四川日?qǐng)?bào) 2020年05月25日
7省區(qū)“大合唱” 共建“幸福江河”
四川日?qǐng)?bào)記者 吳浩 鐘振宇
貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 謝巍娥 劉蘇頡
甘肅日?qǐng)?bào)記者 杜雪琴
青海日?qǐng)?bào)記者 孫海玲
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者 戴宏 郭俊樓
寧夏日?qǐng)?bào)記者 姜璐 實(shí)習(xí)生 張樂楠
云南日?qǐng)?bào)記者 蔡侯友
●一定要準(zhǔn)確定位“上游意識(shí)、上游擔(dān)當(dāng)和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、綠色發(fā)展的生態(tài)理念
●保護(hù)環(huán)境不能簡(jiǎn)單的紅線一劃，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，運(yùn)用科學(xué)、現(xiàn)代的手段，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)其自主完成發(fā)展之路上的升級(jí)換代
●建議選擇川西北地區(qū)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，重點(diǎn)支持生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)等
今年政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)”“編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。長(zhǎng)江、黃河成為代表委員口中的熱詞、關(guān)注的焦點(diǎn)，多份議案、建議和提案聚焦于此。
全國(guó)兩會(huì)期間，四川日?qǐng)?bào)聯(lián)合貴州日?qǐng)?bào)、云南日?qǐng)?bào)、青海日?qǐng)?bào)、甘肅日?qǐng)?bào)、寧夏日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)，圍繞長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展采訪代表委員，共話良策。
來自四川等7省區(qū)的代表委員紛紛表示，一定堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，站好“生態(tài)崗”、下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、聚力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、全力維護(hù)生態(tài)平衡，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
準(zhǔn)確定位發(fā)展方向和戰(zhàn)略
“這次到北京前，我去了四川省若爾蓋縣和紅原縣的多個(gè)濕地，發(fā)現(xiàn)了很可喜的變化?！比珖?guó)政協(xié)委員、四川省阿壩州政協(xié)副主席達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措一直非常關(guān)心長(zhǎng)江黃河上游的生態(tài)保護(hù)，今年他發(fā)現(xiàn)不少濕地水位明顯上升，“這是水源涵養(yǎng)地環(huán)境改善的有力證明”。
四川是長(zhǎng)江、黃河同時(shí)流經(jīng)的省份。其中，境內(nèi)黃河流域面積1.87萬平方公里，雖然只占全流域的2.4%，卻貢獻(xiàn)了黃河干流枯水期40%的水量，為豐水期貢獻(xiàn)了26%的水量。長(zhǎng)江更是流經(jīng)四川多個(gè)重要城市，以支流眾多、水系發(fā)達(dá)著稱。可以說，四川是長(zhǎng)江、黃河上游地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地、水源補(bǔ)給區(qū)。
“長(zhǎng)江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，頂層設(shè)計(jì)很重要。”達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措建議加強(qiáng)調(diào)研，積極組織專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，全面深化問題調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題主要成因，為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理、科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黃河流經(jīng)甘肅900多公里，60%以上的徑流量來自蘭州以上的河段。“在發(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、綠色發(fā)展的生態(tài)理念?！比珖?guó)政協(xié)委員、甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)馬東平認(rèn)為，黃河上游經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值巨大，一定要準(zhǔn)確定位自己“上游意識(shí)、上游擔(dān)當(dāng)和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。他建議，當(dāng)前在西部大開發(fā)從新起點(diǎn)上再出發(fā)的大背景下，要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，整合資源，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。
保護(hù)母親河，長(zhǎng)江上游地區(qū)的各個(gè)省份也在積極行動(dòng)。“貴州和周邊省份一起共同保護(hù)好西部地區(qū)的生態(tài)，是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的必要前提?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山認(rèn)為，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，站位要高遠(yuǎn)、布局要科學(xué)。這樣的觀點(diǎn)也得到同樣來自貴州的全國(guó)人大代表的贊同?！凹訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善的是環(huán)境，最終得到實(shí)惠的是廣大老百姓?！比珖?guó)人大代表、貴州師范大學(xué)國(guó)際旅游文化學(xué)院院長(zhǎng)殷紅梅舉例說，多年來貴州憑借豐富的自然生態(tài)資源、傳統(tǒng)村落文化，大力開展鄉(xiāng)村旅游，積極促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展與貧困人口脫貧致富。
提升內(nèi)生動(dòng)力
完成發(fā)展路上升級(jí)換代
“如何處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系”“怎么找到契合當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)模式”，一直是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境不能簡(jiǎn)單的紅線一劃就開始實(shí)施，“核心應(yīng)該在提升當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生動(dòng)力上”。許強(qiáng)以阿爾卑斯山為例，“這是很好的借鑒”，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)其自主完成發(fā)展之路上的升級(jí)換代。
