四川日?qǐng)?bào) 2022年04月21日
◎劉春華
為激發(fā)事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，鼓勵(lì)事業(yè)單位更好服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，四川省人社廳和四川省財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效工資正向激勵(lì)作用鼓勵(lì)事業(yè)單位服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的通知》，從健全績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、完善內(nèi)部分配激勵(lì)、實(shí)施績(jī)效工資單列薪酬制度、落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、完善高層次人才績(jī)效工資政策、優(yōu)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范工作人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)薪酬分配、拓寬績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)渠道、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面提出了系列創(chuàng)新政策舉措。
績(jī)效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位傾斜
針對(duì)廣大事業(yè)單位工作人員提高績(jī)效工資收入的期盼，《通知》要求各級(jí)人社、財(cái)政部門完善本級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資管理政策，實(shí)行績(jī)效工資分類核定并動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)在科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位，可以核定不占績(jī)效工資總量基數(shù)的一次性績(jī)效工資，保障事業(yè)單位在事業(yè)發(fā)展的同時(shí)績(jī)效工資水平能合理增長(zhǎng)。
事業(yè)單位也將有更多的收入分配自主權(quán)。按照《通知》要求，事業(yè)單位要構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善崗位激勵(lì)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的科技人才激勵(lì)體系。單位可以在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，自主確定績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、分配方式、項(xiàng)目名稱和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資分配要向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、高層次人才、作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目的人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年人才傾斜。
聚焦重點(diǎn)人員激勵(lì)，創(chuàng)新單列薪酬制度
為了激發(fā)科研人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，事業(yè)單位將積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，原績(jī)效工資專項(xiàng)核增政策優(yōu)化完善為單列薪酬制度。對(duì)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予少數(shù)科研人員、高層次人才實(shí)施的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和特殊薪酬，實(shí)行單列管理、定向分配。
單列薪酬不受核定的績(jī)效工資總量限制，不得用于單位內(nèi)部分配的其他項(xiàng)目，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定單位下一年度績(jī)效工資基數(shù)。省本級(jí)績(jī)效工資單列薪酬和各市（州）屬事業(yè)單位績(jī)效工資單列薪酬的具體實(shí)施辦法，將由省本級(jí)事業(yè)單位主管部門和各市（州）分別制定。
四川還將大力落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策。科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，納入單位績(jī)效工資單列薪酬管理。主管部門應(yīng)指導(dǎo)科技成果完成單位在充分聽取科研人員意見基礎(chǔ)上，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定、公示辦法，明確現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程，并在本單位公開。
激發(fā)創(chuàng)新潛力，高端人才績(jī)效工資可參考市場(chǎng)價(jià)格
為進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，四川將加強(qiáng)高層次人才績(jī)效工資政策傾斜。對(duì)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全時(shí)全職承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號(hào)總師、總指揮、總負(fù)責(zé)人等），省級(jí)及以上人才計(jì)劃入選者，出站博士后人員，以及經(jīng)主管部門認(rèn)定為急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和高端技能人才等，可以參考人才市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合單位經(jīng)費(fèi)渠道及保障能力等具體情況，采取一人一策、一事一議的方式匹配相應(yīng)的薪酬分配政策，合理確定其績(jī)效工資水平，所需績(jī)效工資額度納入單位績(jī)效工資單列薪酬管理。
事業(yè)單位工作人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中薪酬分配政策進(jìn)一步明確，單位選派工作人員到與本單位有直接投資（指導(dǎo)）關(guān)系的企業(yè)、社會(huì)組織等工作的，所需工資薪酬應(yīng)在本單位核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配，納入單位績(jī)效工資總量管理。專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定經(jīng)主管部門或所在單位同意，在保證履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，到與本單位無直接投資（指導(dǎo)）關(guān)系的企業(yè)、社會(huì)組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，取得的合法報(bào)酬原則上歸個(gè)人，不納入本單位績(jī)效工資總量管理，個(gè)人應(yīng)如實(shí)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收入報(bào)本單位備案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅，單位應(yīng)在事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中如實(shí)上報(bào)工作人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)收入。
優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，間接費(fèi)用可全部用于績(jī)效支出
為激發(fā)事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，拓展績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)保障來源，《通知》優(yōu)化了財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)和績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策。財(cái)政科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位。提高財(cái)政科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%。500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過25%。1000萬(wàn)元以上的部分為不超過20%。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
此外，為保障績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，事業(yè)單位可以統(tǒng)籌財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等合法合規(guī)的資金來源。高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以及將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算。績(jī)效工資單列薪酬管理所需經(jīng)費(fèi)由用人單位自行解決，不額外增加財(cái)政支出。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)從事基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、跨高校院所的省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)及國(guó)家、省以上重點(diǎn)科研項(xiàng)目的單位加大經(jīng)費(fèi)支持力度。
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