四川日?qǐng)?bào) 2021年03月10日
兩會(huì)聚焦
□川報(bào)集團(tuán)特派記者付真卿王成棟
3月9日上午，一場(chǎng)特殊的“云會(huì)議”在四川代表團(tuán)駐地舉行，視頻一頭是國(guó)家發(fā)改委各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，另一頭是13名來(lái)自四川各地各領(lǐng)域的全國(guó)人大代表。會(huì)議主題是聽(tīng)取代表們對(duì)計(jì)劃報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，以及支持四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提出的意見(jiàn)和建議。
此前，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)手機(jī)視頻形式聽(tīng)取四川代表團(tuán)分組審議，已收集到160多條建議。這次“隔空”對(duì)話，要求直奔主題、只說(shuō)“干貨”。
90分鐘時(shí)間，13名代表接連提出38條建議，涉及多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司、振興司、農(nóng)經(jīng)司、基礎(chǔ)司等11個(gè)相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志對(duì)建議一一現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)解答。
代表們提出了哪些建議？得到了哪些答復(fù)？記者對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)梳理。
代表們暢所欲言 38條建議有10條與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)
●推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
如何推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效？具體從哪些方面突破？
“希望國(guó)家層面出臺(tái)支持川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策。”全國(guó)人大代表、自貢市委書記范波提出，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)可以在突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離等方面進(jìn)行改革探索。
全國(guó)人大代表、南充市市長(zhǎng)吳群剛建議，結(jié)合推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在嘉陵江流域布局先行發(fā)展示范區(qū)，“嘉陵江流經(jīng)廣元、南充、廣安、重慶，流域人口密集、發(fā)展資源充沛。”
在科技創(chuàng)新方面，范波和吳群剛也從不同角度提出建議。范波建議在成渝地區(qū)布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。吳群剛則建議：“在成渝北翼，川東北5個(gè)地級(jí)市，目前都還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，希望在國(guó)家級(jí)（創(chuàng)新）平臺(tái)的布局上給予重點(diǎn)支持。”
●爭(zhēng)取成為先行先試“試驗(yàn)田”
代表們紛紛希望國(guó)家能將更多的“試驗(yàn)田”放在四川。
“我們了解到，國(guó)家發(fā)改委正在編制‘十四五’特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃，包括革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。”全國(guó)人大代表、巴中市市長(zhǎng)何平說(shuō)，建議將革命老區(qū)、原川陜蘇區(qū)中心城市巴中列為全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市或示范區(qū)，支持巴中在革命老區(qū)振興發(fā)展中先行探索示范。
全國(guó)人大代表、瀘州市委書記劉強(qiáng)從國(guó)土資源利用審批方面提出了建議。“按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和基本農(nóng)田征用都需要國(guó)務(wù)院的審批，目前包括重慶在內(nèi)的8個(gè)省區(qū)市，國(guó)務(wù)院已經(jīng)試點(diǎn)授權(quán)或委托在省級(jí)層面審批。”劉強(qiáng)建議將四川納入試點(diǎn)，“這項(xiàng)試點(diǎn)對(duì)川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展尤為重要，有利于打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。”
●爭(zhēng)取區(qū)域發(fā)展支持政策
代表們紛紛表示，雖然四川已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但是欠發(fā)達(dá)、不平衡的現(xiàn)狀依然存在，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)等原集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展依然需要國(guó)家的大力支持。
全國(guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景建議，要在鄉(xiāng)村振興中加大對(duì)原集中連片特困地區(qū)的支持力度，“擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的范圍，加大對(duì)這些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的支持力度。”
全國(guó)人大代表、甘孜州州長(zhǎng)肖友才從能源開發(fā)和保障的角度，希望從國(guó)家層面加大對(duì)甘孜、阿壩、涼山地區(qū)的扶持力度，將三州作為國(guó)家再生能源基地進(jìn)行布局，支持電力輸出通道建設(shè)。
“此外，我建議國(guó)家提高三州的留存電量，這是我們發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招。”肖友才說(shuō)。
●加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在代表們的發(fā)言中，關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議數(shù)量最多，特別是高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)。總共38條建議中，有10條都與之相關(guān)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，代表們?cè)诮ㄗh中分別提到了成都城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃、宜賓經(jīng)西昌到攀枝花的高鐵建設(shè)、廣元經(jīng)巴中達(dá)州到萬(wàn)州鐵路的擴(kuò)容改造、蘭州經(jīng)隴南廣元南充到重慶的高鐵建設(shè)、成都經(jīng)巴中至安康的高鐵建設(shè)等，并詳細(xì)介紹了建議理由。
“宜賓經(jīng)西昌到攀枝花這條高鐵未來(lái)可以延伸至云南的大理、瑞麗，是四川乃至西南地區(qū)連接?xùn)|南亞的一條大通道，帶動(dòng)性和引領(lǐng)性都比較強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平說(shuō)。
全國(guó)人大代表、四川省水利廳黨組書記郭亨孝將重點(diǎn)放在了重大水利工程建設(shè)上。“集中說(shuō)兩個(gè)水利工程，一是引大（大渡河）濟(jì)岷（岷江）工程，另一個(gè)是涉及川渝兩省市的長(zhǎng)征渠工程。”郭亨孝建議將這兩個(gè)工程列入“十四五”國(guó)家水安全保障規(guī)劃。
國(guó)家發(fā)改委“云答復(fù)”相關(guān)司局將主動(dòng)對(duì)接溝通
屏幕這邊，代表們問(wèn)得仔細(xì)；屏幕那頭，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰牽頭聽(tīng)取代表審議意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委11個(gè)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人記得認(rèn)真。
在所有代表提問(wèn)完畢后，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人一一作出回復(fù)，有的即時(shí)予以回應(yīng)解決，有的為代表們解讀政策、解疑釋惑，涉及其他部門的也作出了說(shuō)明。
例如對(duì)于全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)王鳳朝提出的關(guān)于編制成都城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)，批復(fù)新一輪軌道交通規(guī)劃的前提，是上一期完成度達(dá)到70%以上，同時(shí)要結(jié)合客運(yùn)量情況綜合判斷。接下來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)成都城市軌道交通的整體運(yùn)行情況進(jìn)行研判。
對(duì)于會(huì)上提出的革命老區(qū)振興發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)，“目前我們一個(gè)重要工作就是落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》。”國(guó)家發(fā)改委已在準(zhǔn)備制訂具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策，包括交通、生態(tài)環(huán)境、紅色文化、旅游等，“各位代表提出的建議，我們將認(rèn)真落實(shí)。”
郭蘭峰表示，國(guó)家發(fā)改委高度重視代表們提出的建議，將視情況分類溝通辦理或回復(fù)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的，國(guó)家發(fā)改委各相關(guān)司局要主動(dòng)與四川相關(guān)部門溝通，“不要等著來(lái)上門”。對(duì)于一些確實(shí)需要研究的，要抓緊時(shí)間研究，及時(shí)給出回復(fù)。
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