四川日?qǐng)?bào) 2021年03月24日
行動(dòng)期間，全省未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離擁堵，未發(fā)生較大以上道路交通事故
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者王眉靈
3月中旬，以確保冬季春運(yùn)安全有序?yàn)橹鞯乃拇ā岸残袆?dòng)”落下帷幕。省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，行動(dòng)期間，全省公路車流量上升幅度大，全路網(wǎng)未出現(xiàn)旅客滯留，未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離擁堵。
作為四川道路運(yùn)輸綜合改革創(chuàng)新之舉，“十四五”開局之年啟動(dòng)的“冬安行動(dòng)”給我們帶來(lái)哪些啟示？
何為“安”
兩升兩降看“數(shù)據(jù)單”的含金量
1月28日，2021年春運(yùn)啟動(dòng)第一天，四川成南高速公路車流量急劇上升，漲幅高達(dá)15%；成都雙流機(jī)場(chǎng)、火車東站等交通樞紐的客流卻出現(xiàn)銳減。
2021年的春運(yùn)，從啟動(dòng)初就把疫情防控放在了首位。在“就地過(guò)年”、非必要不出行等多重倡導(dǎo)下，40天春運(yùn)，客流“總體下降較大、政策性波動(dòng)明顯”的特征凸顯。全省鐵路、公路、水路、民航累計(jì)發(fā)送旅客5570.5萬(wàn)人次，比2019年同期下降46.5%，比2020年上升3.8%。
通過(guò)公共交通運(yùn)輸方式出行的客運(yùn)數(shù)量在降，但以自駕出行為主的公路車流量卻大幅上漲。40天春運(yùn)，全省高速公路車流量總計(jì)1億輛次，比2019年上升7.9%，比2020年上升82.4%；普通國(guó)省干線日均斷面流量6605輛，比2020年上升30.5%。
“這和我們節(jié)前預(yù)判吻合。”省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受疫情影響，民眾乘坐公共交通出行的意愿有所降低，但較去年反而提高，且自駕出行和旅游出行需求旺盛，公路上短途自駕出行比較集中，車流量主要在省內(nèi)的市、縣之間流動(dòng)。
還有一組升降數(shù)據(jù)。先看升。一是春節(jié)7天大假，高速公路車流量同比上升103.4%、普通國(guó)省干線日均斷面流量同比上升131.8%，均比2020年翻倍；二是“冬安行動(dòng)”期間，全省高速公路網(wǎng)總車流量達(dá)1.5億輛次，較2019年、2020年分別上升了11.6%和67.3%，其中，車流最高峰出現(xiàn)在2月16日（正月初五），達(dá)347.9萬(wàn)輛次，較2019年、2020年峰值分別上升了5.8%和29.8%。
“‘冬安行動(dòng)’從1月13日啟動(dòng)、3月15日結(jié)束，比春運(yùn)啟動(dòng)早、收官晚。”上述負(fù)責(zé)人表示，從這組數(shù)據(jù)可以看出，無(wú)論是春節(jié)大假，還是延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)52天的“冬安行動(dòng)”，以自駕出行為主的公路車流量都呈上漲趨勢(shì)；即使車流增長(zhǎng)，全省路網(wǎng)仍平穩(wěn)運(yùn)行、確保通暢，未出現(xiàn)旅客滯留情況，未發(fā)生較大以上道路交通事故，未發(fā)生多車相撞交通事故，未發(fā)生高速公路收費(fèi)站、主線長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離交通擁堵。
就高速公路車流量來(lái)看，“冬安行動(dòng)”期間較春運(yùn)期間的總車流量增長(zhǎng)了50%，這和“公眾錯(cuò)峰出行”的預(yù)判不謀而合。
再看降。“12328”熱線是全國(guó)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，覆蓋公路、水路、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、海事、搜救等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年春運(yùn)期間，我省交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)14.3萬(wàn)件，同比下降10.3%，其中投訴舉報(bào)類業(yè)務(wù)1.6萬(wàn)件，占業(yè)務(wù)總量的11.5%，同比下降37.4%。“投訴量和比例下降，說(shuō)明公眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)臐M意度提升了。”上述負(fù)責(zé)人表示。
