四川日報 2020年12月25日
□四川日報全媒體記者 梁現瑞 張彧希 羅之飏 徐莉莎
在四川經濟史上，即將過去的2020年，注定值得濃墨重彩地書寫。這不僅是因為“十三五”收官之年，更是因為其若干“非同尋常”：
——非同尋常的挑戰。新冠肺炎疫情的沖擊疊加特大暴雨洪澇災害；逆全球化加劇，外部不確定性不穩定性顯著增加。
——非同尋常的機遇。新年伊始，成渝地區雙城經濟圈隆重“登場”。“一極兩中心兩地”，定位之高，能級之強，空間之大，前所未有。
——非同尋常的應對。以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事。面對挑戰，四川以一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，統籌推進，科學謀劃，既立足當前，又著眼長遠，打出一套組合拳。
——非同尋常的答卷。穿越嚴冬，砥礪奮進，逆水行舟的四川經濟不僅順利轉正，且呈現出快速回升、逐步向好的發展態勢。
2020年收官之際，最高時速350公里的高鐵正式“跑”進四川，成都天府國際機場即將試飛……四川，一個嶄新的未來徐徐開啟。
反轉
顯示屏上，燃機功率數值從45 開始穩定上升，46.5、46.7、47.8……50！現場響起雷鳴般的掌聲。
11月27日，東方電氣集團東方汽輪機有限公司燃氣輪機整機試驗室里，公司自主研發的國內首臺F級50MW重型燃氣輪機開始滿負荷運行，各項運行指標正常，標志著這款重型燃氣輪機具備投入市場的條件。
東方電氣集團這款燃氣輪機在非常之年的研發成功，極具隱喻：面對新冠疫情的猝然沖擊，四川經濟的“發動機”，只是經過短暫的沉寂，便迅速恢復轟鳴，展現出躍動之勢。
時間回到1月，一場新冠肺炎疫情突然來襲，不僅徹底打亂人們春節團圓的步伐，也讓包括四川在內的全國經濟陷入停擺。一時間，工廠停工，火車停運……穩步前行的四川經濟遭遇急剎車。
關于這場疫情對四川經濟的影響，一組數據可以說明：一季度，全省地區生產總值為10172.85億元，同比下降3%，創改革開放40多年來歷史最低。一二三產業增加值無一例外，紛紛掉頭向下。但是，僅過去3個月，7月17日，備受關注的四川上半年經濟“成績單”出爐：上半年，全省地區生產總值（GDP）22130.27億元，同比增長0.6%，在全國經濟大省中率先實現轉正。除GDP增速比全國高2.2個百分點外，規模以上工業增加值增速、投資增速等一系列主要經濟指標也呈現持續回升態勢，好于全國，居全國主要經濟大省前列。
率先從負到正！逆轉的背后，是奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的堅定決心——
2月3日，春節假期后上班第一天，一條消息從四川傳出：推動重點企業有序復工。這是在科學分析省內疫情發展態勢基礎上，省委省政府作出的果斷決策。一度停擺的經濟齒輪，迅速重啟；
2月10日，通威太陽能（成都）有限公司生產車間內，51條生產線火力全開，3200多名員工和智能機器人一起工作；
2月17日，德陽市金興農機制造有限責任公司內，60臺剛下線的收割機排列在空地上，準備發給伊朗客戶；
3月2日上午，兩輛卡車緩緩駛離中車資陽公司曲軸事業部，標志著中車復工復產后首批18支出口印度的中國機車曲軸圓滿兌現……
率先從負到正！逆轉的背后，是科學決策，抓實、抓細、抓落地的主動作為——
3個多月中，省委書記彭清華多次主持召開會議、下基層調研督導企業復工復產工作，明確要求要聚焦全年目標任務，統籌推進改革發展穩定各項工作。
奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利；積極擴大有效需求，發揮好投資關鍵作用和消費基礎作用；穩投資、穩外貿、穩外資；搶進度、趕時間、補損失……20余位省領導先后深入企業、園區、基地和項目現場，實地查看相關產業發展和項目建設情況，協調解決調研中發現的困難和問題。
與復工復產啟動相對應，各項配套政策快速出臺。2月5日，全省復工復產啟動之后僅兩天，緩解中小企業經營困難“13條措施”印發，為實體經濟送去“及時雨”；3月，省委省政府出臺應對疫情穩定和促進服務業發展的指導意見；21個市（州）相繼出臺貫徹實施方案或配套政策，有序推動政策落地；省直相關部門制定出臺支持企業復工復產復市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。一季度，僅減稅降費一項，四川就讓利企業147億元。
