甘孜日?qǐng)?bào) 2022年09月22日
◎本網(wǎng)記者 蘭色拉姆
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開啟了法治建設(shè)的新征程，將我國(guó)民主法治建設(shè)推向一個(gè)新的歷史階段。
作為新中國(guó)成立后建立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州，近年來，我州大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，以推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程，提升全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)為目標(biāo)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、推動(dòng)科學(xué)民主決策、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，形成了基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治州工作格局，法治暖陽照亮了各族群眾的幸福路。
緊扣主線，法治甘孜有深度
黨的十八大以來，以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為目標(biāo)，一場(chǎng)生動(dòng)的“依法治州”實(shí)踐，以前所未有的態(tài)勢(shì)在廣袤的甘孜大地開啟，“法治”逐漸成為甘孜百姓最熟悉的詞匯。
近年來，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，聚焦嚴(yán)格執(zhí)法、高效履職、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)有序推進(jìn)法治建設(shè)，讓法治成了甘孜一大靚麗名片。
法律服務(wù)變得觸手可及、“最多跑一次”成為人民群眾辦事常態(tài)，柔性執(zhí)法屢獲點(diǎn)贊……一項(xiàng)項(xiàng)溫度與力度并存的工作背后，是我州不斷推進(jìn)法治甘孜建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“全面依法治國(guó)”落實(shí)到甘孜大地就是“全面依法治州”。為此，我州將各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，推動(dòng)加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
為進(jìn)一步筑牢法治甘孜建設(shè)根基，2019年以來，按照省委機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，州委將州委依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組組建為州委全面依法治州委員會(huì)，將臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置成常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，18個(gè)縣（市）委也按照州委統(tǒng)一部署，相繼組建了依法治縣（市）委員會(huì)。至此，全州依法治州各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)線推動(dòng)到整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
致力提高立法質(zhì)效是我州依法治州工作的一大看點(diǎn)。這些年里，我州從源頭上保證立法質(zhì)量，依法而治循法而行，堅(jiān)決把牢法治揚(yáng)帆航向，在科學(xué)制定年度立法計(jì)劃同時(shí)，聚焦民生和公共安全、歷史和文化傳承、自然和資源開發(fā)、平臺(tái)及其建設(shè)等方面，積極為全州立法實(shí)施工作落地見效添磚加瓦。
“我州立法堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了從‘有法可依’到‘良法善治’的良好跨越，有效助推了全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。”州委全面依法治州辦相關(guān)工作人員告訴記者。
今年以來，我州啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)法治政府建設(shè)示范州工程，制發(fā)實(shí)施《甘孜藏族自治州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）》；組織縣（市），相關(guān)部門赴成都、瀘州交流學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、制定形成《甘孜州申報(bào)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范州”創(chuàng)建工作方案》。同時(shí)，我州持續(xù)推進(jìn)全州行政復(fù)議體制改革工作，組織全州3000余名行政執(zhí)法人員通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)。
過去，從頂層設(shè)計(jì)到依法決策，再到依法履職，我州始終把法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作抓緊抓實(shí)，以法治建設(shè)的新成效助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越升級(jí)。如今，再度聚焦法治建設(shè)，我州有著新的打算——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央治藏方略和省委、州委決策部署，努力為建設(shè)更高水平的平安甘孜提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
凝聚合力，法治社會(huì)有廣度
