四川日?qǐng)?bào) 2022年07月25日
（2022年7月22日）
2022年6月7日至10日，習(xí)近平總書記來(lái)川視察指導(dǎo)并作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。特別是明確要求高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難，做好就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，努力完成今年既定目標(biāo)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)做好下半年重點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。
一、以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神
1．充分認(rèn)識(shí)完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大意義。今年是黨的二十大召開之年，也是邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。在外部環(huán)境風(fēng)高浪急、疫情形勢(shì)復(fù)雜多變、宏觀經(jīng)濟(jì)承壓加大的背景下，經(jīng)過(guò)全省上下艱苦努力，上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭受超預(yù)期沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨多重困難和挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好下半年重點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，是為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好氛圍必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，是為全國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤多作貢獻(xiàn)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，是在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的務(wù)實(shí)行動(dòng)。全省上下必須將其作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，抓住決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵階段和政策窗口期，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)效上。
2．切實(shí)增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心決心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的根本保證。中央加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)正加快顯現(xiàn)。四川市場(chǎng)空間廣闊、內(nèi)需潛力巨大，資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)門類齊全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)韌性，當(dāng)前部分先行指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、恢復(fù)回升的積極因素逐步累積，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目在川實(shí)施，帶來(lái)大量投資和政策紅利，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。我省疫情防控體系日益完善，也為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。全省上下必須堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)定必勝信心，保持決戰(zhàn)姿態(tài)，以“拼”的精神做好下半年各項(xiàng)工作，奮力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3．牢牢把握完成全年目標(biāo)任務(wù)的總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)工業(yè)多拉快跑、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、服務(wù)業(yè)復(fù)蘇提速，推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)、消費(fèi)加快回補(bǔ)、進(jìn)出口擴(kuò)量增效，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)左右；千方百計(jì)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為抓手組織經(jīng)濟(jì)工作，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，全力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)、城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收、重要民生物資穩(wěn)價(jià)保供；千方百計(jì)確保社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決守住疫情防線、安全底線和生態(tài)紅線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
二、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作
4．扎緊扎牢疫情輸入防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。嚴(yán)格落實(shí)口岸“人貨分離、分段運(yùn)輸、封閉管理”防控措施，筑牢境外疫情輸入“人、物、環(huán)境”同防的堅(jiān)實(shí)屏障，嚴(yán)防境外航班疫情風(fēng)險(xiǎn)外溢。抓實(shí)抓細(xì)“入川即檢”工作，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）川人員屬地管控。嚴(yán)把輸入關(guān)、發(fā)現(xiàn)關(guān)、防護(hù)關(guān)，做好旅游景區(qū)、重點(diǎn)公共場(chǎng)所等疫情防控，加快適宜人群疫苗接種進(jìn)度。織密城市社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，重視并抓好農(nóng)村防疫工作。建立“以快制快、日清日結(jié)”工作機(jī)制，果斷高效處置突發(fā)疫情。
5．加強(qiáng)防控處置能力建設(shè)。全面對(duì)照國(guó)家最新要求查漏項(xiàng)補(bǔ)短板，推動(dòng)防疫力量資源向早發(fā)現(xiàn)、早收治、早隔離傾斜。加強(qiáng)公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、城市檢測(cè)基地、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在設(shè)區(qū)的市主城區(qū)建立步行15分鐘核酸“采樣圈”。增強(qiáng)隔離收治能力，抓緊備齊集中隔離點(diǎn)、方艙隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院。構(gòu)建平急結(jié)合的醫(yī)療救治體系，切實(shí)保障群眾正常就醫(yī)需求。做好應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情的力量?jī)?chǔ)備和物資保障，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地。
6．因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控策略。嚴(yán)格落實(shí)最新版防控方案，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)管控，防止疫情防控層層加碼，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全面推廣“防疫泡泡”閉環(huán)管理模式，“一園一策”“一企一策”做好閉環(huán)生產(chǎn)預(yù)案制定、物資儲(chǔ)備等工作，避免疫情期間大范圍停工停產(chǎn)。安全有序放開會(huì)展、旅游等活動(dòng)，提前謀劃中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)段和成都世乒賽等重要賽會(huì)期間社會(huì)面防控舉措。加強(qiáng)防疫政策宣傳和健康科普教育，更好凝聚社會(huì)共識(shí)、形成防控合力。
