四川在線 2021年12月24日
四川在線記者 伍力
日前，四川省委、省政府、省軍區聯合印發《關于進一步激勵大學生和高原地區適齡青年應征入伍的工作措施》（川委廳〔2021〕64號），省征兵辦公室相關負責同志向四川在線記者介紹了《措施》出臺的有關情況。
《措施》有哪些主要內容？
《措施》共3部分20條，主要分為“積極引導大學生應征入伍”“支持激勵高原地區適齡青年應征入伍”和“凝聚形成征兵工作合力”三大板塊，提出了激勵我省大學生和高原地區適齡青年應征入伍的綜合性政策措施。其中，關于大學生征集方面，在充分借鑒兄弟省市經驗做法和梳理近年來我省基層創新實踐的基礎上，《措施》進一步固化優化有效做法，升級完善了7條激勵政策；關于高原地區征兵方面，緊密結合我省高原民族地區實際，經過軍地充分調研論證，《措施》創新性提出了8條激勵政策；關于凝聚工作合力方面，適應新時代經濟社會發展新形勢，緊跟“兩征兩退”新要求，《措施》綜合明確了5條措施要求。
《措施》關于激勵大學生入伍有哪些政策升級？
在去年四川9部門聯合出臺《進一步激勵大學生應征入伍的措施》（川征〔2020〕22號）基礎上，《措施》從省委、省政府、省軍區層面對7項政策措施進行了升級完善。
1. 鼓勵高校畢業年級學生上半年參軍入伍。針對一年兩次征兵實際，為鼓勵高素質青年春季應征入伍，明確上半年入伍的高職（專科）、普通本科及以上畢業年級學生，完成規定學業，符合畢業條件的，應當準予畢業，享受應屆畢業生入伍有關優惠政策。同時明確高校應開辟畢業設計和論文答辯綠色通道，為畢業年級學生春季入伍創造有利條件。
2. 鼓勵技工院校畢業生參軍入伍。根據當前我軍建設對技能人才的迫切需要，明確符合條件的技工院校全日制預備技師（技師）班、高級工班畢業生，參軍入伍按照全日制本科、大專學歷享有優先定兵、大學生一次性入伍獎勵等地方有關政策優待。下步我省還將選擇部分優質普通高校和技工院校，開展高級技能人才預征預儲工作，鼓勵引導更多“工匠”人才參軍報國。
3. 給予入學復學支持。明確對報名應征的高校大學生（含新生），相關高校應適當延長其返校報到時間，對其入學復學給予靈活支持，消除他們報名應征的后顧之憂。同時明確了建立學校所在地和原籍地入伍情況通報機制，確保入伍大學生家庭在原籍地依法享受有關優待。
4. 做好退役軍士工作安排。明確政府安排工作的退役軍士，具備全日制專科及以上學歷的，可按國家規定安排到基層管理或專業技術崗位，符合條件的還可參與鄉鎮（街道）武裝部長等公務員崗位的選拔。這些規定突破了以往僅能安排在工勤崗位的限制，將為退役大學生士兵提供更大舞臺和發展后勁。
5. 加大公務員定向招錄力度。適應大學生日益成為征兵主體對象、綜合素質不斷提升的實際，明確服役五年以上的大學畢業生士兵，退役后可與服務基層項目人員共享公務員和人民警察定向考錄計劃。同時明確各級黨政機關在組織開展選調生工作時，優先考慮有服役經歷的優秀大學生，年齡可放寬2歲。這些政策為優秀退役大學畢業生進入公務員隊伍創造了有利條件。
6. 支持企事業單位專項招聘。著眼進一步拓寬退役大學生安置渠道，明確事業單位可安排一定崗位面向退役大學畢業生士兵進行專項招聘，新任事業編制基層專武干事注重從符合條件的退役大學畢業生中選拔，省軍區每年公開招考文職人員時安排25%以上的專業技能崗位專項招考退役大學生士兵。強調國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業在新招錄職工時安排10%的工作崗位擇優錄取退役大學畢業生士兵，并要求招聘信息公開發布、主管部門加強檢查督導，確保政策落地落實。
7. 鼓勵新入職大學畢業生參軍入伍。堅持全生命周期培養使用人才的基本思路，支持機關企事業單位探索新入職適齡公務員和企業事業組織工作人員先入伍服役再上（返）崗任職的軍地接續培養辦法，要求有關部門建立健全配套政策措施和跟蹤培養制度，明確服役時間計入工齡，視同基層工作經歷，這是我省推進人才強軍與人才強省互促雙贏的創新性舉措。