從中央到地方，從依法治國(guó)到依法治州，法治社會(huì)建設(shè)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，對(duì)全社會(huì)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，我州圍繞著力在社會(huì)，受益在群眾的核心，高質(zhì)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
如何破難點(diǎn)？如何治痛點(diǎn)？如何通堵點(diǎn)？面對(duì)法治社會(huì)建設(shè)中的系列問題，我州立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)筑起法治銅墻鐵壁，誓要守住“當(dāng)下治”更要“長(zhǎng)久安”。
“感謝‘石榴籽’調(diào)解工作室，感謝各位執(zhí)行法官，娃娃馬上就要上大學(xué)了，全家人正在為學(xué)費(fèi)發(fā)愁，你們真是幫了大忙了。”2021年7月29日，在領(lǐng)取單上簽完字后馮某激動(dòng)地說。據(jù)了解，馮某等49名農(nóng)民工索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)無果后，來到羅江益“石榴籽”調(diào)解工作室尋求幫助，“石榴籽”調(diào)解室向石渠縣人民法院申請(qǐng)開辟“綠色通道”，同步推進(jìn)立案、審理、執(zhí)行工作。在調(diào)解室和該院執(zhí)行局的共同努力下，60余萬農(nóng)民工工資被成功追回，該案得以順利調(diào)解結(jié)案。
目前，我州“石榴籽”調(diào)解品牌遍地開花、碩果累累，彰顯著我州法治社會(huì)建設(shè)的“對(duì)癥下藥”。加之“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)、“甘孜綠芽”未成年人檢察室、平安驛站、“洞嘎波”（白海螺）普法小分隊(duì)、“卡達(dá)嘎波”（潔白哈達(dá)）人民調(diào)解室等法治服務(wù)品牌效應(yīng)的發(fā)揮，全州基層群眾進(jìn)一步融入崇法向善的法治建設(shè)大格局。
我州行政區(qū)域界線長(zhǎng)達(dá)1.7萬多公里，由于邊界地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低、群眾收入渠道單一，群眾視草場(chǎng)之爭(zhēng)、資源之爭(zhēng)為生存之爭(zhēng)，“三山一界”、資源開發(fā)等領(lǐng)域矛盾多發(fā)頻發(fā)。為拔掉頑疾，我州積極探索黨建引領(lǐng)、法宣前置、關(guān)口遷移、管服并舉的“楓橋經(jīng)驗(yàn)甘孜模式”，成立300多個(gè)邊界地區(qū)聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨支部，川滇藏青毗鄰地區(qū)四省區(qū)八市州100%建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“三山一界”群體事件連續(xù)五年“零發(fā)生”。
值得一提的是，近年來，我州政法系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，集中力量、雷霆出擊，依法打擊懲處了一批涉黑、涉惡勢(shì)力，有效治理了社會(huì)亂象，有效凈化了法治環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層社會(huì)治理。
事不避難，鐵肩擔(dān)責(zé)。在多種有力舉措的共同作用下，黨的十八大以來，我州未發(fā)生任何重大穩(wěn)定事件，全州各類案件發(fā)生率同比降低，干部群眾共同敬法守法、打擊犯罪的法治良序得到進(jìn)一步鞏固。
成績(jī)不易，努力不停。為持續(xù)鞏固法治社會(huì)建設(shè)已有成果，今年以來，我州通過轉(zhuǎn)變公共法律服務(wù)工作方式，扎實(shí)推動(dòng)州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面建立法律顧問隊(duì)伍，加快推進(jìn)公職律師制度工作等，不斷為法治社會(huì)建設(shè)輸入“新鮮血液”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州切實(shí)滿足群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，享受足不出戶或“就近跑一次”公共法律服務(wù)，今年1至6月，全州司法行政系統(tǒng)法律援助共進(jìn)行案件辦理90件；截至5月底，州級(jí)47個(gè)黨政機(jī)關(guān)、289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋；14個(gè)縣（市）完成黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問聘任率達(dá)93%。
法治的根基在全民守法，守法的前提是知法懂法。在我州各地，法治社會(huì)還體現(xiàn)在法治宣傳工作上，與法治有關(guān)且深受群眾認(rèn)可、歡迎的各類宣講、宣傳活動(dòng)成了法治宣傳主角。為順利完成“八五”普法，我州有關(guān)部門認(rèn)真組織“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來，我州就開展各類法治宣傳活動(dòng)800余場(chǎng)次，覆蓋群眾10余萬人次。
與此同時(shí)，我州突出抓好“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”的“法律七進(jìn)”工作，各地還根據(jù)實(shí)際情況不斷拓展豐富內(nèi)容和地區(qū)，爭(zhēng)取做到普法不留死角。法治公園、法治廣場(chǎng)、法治街區(qū)等特色法治宣傳教育場(chǎng)所隨處可見，普法微信、微博、手機(jī)報(bào)、微電影、動(dòng)漫等新媒體、新方式方興未艾......
一路走來，我州依法治州的生動(dòng)實(shí)踐，確保了全州各項(xiàng)工作始終沿著法治軌道運(yùn)行。毋庸置疑，這是全面依法治州工作有效落實(shí)后帶給甘孜的特殊“禮物”。如今，行走甘孜大地，各族人民臉上洋溢著燦爛幸福的笑容，一幅幅和諧的民生圖景在甘孜大地徐徐展開。
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