四川日報 2019年08月06日
近日，甘孜州得榮縣白松鄉同歸村,藏族群眾聚集在一起慶祝搬遷新居。 省扶貧開發局供圖
“等合作社建起來，村民就能在縣城附近上班了。”8月2日，甘孜州爐霍縣泥巴鄉易繞村第一書記更讓趕往縣城，為村里即將成立的黑土陶專業合作社辦理手續。易繞村是今年計劃退出貧困村，為帶動更多貧困群眾脫貧，村里決定成立黑土陶專合社，讓散落民間的手藝，給村民帶來實實在在的收益。
在24.98萬平方公里的四川藏區，飛馳在脫貧奔康路上的不僅僅是易繞村。今年，我省藏區剩余16個貧困縣計劃全部摘帽，減貧4.3萬人。這不僅是四川攻克深度貧困堡壘的重要節點，也意味著四川藏區發展將迎來嶄新一頁。
□川報記者 侯沖
看進展
全省藏區5年減貧31.3萬人
省扶貧開發局負責人介紹，2014年至2018年，藏區累計實現減貧31.3萬人，退出貧困村1758個，16個貧困縣實現摘帽，貧困發生率從20.1%下降到2.6%。
回望過去幾年，脫貧攻堅號角吹響后，雪域高原發生了翻天覆地的變化。
高規格部署。我省明確省委副書記牽頭負責藏區工作，藏區32個貧困縣每縣落實1到2名省級領導聯系指導、1-3個省直部門定點幫扶。
大手筆支持。目前，《四川省藏區區域發展與扶貧攻堅規劃》已累計完成投資5900多億元，“六項民生工程計劃”完成投資302億元，教育、健康、交通、水利等行業政策優先支持藏區脫貧攻堅。
補齊民生短板。聚焦“兩不愁三保障”，我省在藏區已累計實施易地扶貧搬遷1.67萬戶、藏區新居6.4萬戶；建成鄉村幼兒園（點）2177所；貧困人口基本醫療保險參保率達100%，住院醫療費自付比例控制在5%以內。
雖然取得了不小的成績，但是要高質量摘帽，也還面臨一些問題和困難。
“甘孜貧困程度深，有8.52萬貧困人口集中在高寒牧區。”甘孜州州長肖友才表示，尤其是雅礱江上游色達、石渠、德格、甘孜4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮，基礎設施差、產業發展難、公共服務水平低，是最難啃的“硬骨頭”。
“作為涼山州唯一的藏族自治縣，木里的主要問題是缺電。”木里縣縣長伍松介紹，由于木里境內山高谷深，農戶居住極其分散，電網延伸建設成本高，縣級財政無力承擔，短期內還無法有效提升村民用電質量。
謀突破
推動產業扶貧，在“特”字上做文章
脫貧攻堅，產業是根本。藏區要想真正發揮產業扶貧的帶動作用，必須在“特”字上做文章。
“人無我有、人有我優，是競爭‘法寶’。”成都高新區（簡陽市）援藏工作隊領隊汪鋒介紹，高新區對口幫扶甘孜州德格縣，近兩年，雙方逐漸將產業重心鎖定在牦牛奶上。目前，德格縣在馬尼干戈鎮建起了牦牛奶加工基地，電力設施、水源設備都已接通，他們正在與一家康定企業對接洽談，很快就會投產。
德格縣貧困家庭幾乎家家有奶牛，可以出售奶源；基地開工后，村民還可以進工廠打工，每月收入2400元左右。“9月，格薩爾機場將投入使用。”汪鋒說，到時德格的新鮮牦牛奶可直接空運到成都各大商超，銷路不是問題。
“藏區地理位置較偏、物流成本高、產業規模小，傳統農產品沒優勢，特色農產品更具有競爭實力。”省扶貧開發局負責人強調，藏區發展產業的同時一定要牢牢守住“生態功能區”的定位，要充分考慮草場承載能力，大力實施草畜平衡和休牧制度。
需要在“特”上下功夫的還有風景。我省藏區幅員遼闊，擁有大草原、雪山風光等旅游優勢資源。在德格縣主打的“1371”產業布局中，“7”指的是包括康巴文都、康巴耍都、康巴藥都在內的7個產業園區；在位于川藏青交界處的石渠縣，正將洛須鎮打造成為金沙江畔最美麗的唐蕃風情小鎮……
聚合力
東西部扶貧協作及省內對口幫扶顯成效
7月初，一場特殊的廚藝培訓在甘孜州瀘定縣杵坭鄉政府小廣場前舉行。授課的是來自廣東省江門市的粵菜師傅；聽課的大多是當地農家樂的主廚和負責人。
今年以來，廣東將“粵菜師傅”工程導入省際技能扶貧協作，先后在瀘定縣、康定市舉辦短期培訓班，對當地貧困群眾進行技能培訓，并在優秀學員所開辦（或就業）的農家樂建立“粵菜師傅”創業示范點，由授課師傅或所屬培訓機構給予長期技術支持。
這是我省東西部扶貧協作的縮影。今年以來，浙江、廣東、四川三省之間的東西部扶貧協作和對口支援工作在四川藏區有序推進，截至6月底，已開工項目226個，完成投資6.71億元。浙江、廣東兩省年度對口支援財政資金12.92億元已全部到位。
產業協作頻繁互動。浙江、廣東兩省引導32家企業到受幫扶地投資興業助貧，先后舉辦農產品東西產銷對接（廣交會）、四川扶貧產品東西部協作（浙江行）等活動，拓展藏區特色農產品銷售渠道，有效帶動1.23萬貧困群眾增收。
不僅是跨省支援，省內兄弟市州之間的對口幫扶同樣成績顯著。
8月3日，成都市民王家英在盒馬鮮生選購了兩盒小番茄。這些紅果果，來自近600公里外的爐霍縣。
近年來，在成都市錦江區對口幫扶下，爐霍縣建成蔬菜大棚241座，惠及88個貧困村，帶動9781名貧困老鄉年人均增收近600元。“高原有機小番茄已成為爐霍標志農產品，僅在成都市場日均銷量就超過1萬斤。”成都市錦江區委副書記羅蓉說。
“不少幫扶地和受扶地之間還探索了智力支援、人才支撐等幫扶新模式。”省扶貧開發局相關負責人介紹，今年，承擔省內對口幫扶藏區貧困縣的6市23縣市區，全年計劃投入幫扶資金8.82億元，目前已到位8.37億元；全年計劃安排幫扶項目838個，目前已啟動801個。