投資，對于特殊時期穩定經濟增速具有不可替代的作用。
3月，今年全省加快前期工作重點項目名單發布。隨后，《2020年全省加快前期工作重點項目名單》印發，其中包括177個具有全局性、基礎性、戰略性的項目。
16.3%、26.3%、55.7%、83.7%、95.4%……從2月初開始，四川規上工業企業復工復產率不斷跑出“加速度”。
不只是復工復產率，包括工業增加值、進出口總額等一系列指標紛紛實現反轉，并加快回升。
定力
11月18日，2020中外知名企業四川行投資推介會暨項目合作協議簽署儀式在成都舉行，簽約項目879個，投資總額8900多億元。
縱覽2020年四川經濟，上述片段值得回味：一邊是新冠肺炎疫情余波未了，一邊是知名企業四川之行步伐不止。
兩相對比中，有媒體發問：企業為什么“行”？四川為什么“行”？
兩個“行”，不同的內涵，卻指向同一個原因：無論外部形勢如何變化，四川抓發展的定力堅如磐石。
回顧2020，這樣的片段還有很多：12月24日，綿陽科技城新區獲批設立。這是過去10個月中，四川獲批設立的第四個省級新區。
早在今年2月，全省首個省級新區——宜賓三江新區獲批設立。盡管疫情防控形勢嚴峻，但四川抓發展的步伐不變。
縱觀全年，這種“不變”不勝枚舉。
——目標不變！
5月9日，省第十三屆人民代表大會第三次會議在成都開幕。省政府工作報告提出，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大不確定性，根據我省經濟社會發展情況，提出，今年全省地區生產總值增速比全國高出2個百分點左右。
一個高于，是一份決心。盡管面對同樣疫情沖擊，同時自身遭遇很多困難，四川依然提出經濟增速要高于全國的目標，背后展現的正是一個經濟大省的擔當和勇氣。
一個高于，就是一份號召。面對困難，四川人民奮起直追，推動治蜀興川再上新臺階的追求不變。
——決心不變！
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。四川作為全國脫貧攻堅的主戰場之一，涼山州尤其是7個未摘帽縣是典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅勝利的控制性因素。疫情沖擊，會不會導致攻堅戰受阻？
3月13日，省委在西昌市召開掛牌督戰涼山州脫貧攻堅座談會，彭清華明確表示，確保打贏收官之戰、奪取全面勝利。
一年奮戰，終結碩果。11月17日，省政府批準涼山7縣退出貧困縣序列。至此，四川161個有脫貧攻堅任務的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個貧困村全部退出，88個貧困縣全部清零。四川以自己的行動兌現了給國家和人民的承諾。
——路徑不變！
就在中外知名企業四川行舉行的前兩個月，第八屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會的線上云展覽，累計收獲2293萬次目光，累計吸引近270萬人觀看。
特殊時期，一場場展會和活動，彰顯四川對外開放和創新發展的定力。今年，中歐班列（成都）開行超2000列，同比增長60%，開行量持續領跑全國。
一年來，成都國際鐵路港綜合保稅區、瀘州綜合保稅區、宜賓綜合保稅區和綿陽綜合保稅區先后通過相關部門驗收，開始封關運行。截至目前，加上成都高新綜合保稅區、成都高新西園綜合保稅區，四川將擁有6個綜合保稅區。
這，正是四川開放發展的一個生動注腳。
支撐
6月3日，炎炎烈日中，一場聲勢浩大的抓項目促投資現場會拉開序幕。
兩天時間中，在省委書記和省長的帶領下，參會人員兵分兩路，從成都出發，沿眉山、樂山一路南下至宜賓。
幾天后，全省服務業發展大會召開。3個月中，四川連續召開四場大會，分別聚焦“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”四個主題。
會場即戰場。打仗必須目標明確。