如何“安”
創(chuàng)新舉措、科技手段，為運(yùn)輸安全護(hù)航
安從何來(lái)？1月19日9時(shí)，經(jīng)過(guò)29個(gè)小時(shí)的運(yùn)輸，來(lái)自廣東、浙江的5輛“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工運(yùn)輸專用大巴車抵達(dá)自貢市富順縣振興車站和榮縣南門汽車站。110名農(nóng)民工又登上“金通工程”客車，很快回到了家。“只買了一張票！”富順縣東湖鎮(zhèn)衛(wèi)國(guó)村村民巫壽群高興地說(shuō)，今年回家“一點(diǎn)都不折騰”。
“不折騰”的背后，是一項(xiàng)交通運(yùn)輸服務(wù)舉措的創(chuàng)新——“春風(fēng)行動(dòng)”+“金通工程”的“一票制”運(yùn)輸。
防疫安全是“冬安行動(dòng)”內(nèi)核之一。如何既能適應(yīng)疫情防控，又能滿足公眾安全便捷出行？省交通運(yùn)輸廳將四川的兩個(gè)交通運(yùn)輸“品牌項(xiàng)目”組合了起來(lái)。“春風(fēng)行動(dòng)”是去年疫情發(fā)生后，我省創(chuàng)新推出的送農(nóng)民工安全返崗行動(dòng)，通過(guò)統(tǒng)一收集信息、統(tǒng)一健康服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)輸組織，將返崗農(nóng)民工安全送至工作崗位；“金通工程”是我省率先打造的鄉(xiāng)村客運(yùn)品牌，穿梭在鄉(xiāng)村和田間。兩者的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了主干道運(yùn)輸與“最后一公里”運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接，為公眾提供了“廠門到家門”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”的便捷運(yùn)輸服務(wù)。由于運(yùn)輸?shù)能囕v、人員都是“正規(guī)軍”，安全、防疫均有保障，這也最大限度地保證了運(yùn)輸過(guò)程中的防疫安全。
“一票制”的受益者不僅僅是返崗的務(wù)工人員，還有節(jié)前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、高校學(xué)生等。
運(yùn)輸安全，有高科技手段來(lái)護(hù)航。3月20日，記者來(lái)到省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局，點(diǎn)開全省聯(lián)網(wǎng)的“車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)”，全省3萬(wàn)多輛“兩客一危”車輛的運(yùn)行情況一目了然。隨便點(diǎn)開一輛車，不僅可根據(jù)GPS定位系統(tǒng)，看到車輛的運(yùn)行狀態(tài)、有沒有超速、行車路線是否違規(guī)，還可根據(jù)車內(nèi)的攝像頭，看到司機(jī)是否戴口罩、是否系安全帶等。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，運(yùn)管局每天都會(huì)對(duì)各市州車輛進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)車輛或駕駛員有違規(guī)行為，將被列入“蓄水池”；如果第二次抽查仍存在違規(guī)，該駕駛員就將受到處罰。
