣的情況發生。
最高值
368億元用于提高基本醫療保險補助
除了強調群眾獲得感、繼續補強薄弱環節外，今年推進實施民生實事工作的“實”還體現在民生資金的安排和保障上。
根據《方案》，推進實施30件民生實事，今年各級財政共計劃安排資金817.69億元。記者梳理發現，30件民生實事中，資金安排的最高值為368.3億元，將用于進一步提高6900余萬城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，從每人每年490元提高到530元。
“這件民生實事覆蓋人群非常廣，充分體現了財政收入取之于民、用之于民的理念。”省財政廳相關負責人介紹。
不僅如此，印發《方案》的同時，省委、省政府要求，各地、各部門要堅持民生優先，優化財政支出結構，全力保障民生資金投入，強化資金使用監管，扎實辦好30件民生實事，相比去年，突出強調了要“優化財政支出結構”。
這樣的要求，如何落到實處？記者了解到，今年年初各地就要將應承擔支出責任的資金預算保障到位，確保30件民生實事按既定的目標任務穩步推進實施。