面對宏觀形勢深刻變化和持續加大的經濟下行壓力，習近平總書記明確要求，要扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅決克服疫情帶來的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
落實中央要求，四川抓手何在？接連召開的四場大會，就是響亮的回答。
四場大會，鎖定同一個目標：既著眼當前，推動“六穩”“六保”落地落實、確保完成全年經濟社會發展目標任務；又著眼長遠，為新時代新跨越奠定堅實基礎。
會場即戰場。打仗講究排兵布陣。
四場大會，猶如四大矩陣，清晰展現出常態化疫情防控中推動經濟社會發展的特殊時刻，四川的主攻方向和角色定位。
“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”，四個主題，既各有側重，又渾然一體。誰唱主角，誰挑大梁，誰穩基本盤，誰來做支撐，一目了然。
四場大會，為常態化疫情防控中推動經濟社會發展的特殊時刻，描繪出一幅清晰的“作戰圖”。
會場即戰場。打仗講究戰略戰術。
講戰略，就是更強調著眼長遠，著眼全局，不計較一城一時的得失；講戰術，就是要抓落實落地。四場大會，抓落實都貫穿始終。
瞄準高質量，突出有效性，半年多來，在四場大會的指引下，全省四個方面的工作穩步推進。
年終盤點，一份靚麗的答卷躍然紙上——
看投資，前11月，全省全社會固定資產投資同比增長9.1%，增速比前10月回升0.6個百分點；
看工業，前11月，全省規模以上工業增加值同比增長4.0%，增速比前10月回升0.3個百分點。41個大類行業中，有24個行業增加值保持增長。
看消費，前三季度，第三產業增加值由上半年同比下降0.4%轉為增長2.2%。前11月，全省實現社會消費品零售總額同比下降3.2%，降幅比前10月繼續收窄0.7。其中，11月社會消費品零售總額2021.6億元，增長3.4%。
看農業，前三季度，全省農產品產量穩定增長，其中水果、油料、蔬菜及食用菌等出現5%左右增長，生豬產能加快恢復，為全省經濟大盤的穩定奠定了堅實基礎。
統攬
62分鐘！12月24日，在川渝人民注視的目光中，開通近5年的成渝高鐵提速。
同一天，四川人期盼已久的成達萬高鐵正式動工建設。
一個開跑、一個開工，兩個象征四川正式邁入“350時代”的高鐵項目，展現出川渝合作的新態勢。
回顧一年，川渝兩地之間類似的互動還有很多：3天前，頻繁往來成渝兩地的市民劉先生搶先體驗了成渝公交軌道“一碼通”帶來的便利。“以前到重慶要切換不同的App，現在直接打開天府通掃碼乘車。”同一天，川渝兩地人社部門云簽署合作協議，川渝失業保險的參保關系兩地互認。
從交通設施互聯互通到區域發展功能平臺共建，從省市合作到各地、各部門牽手同行，一年來，成渝地區牽手合作激情迸發。這背后，離不開成渝地區雙城經濟圈這一國家戰略的推動。
1月3日召開的中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，貫穿2020年四川經濟發展的始終。
高位推動、高處謀劃。7月，省委十一屆七次全會專門對成渝地區雙城經濟圈建設作出謀劃。盡管疫情阻隔，川渝兩地黨政聯席會議，以視頻連線方式舉行了兩次。
雙向交流，密切互動。自1月3日以來，兩地已簽署220多個合作協議，平均1.6天就“握手”一次。川渝兩地連綿800多公里的黃金交界線上，位于川渝合作前沿的毗鄰地區不斷打破行政邊界藩籬，融合持續升溫。
落實落地，加快推進。7月底，川渝兩地共同實施的兩批重大項目名單正式推出，截至11月底平均每月超6個項目開工，每天完成投資超2億元。
不止是交通，變國家戰略規劃圖為施工圖，川渝以一大批基礎性、支撐性和引領性的重大項目，助力推動成渝地區雙城經濟圈建設重點突破、整體成勢。
政策協同持續強化。不破行政隸屬，打破行政邊界。一年來，成都、重慶兩地退休人員企業職工養老保險待遇、城鄉居民養老保險待遇和工傷保險待遇，在川渝范圍內通過資格認證，實現“線下就地辦”“線上馬上辦”。
川渝公積金異地轉移接續手續辦理時間從1個月壓縮至2-3天，公積金異地貸款繳存證明“無紙化”，職工異地貸款“一地辦”。
12月4日，省委十一屆八次全會審議通過《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，四川經濟開新局！