7．完善防疫通行管控措施。落實(shí)部省站三級(jí)調(diào)度、路警聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，全力保障重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通。做好“即采即檢即走即追”閉環(huán)管理，保障貨運(yùn)車輛通行順暢。加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保主干線暢通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省外港口和航道船閘，保持對(duì)外水路運(yùn)輸通道暢通。健全入境物品管控多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升運(yùn)轉(zhuǎn)通行效率。
三、想方設(shè)法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
8．全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體。把穩(wěn)市場(chǎng)主體作為重中之重來(lái)抓，分類施策、救拉并舉、支持自救，深入開展助企惠企活動(dòng)。對(duì)中小微企業(yè)，重點(diǎn)開展防范和化解拖欠賬款專項(xiàng)行動(dòng)，在落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、政府采購(gòu)、房租補(bǔ)貼、社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度，全力穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。探索開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化改革。對(duì)受疫情沖擊較大的重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”，加大新的組合式稅費(fèi)政策支持、延期還本付息力度，助力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，幫助渡過(guò)難關(guān)。切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，更好發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)在政策宣傳、行業(yè)互助、暢通循環(huán)等方面的重要作用，一視同仁支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)紓困和發(fā)展。
9．積極擴(kuò)大有效投資。把抓項(xiàng)目、促投資擺在更加突出位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目早啟動(dòng)、簽約項(xiàng)目早落地、新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早建成、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，加快形成更多實(shí)物工作量。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，暢通重大項(xiàng)目審批綠色通道，加快推進(jìn)土地報(bào)批、環(huán)評(píng)能評(píng)辦理進(jìn)度。全面實(shí)施重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式，統(tǒng)籌用好專項(xiàng)建設(shè)基金等融資方式和政策性開發(fā)性金融工具，解決好項(xiàng)目資金難題。實(shí)施專項(xiàng)債券引導(dǎo)工程，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快資金撥付使用進(jìn)度，做好專項(xiàng)債券與信貸資金有效銜接。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策投向，抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和篩選工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“總盤子”。加大項(xiàng)目招引力度，持續(xù)開展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施的作用，降低社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，加快政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批入庫(kù)落地。
10．加快消費(fèi)回暖提振。把促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)回升作為當(dāng)務(wù)之急，全面清理抑制消費(fèi)的政策措施，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)新的刺激政策，加快推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。加大消費(fèi)促進(jìn)力度，積極開展“天府里·悅生活”“味美四川”川派餐飲和“川貨電商節(jié)”等線上線下促銷活動(dòng)，舉辦首屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)，探索在省外建設(shè)四川特色名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷中心，支持各地辦好區(qū)域特色展會(huì)。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方在撬動(dòng)作用大的領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，著力提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景培育計(jì)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村“微度假”和城市“夜經(jīng)濟(jì)”。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)力度，充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。籌備召開全省消費(fèi)促進(jìn)大會(huì)。
11．促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。搶抓暑期、國(guó)慶節(jié)等旅游黃金期推進(jìn)文旅市場(chǎng)加快恢復(fù)，開展“川渝一家親——景區(qū)惠民游”“劇美天府”優(yōu)秀劇目展演季等活動(dòng)，籌備召開 2022全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第八屆中國(guó)（四川）國(guó)際旅游投資大會(huì)。加大餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等困難行業(yè)紓困力度，擴(kuò)大“服保貸”資金池和政策覆蓋面。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體附加值。加快川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持辦好第五屆世界川菜大會(huì)。深入推進(jìn)“雙千升規(guī)”行動(dòng)，加快出臺(tái)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”政策激勵(lì)措施。
