新華社 2019年04月17日
打通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》。
《意見》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)。按照2019年政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，為打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個(gè)方面共28條具體政策措施。
一是深化放管服改革。主要包括建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，通過提高審批效能解決好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引等7項(xiàng)措施。
二是拓展養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道。主要包括推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資問題，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，全面落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇等3項(xiàng)措施。
三是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主要包括建立完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制等3項(xiàng)措施。
四是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。主要包括建立健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老普惠金融，促進(jìn)老年人消費(fèi)增長(zhǎng)，加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作等4項(xiàng)措施。
五是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要包括提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展老年教育等6項(xiàng)措施。
六是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，實(shí)施老年人居家適老化改造工程，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策等5項(xiàng)措施。
《意見》提出，國(guó)務(wù)院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議制度。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核范圍。各地要充實(shí)、加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理。
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