小車出行最多的高速公路，則被“一張表”給“管”了起來(lái)。“‘冬安行動(dòng)’啟動(dòng)初，我們就對(duì)高速公路上的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行了排查、整治。”四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局）第三支隊(duì)執(zhí)法科科長(zhǎng)吳庭剛告訴記者，高速公路交通執(zhí)法人員聯(lián)合高速交通，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)路段和短期難以整改的隱患進(jìn)行了全面梳理，制定完善風(fēng)險(xiǎn)路段“一路一圖”和路段隱患“一路一表”，逐一整改，到春運(yùn)啟動(dòng)的時(shí)候，已經(jīng)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)、隱患點(diǎn)進(jìn)行了整改，徹底“清零”。依據(jù)這張“表”，高速公路管理部門還梳理出高速公路擁堵易發(fā)、冰雪頻發(fā)、事故多發(fā)三類十大重點(diǎn)路段，并向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)公眾出行。
“安”之鑒
客流精準(zhǔn)區(qū)分，綜合交通成常態(tài)
如同往年，交通運(yùn)輸部門對(duì)客流、車流進(jìn)行了預(yù)判和分析，但不同的是，今年首次將客流細(xì)分為“民工流”“中轉(zhuǎn)客流”“走親訪友流”“景區(qū)流”“學(xué)生流”5類。省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處人士表示，“這是為了更加精準(zhǔn)地研判，并給出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。”比如，“民工流”“學(xué)生流”以“春風(fēng)行動(dòng)”+“金通工程”的“一票制”運(yùn)輸，錯(cuò)峰控流又能沿途做好防疫；對(duì)“走親訪友流”則適當(dāng)增加鄉(xiāng)村客運(yùn)的運(yùn)力、頻次等，同步宣傳戴口罩、勤消毒、測(cè)體溫，滿足農(nóng)村群眾安全出行需求。
2月17日，春節(jié)大假最后一天，川A返程“大軍”涌上高速公路。上午10時(shí)許，S2成巴高速興隆至金堂段已現(xiàn)返程高峰，平均車速僅20公里/小時(shí)。交通、交警、運(yùn)營(yíng)公司等迅速聯(lián)動(dòng)，很快，金堂、趙家收費(fèi)站封閉，趙家收費(fèi)站巴成向設(shè)告示牌，引導(dǎo)車輛下站，避開擁堵路段；同向的遠(yuǎn)端LED情報(bào)板上，也給出了提示信息，建議車輛下站避堵；高德、百度導(dǎo)航也第一時(shí)間向公眾發(fā)布堵點(diǎn)的準(zhǔn)確信息……前端疏解、后端分流，擁擠路段雖然車流量大，但沿線沒有發(fā)生交通事故，也沒有出現(xiàn)阻斷情況，順暢地度過(guò)了堵點(diǎn)。“這得益于我們提前做的分析研判，以及多部門聯(lián)動(dòng)的保通保暢舉措。”上述人士說(shuō)。
今年春運(yùn)期間，我省建立起了綜合運(yùn)輸指揮體系，由交通運(yùn)輸部門牽頭，公路、水路、鐵路、民航、交警、教育等均是成員單位，實(shí)現(xiàn)了信息共享、互通、聯(lián)動(dòng)。
旅游回暖，常態(tài)化防疫下的景區(qū)實(shí)行控流，需要向公眾及時(shí)傳遞“滿員”信息。交通運(yùn)輸部門根據(jù)景區(qū)限量預(yù)約、錯(cuò)峰接待計(jì)劃，做好運(yùn)力調(diào)配，一旦超員，旅行社就不能取得預(yù)約手續(xù)，運(yùn)輸企業(yè)也不得承接包車業(yè)務(wù)。高速公路管理部門和青城山、樂山大佛、瀘沽湖等22個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)建立起信息傳遞和聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，協(xié)助高速交警部門及時(shí)發(fā)布信息、對(duì)車輛進(jìn)行分級(jí)分類管控，協(xié)同保障景區(qū)通暢。
去年底投用的四川省交通運(yùn)輸廳運(yùn)行調(diào)度中心實(shí)現(xiàn)了“綜合交通”接駁調(diào)度。民航、鐵路部門提前一天將站點(diǎn)到達(dá)客流信息傳送到中心，在中心便可通過(guò)視頻看到樞紐站的實(shí)時(shí)客流情況。“這樣的信息互通，在今后將形成常態(tài)機(jī)制。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十四五”期間將深入推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展，持續(xù)提升綜合運(yùn)輸效率。
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