12．推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用，從產(chǎn)銷兩端雙向發(fā)力，逐行業(yè)、逐市（州）、逐企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，力促重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、擴(kuò)能增效，推動(dòng)低增長(zhǎng)地區(qū)和下滑行業(yè)迎頭趕上、企穩(wěn)回升。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天、新材料等領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家新一批燃料電池汽車試點(diǎn)示范，加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展疫苗、防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療器械等防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)型制造、核醫(yī)藥、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)新賽道。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”部署，建設(shè)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，促進(jìn)輕工紡織、食品飲料、能源化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的引擎作用，支持有條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。依托“天府云銷”平臺(tái)開展供需對(duì)接活動(dòng)，拓展“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)。完善“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育機(jī)制，強(qiáng)化“小升規(guī)”精準(zhǔn)服務(wù)。
13．打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點(diǎn)。著眼增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，深入開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)融通創(chuàng)新，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。推動(dòng)建立省際互認(rèn)互通的保供體系，加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，“一對(duì)一”解決汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶?wèn)題。健全分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理的“白名單”制度，保障工業(yè)園區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。推動(dòng)建立動(dòng)力電池、晶硅光伏、新型顯示等產(chǎn)業(yè)供銷銜接和斷鏈斷供預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建多元化采購(gòu)聯(lián)盟。
14．拓展外貿(mào)外資和開放合作空間。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，開展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持外貿(mào)外資龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，實(shí)施外商投資企業(yè)增資和落地獎(jiǎng)勵(lì)政策。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“外貿(mào)進(jìn)口年”行動(dòng)，實(shí)施千戶外貿(mào)企業(yè)培育工程，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)中歐班列（成渝）穩(wěn)定運(yùn)行，擴(kuò)大西部陸海新通道等的貨源組織范圍，保持國(guó)際貨運(yùn)物流暢通。開展中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家文化出口等基地，辦好世界清潔能源裝備大會(huì)、中國(guó)西部海外高新科技人才洽談會(huì)等展會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外開放和區(qū)域合作，加強(qiáng)與重慶等周邊省份和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)地區(qū)合作。
15．夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著眼保障糧食安全，啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”建設(shè)行動(dòng)。狠抓擴(kuò)面增產(chǎn)，完成糧食產(chǎn)量、大豆擴(kuò)種等目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成耕地和永久基本農(nóng)田劃定工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，開工米市水庫(kù)、三壩水庫(kù)，力爭(zhēng)提早開工引大濟(jì)岷工程，大力推進(jìn)安寧河流域水資源配置工程等項(xiàng)目。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，保質(zhì)保量完成全年新建任務(wù)。持續(xù)開展撂荒地專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)調(diào)控力度，守住能繁母豬存欄底線。建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。辦好第五屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)和四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。
16．持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。加快西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)。推進(jìn)天府絳溪實(shí)驗(yàn)室、天府錦城實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實(shí)施航空與燃機(jī)、工業(yè)軟件及信息安全、生命健康、生物育種和川豬等重大科技專項(xiàng)。實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃。培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批中試熟化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在電子信息、氫能、動(dòng)力電池等領(lǐng)域組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。擴(kuò)大“天府科創(chuàng)貸”規(guī)模，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動(dòng)，啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)。
17．多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分挖掘崗位資源，支持企業(yè)穩(wěn)崗增崗，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作，引導(dǎo)其以平實(shí)之心選擇職業(yè)和工作崗位，加大國(guó)有企事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目等招聘力度。加大公益性崗位開發(fā)力度，把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加大組織化勞務(wù)輸出力度，大力促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)以工代賑增加就地就近就業(yè)崗位。加快推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)靈活就業(yè)。
18．強(qiáng)化基本民生保障。越是遇到困難，越要把群眾安危冷暖放在心頭，將民生保障工作做實(shí)做細(xì)做到位。加大民生領(lǐng)域財(cái)政資金投入力度，增量資金支出向民生領(lǐng)域傾斜。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和殘疾人福利保障等工作，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜牢困難群眾民生底線。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村和易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套措施。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)改造、電梯加裝力度。“一城一策”促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，多途徑解決新市民、低收入困難群體等住房問(wèn)題。
四、堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線
