四川日?qǐng)?bào) 2020年06月09日
川渝農(nóng)業(yè)合作
在川渝毗鄰地帶、成渝中間區(qū)域和主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，構(gòu)建兩基地、一示范區(qū)、四產(chǎn)業(yè)帶、一中心和一集群
兩個(gè)基地
國家優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油保障基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地
一個(gè)示范區(qū)
國家都市高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶
全國綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘（檸檬）產(chǎn)業(yè)帶、全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶
一個(gè)中心
全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心
一個(gè)集群
川東北渝東北優(yōu)質(zhì)糧油果蔬健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群
謀合作
“天旱，要及時(shí)澆水，一定得把產(chǎn)量提上來。”6月3日，田再澤開著越野車跑了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每到一處，都重復(fù)著相同的話。作為安岳縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任，田再澤一再給果農(nóng)提醒。
去年秋天，當(dāng)?shù)貦幟蕛r(jià)格遭遇“滑鐵盧”，原因之一就是重慶潼南區(qū)和大足區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)異軍突起。今年，毗鄰而居的“檸檬兄弟”打算邀請(qǐng)遂寧一起，共建100萬畝“檸檬金三角”，協(xié)同發(fā)展。
5月21日，川渝兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正式簽署《建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），共謀更深層次、更大范圍的農(nóng)業(yè)合作。這樣跨區(qū)域的攜手，將會(huì)為川渝農(nóng)業(yè)帶來怎樣的機(jī)遇？
□川報(bào)記者 王成棟
攜手的時(shí)機(jī)
更高層面的推動(dòng)，為破除行政區(qū)劃藩籬帶來契機(jī)
5月21日，川渝兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽署《建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。22日，內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)，沿著與重慶的交界地帶勘察。按照設(shè)想，川渝將在隆昌等地共同布局生豬養(yǎng)殖基地、共建種豬研發(fā)中心。
“中央有部署，雙方有意愿，合作有基礎(chǔ)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)下正是川渝在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域攜手的良機(jī)。
這個(gè)良機(jī)，首先來自于更高層面的推動(dòng)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略中就提及“建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶”，這為破除行政區(qū)劃藩籬、深化“三農(nóng)”領(lǐng)域合作帶來契機(jī)。
從現(xiàn)實(shí)角度來看，川渝兩地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既有競爭、也有互補(bǔ)，亟待進(jìn)一步整合資源，攜手做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。
“不能再搞‘單打獨(dú)斗’那一套了。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩地氣候相近、地理相連，不可避免有競爭，但更多的是合作。”以青花椒為例，川渝居全國前兩位，亟待抱團(tuán)走出去；作為西部唯一的糧食主產(chǎn)省，四川對(duì)于保障重慶重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要性不言而喻。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人注意到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，都對(duì)發(fā)揮三農(nóng)“壓艙石”的作用提出了新要求，“作為西部主要農(nóng)業(yè)區(qū)，我們責(zé)無旁貸。”
攜手的路徑
構(gòu)建兩基地、一示范區(qū)、四產(chǎn)業(yè)帶、一中心和一集群
根據(jù)《協(xié)議》，川渝兩地將圍繞農(nóng)村改革、重要農(nóng)產(chǎn)品保障基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)力，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
這個(gè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？“在川渝毗鄰地帶、成渝中間區(qū)域和主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，構(gòu)建兩基地、一示范區(qū)、四產(chǎn)業(yè)帶、一中心和一集群。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)業(yè)園區(qū)處綜合科科長孫先勇道出了合作抓手。
兩個(gè)基地，就是國家優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油保障基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。“這是‘當(dāng)頭炮’，糧豬安天下。”重慶市農(nóng)科院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，糧油基地將以川渝117個(gè)糧油主產(chǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)糧食生產(chǎn)基地和油料園區(qū)，選取兩省市107個(gè)畜牧大縣（市、區(qū)），打造萬億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈。
一示范區(qū)、四產(chǎn)業(yè)帶、一中心和一集群，分別指國家都市高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘（檸檬）產(chǎn)業(yè)帶、全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶，全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以及川東北渝東北優(yōu)質(zhì)糧油果蔬健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。
其中，國家都市高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，除保障成渝兩地重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給外，還要結(jié)合巴蜀兩地獨(dú)特的農(nóng)耕文明、自然風(fēng)光，建設(shè)高端休閑體驗(yàn)?zāi)康牡兀蛟熘袊蓍e農(nóng)業(yè)之都。
“四川是全國農(nóng)家樂的發(fā)源地，在這方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳特色產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人很是看好休閑農(nóng)業(yè)——重慶和成都兩地主城區(qū)人口合計(jì)早已突破千萬大關(guān)，年入境游客以億人次計(jì)，交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完善，市場(chǎng)潛力巨大。
攜手的機(jī)制
一張藍(lán)圖繪到底，避免“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”
川渝兩地各級(jí)部門正在加快對(duì)接，逐個(gè)項(xiàng)目制定實(shí)施方案，盡快拿出“施工圖”。
“在農(nóng)業(yè)這個(gè)領(lǐng)域，川渝兩省市的跨區(qū)域合作，無論廣度、深度，還是力度，都是國內(nèi)罕見的。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把《協(xié)議》落到實(shí)處，必須有制度和機(jī)制護(hù)航。
確保一張藍(lán)圖繪到底。川渝兩地農(nóng)業(yè)部門已分別組建聯(lián)合規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，確保跨區(qū)重大項(xiàng)目共同策劃、兩地重合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同編制等，從源頭上避免“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”。
有藍(lán)圖，還要有“施工圖”。川渝兩地將成立跨省市工作組，建立協(xié)調(diào)會(huì)商制度，確定合作方向、研究合作問題、協(xié)調(diào)合作事項(xiàng)。工作組下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、重大改革、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)五個(gè)專項(xiàng)小組，推進(jìn)各領(lǐng)域合作事宜。
執(zhí)行層面，則采取項(xiàng)目事項(xiàng)化。兩地將明確年度任務(wù)清單，定期調(diào)度，確保合作內(nèi)容落實(shí)落地。
共同爭取國家支持。“有些合作內(nèi)容，需要我們共同向國家申請(qǐng)爭取。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前兩地已經(jīng)確認(rèn)了5個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家爭取事項(xiàng)，分別是：將重慶主城都市區(qū)和四川成德眉資全域納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；設(shè)立成渝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；設(shè)立西部“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品國際集散中心；爭取建設(shè)畜牧科學(xué)城及養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心；建設(shè)西部農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)交易中心。“這些是籌劃多時(shí)的，對(duì)于深化川渝農(nóng)業(yè)合作具有不可估量的意義。”
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