如何找到合適的模式？貴州的做法或許是參考。全國(guó)人大代表、貴州磷化集團(tuán)董事長(zhǎng)何光亮說，從去年開始，貴州省持續(xù)推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，就是以今年產(chǎn)生的磷石膏量來決定明年的磷肥生產(chǎn)量，這解決了磷石膏利用上的難題，既加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)，又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益?！敖ㄗh下一步加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿線磷化工企業(yè)‘以渣定產(chǎn)’。”
有代表委員將目光放在立法上?！包S河治理得好，則全域受益；若治理得不好，則牽一發(fā)而動(dòng)全身，上中下游誰都無法獨(dú)善其身。”全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)銀川市市長(zhǎng)楊玉經(jīng)建議，在國(guó)家層面制定《黃河保護(hù)法》，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展，為流域系統(tǒng)性、整體性、綜合性、差異性保護(hù)和治理提供長(zhǎng)遠(yuǎn)立法保障。
全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)董事長(zhǎng)王召明也有自己的思考，他的提案關(guān)注“黃河流域農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)”。王召明建議建設(shè)沿黃河流域國(guó)家級(jí)“農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源體系”，“種質(zhì)資源庫是自然植物的生命備份，保護(hù)鄉(xiāng)土種質(zhì)資源培育良種，保護(hù)獨(dú)特地方風(fēng)味的品種、打造有特色的區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，能提高農(nóng)民的收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>
青海作為黃河源頭、干流省份，在黃河流域生態(tài)保護(hù)中同樣責(zé)任重大。全國(guó)人大代表、青海循化撒拉族自治縣紅光村黨支部書記馬乙四夫?qū)⒛抗饩劢乖诩亦l(xiāng)環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)上。由于黃河兩岸特殊的地理地形，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加之地方財(cái)力有限，植樹造林方面比較薄弱，“希望中央從國(guó)家層面予以推進(jìn)，加大黃河流域環(huán)境保護(hù)與綜合治理力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大植樹造林力度?！?/p>
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
讓長(zhǎng)江黃河成為幸福河
在代表委員看來，要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并重。
位于巴彥淖爾市境內(nèi)的烏梁素海是黃河流域最大的功能性濕地，要如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市長(zhǎng)張曉兵心中已有藍(lán)圖，“我們專門制定了實(shí)施意見，配套出臺(tái)專項(xiàng)措施，建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，以河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的率先突破，引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”
“加強(qiáng)試點(diǎn)力度，對(duì)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有較大推動(dòng)作用。”全國(guó)人大代表、四川省阿壩州州長(zhǎng)楊克寧將《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)保護(hù)建設(shè)的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議》兩份議案建議帶到了北京，“建議選擇長(zhǎng)江、黃河共同的水源地——川西北地區(qū)，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，重點(diǎn)支持生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)等。”“建議選擇黃河上游核心水源涵養(yǎng)地——四川省阿壩州，開展國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，并在國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)中，給予該地區(qū)重點(diǎn)傾斜。”
作為中國(guó)南絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)，昭通因交通興而興?！罢淹ㄊ窃颇鲜∪谌腴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的門戶。”同樣思路清晰的，還有全國(guó)人大代表、云南省昭通市市長(zhǎng)郭大進(jìn)，“我們將抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，補(bǔ)齊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)揮長(zhǎng)江上游黃金水道航運(yùn)功能，讓‘黃金水道’釋放出更大的‘黃金效應(yīng)’?！?/p>
“寧夏有680萬畝引黃灌區(qū)，農(nóng)藥化肥使用、畜禽糞便污染、工業(yè)廢水排放、地表水污染等，影響了灌區(qū)水域水質(zhì)，威脅黃河干流自然生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)的寧夏，三面環(huán)沙，降水稀少，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/3，成為寧夏發(fā)展的瓶頸之一?！比珖?guó)人大代表、寧夏發(fā)改委主任許寧建議，將寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)列入灌區(qū)現(xiàn)代化改造范圍，通過實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，將節(jié)約的水資源調(diào)劑用于工業(yè)和生態(tài)，確保用水需求?！凹哟笏鷳B(tài)治理，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓長(zhǎng)江黃河成為沿河人民的幸福河。”
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