19．抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，持續(xù)開展隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和會(huì)商研判，強(qiáng)化氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)緊密銜接，做好防范應(yīng)對(duì)極端天氣準(zhǔn)備，扎實(shí)做好防汛抗旱和地災(zāi)防治工作。持續(xù)抓好森林草原防滅火工作，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡。抓好地震活躍區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急演練，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)，提高防震減災(zāi)救災(zāi)能力。科學(xué)有序推進(jìn)蘆山地震、馬爾康地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
20．開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍⒆越ǚ堪踩珜ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”，聚焦能源、礦山、交通、建筑施工、消防、工貿(mào)、水電站、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)專項(xiàng)排查和安全整治。
21．防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善隱性債務(wù)化解績(jī)效與新增債務(wù)限額掛鉤機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)盤活存量資金資產(chǎn)資源，加大轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢兜實(shí)保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出底線，確保縣級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警，落實(shí)主體、監(jiān)管、屬地責(zé)任，依法穩(wěn)妥化解重點(diǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策”推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作。規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。
22．切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，著力解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。緊盯危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查整治。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)嘉陵江、沱江、涪江、赤水河等重點(diǎn)流域綜合治理，抓好飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園。
23．深入推進(jìn)平安四川建設(shè)。以做好黨的二十大安全穩(wěn)定工作為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。持續(xù)深化涉藏反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范各類滲透破壞活動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守住管好意識(shí)形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題排查化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。
五、強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)部署終端見效
24．壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各方面把精力集中到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，帶頭抓好疫情防控、企業(yè)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、投資促進(jìn)、民生保障、安全穩(wěn)定等工作。對(duì)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)工作要強(qiáng)化過(guò)程管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)政策落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后、目標(biāo)完成較差的地方，實(shí)行黨政“一把手”雙約談制度。
25．加大政策落實(shí)力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和我省30條穩(wěn)增長(zhǎng)措施等一攬子政策的宣傳解讀，持續(xù)開展送政策入園區(qū)進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，優(yōu)化政策申辦流程，確保政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)，提高登記注冊(cè)便利化水平，加大公共法律服務(wù)供給，讓市場(chǎng)主體少跑路、多受益。加強(qiáng)政策落實(shí)督查和評(píng)估問(wèn)效，及時(shí)調(diào)整收縮性政策、清理低效無(wú)效政策，適時(shí)推出增量政策。
26．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、季盤點(diǎn)，用好“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制。分區(qū)分業(yè)加強(qiáng)分析研判，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速、調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、財(cái)政收入等關(guān)鍵指標(biāo)走勢(shì)，針對(duì)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題加強(qiáng)預(yù)警、積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)統(tǒng)籌調(diào)度，穩(wěn)定供給價(jià)格，抓好迎峰度夏電力電煤安全保供，確保不出現(xiàn)拉閘限電。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。
27．切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績(jī)觀，越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越要貫徹新發(fā)展理念，保持高質(zhì)量發(fā)展定力不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止走粗放式發(fā)展老路，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為。鮮明選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)、檢驗(yàn)和選拔干部。全面推廣一線工作法，深入基層和生產(chǎn)一線解決實(shí)際問(wèn)題，抓兩頭、帶中間，下深水推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、工作落細(xì)。落實(shí)關(guān)心激勵(lì)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，多為基層擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、排憂解難，多為基層創(chuàng)造性開展工作提供條件、留出空間，最大程度激發(fā)廣大干部“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣。深入整治形式主義突出問(wèn)題，減少需下級(jí)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，減少與穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)的文件、會(huì)議、督查、檢查及活動(dòng)，為基層騰出更多精力抓落實(shí)創(chuàng)造條件。
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