《措施》鼓勵高原地區適齡青年入伍有哪些政策亮點？
四川甘孜、阿壩、涼山三州地處高原民族地區，征兵工作面臨特殊環境、擔負特殊任務、具有特殊意義，也需要特殊政策支持。根據省委議軍會決策部署，16個省級部門在深入調研論證基礎上，緊密結合我省高原地區實際，從學業支持、入伍獎勵、手術補貼、家庭優待、醫療照顧、定向考錄、跟蹤培養、創業扶持等方面提出了引導高原地區適齡青年應征入伍的系統性激勵政策，這是全國首次從省級層面制定高原兵征集專項激勵政策。
1. 規范高原地區高中階段學校預征工作。借鑒以往在普通高校組織大學生預征的模式，明確三州海拔2000米以上的高中階段學校，建立征兵工作領導小組和征兵工作站，推行高原兵預征工作，并探索從高原地區語言、搏擊、技工類學校和各類專業社會組織對口征集高原兵，全面挖掘培養兵員潛力。
2. 給予高中（中職）學生復學升學支持。根據高原地區教育水平相對較低的實際，明確批準入伍的高中（中職）在校高原兵，所在學校可保留學籍至退役后兩年；具有高中（中職）畢業學歷的高原兵，退役后可按程序入讀省內高職（專科）院校和技工院校，并按規定享受教育資助，為他們實現學歷升級提供有力支持。
3. 發放一次性入伍獎勵。為鼓勵高原地區高學歷青年入伍，對批準入伍的高原兵，按照全日制高中（中職）畢業生1萬元、高職（專科）畢業生2萬元、普通本科及以上畢業生3萬元的標準發放一次性入伍獎勵金，所需經費由省級財政負擔。
4. 補貼體檢手術費用。針對三州適齡青年地區疾病多、征兵體檢淘汰率高的實際，前移預征關口，對納入高原兵預征范圍的適齡青年，在兩年預征期內，由兵役機關指導完成視力準分子手術、腋臭手術、痔瘡手術、精索靜脈曲張手術、尿路結石碎石術手術等相關修復性手術，經體檢政考合格批準入伍的，給予手術費用補貼，單科補貼不超過5000元、累計不超過1萬元，所需經費由省級財政負擔。
5. 健全養老醫療保障。針對高原兵服役環境和所作貢獻的特殊性，在國家現有政策基礎上，對本人和其家庭進一步加大醫療照顧、養老保障力度，明確高原兵在服義務兵役期間由批準入伍地兵役機關為其父母購買城鄉居民基本醫療保險和醫療補充保險，所需經費由省級財政負擔；明確三州和有關縣（市）將高原性疾病納入門診特殊疾病管理范圍，設立軍人優先窗口，提升退役高原兵疾病門診保障水平；將高原兵退役后的一次性經濟補助納入當年本人基本養老保險繳費基數，實行靈活繳費優待。
6. 定向開展機關事業單位招錄招聘。針對高原地區特殊情況，明確三州可面向退役高原兵定向或專項考錄公務員、人民警察、事業單位人員、國家綜合性消防救援隊伍消防員等，并根據需要將學歷放寬到高中畢業，年齡可放寬2歲，參照我省退役大學生士兵實行報考事業單位加分政策，從而降低退役高原兵進入機關事業單位的門檻，暢通軍地接續培養使用人才渠道。
7. 引導退役高原兵充實基層力量。著眼為高原民族地區基層建設培養接班人，借助軍隊“大學校”“大熔爐”作用，支持三州把退役高原兵全部納入當地村（社區）帶頭人培養計劃，確定專人聯系幫帶，表現優秀的及時充實到村（社區）“兩委”班子。支持涉藏州縣在工勤崗位退役軍人中，發現一批綜合素質好、有發展潛力的優秀人員，按規定轉崗競聘管理崗位。這些政策措施將為高原兵退役后充實基層力量、助力鄉村振興、反哺地方發展創造有利條件。
8. 加大就業創業扶持力度。明確對退役高原兵按照全省自主就業退役士兵地方經濟補助標準的1.5倍發放；支持企業、培訓機構與自主就業退役高原兵簽訂“訂單式”工作協議，專項開展“訂單式”培訓；對參加職業技能培訓的自主就業退役高原兵，按照5000元/人標準增加補助資金；鼓勵支持高原兵返鄉自主創業，對符合條件的給予1萬元/人創業補貼，申請創業擔保貸款金額最高可達20萬元，并享受財政貼息；對就業困難的退役高原兵優先安排公益性崗位，補貼標準可按不超過當地補貼標準的1.3倍執行。這些措施將為退役高原兵返鄉就業創業提供有力政策支持，也為他們安置發展提供了多樣化選擇。
