甘孜日報 2018年07月03日
1月19日至29日州委第一巡察組對我委進行了扶貧領域專項巡察，并于4月26日反饋了巡察意見。目前，州發改委黨組對照巡察反饋問題完成了集中整改，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：
一、提高政治站位，強力推進整改
委黨組堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹巡察組的反饋要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。
（一）統一思想抓整改。巡察意見反饋以來，我委全體干部職工迅速統一思想認識，堅決貫徹州委巡察工作要求，主動把接受州委巡察組的監督檢查作為振奮精神、加快發展的過程，作為尋找差距、改進工作的過程，作為健全機制、提升能力的過程，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。先后召開2次黨組會議，干部職工大會2次，委領導召開分管科室會議4次，專題部署、研究和推進整改落實工作。
（二）細化任務抓整改。為落實整改舉措，齊心協力抓好各項問題整改，成立了州發改委黨組巡察整改工作領導小組，黨組書記、主任陳天康為整改工作第一責任人，領導小組成員根據分工安排負責分管科室的整改工作。印發《州發改委黨組關于落實巡察反饋意見的整改方案》，進一步細化任務、分解責任，并建立問題清單、任務清單和責任清單，做到一抓到底、務求實效，堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不放松。在廣泛征求意見的基礎上，6月6日，委黨組召開會議對《關于扶貧領域專項巡察整改情況的報告》再次進行了討論研究，并進行了修改完善，確保方案更具操作性、針對性和時效性。
（三）務求實效抓整改。加強督導問責，委巡察整改工作領導小組根據整改任務分解情況，定期對相關業務科室進行調度，促進問題解決。對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。將巡察整改工作與“大學習、大討論、大調研”活動、項目工作督導等業務工作等相結合，以巡察整改推進工作，以工作成效檢驗巡察整改。
二、堅持對標對表，確保整改實效
整改工作中，各責任領導、責任科室按照“項目化、時間表、責任人”的要求，堅持立行立改、統籌推進，逐條逐項狠抓落實。目前，2個方面5項問題已基本整改到位。
（一）對扶貧項目的監管和稽察力度不夠
1、針對“存在易地扶貧搬遷項目超面積和推進遲緩的問題”的整改情況：
積極配合州扶貧移民局進一步加大了周通報、月調度、季督查工作力度，推進度，抓整改。4月14日、5月4日分別召開全州易地扶貧搬遷工作進度視頻調度會，通報住房建設進度、資金撥付進度和問題整改情況，全力推進2018年和2019年項目建設任務。抓好藏區新居建設，分解下達了2018年我州藏區新居建設任務10900戶，建設資金32700萬元，并督促各縣（市）按照序時進度加快推進項目建設。會同州住建局、州財政局組織各縣（市）對《藏區新居建設實施規劃（2016-2020年）》中2018-2020年明確的4類補助對象進行清理核查。
2、針對“有的項目未嚴格按項目管理程序辦理”的整改情況：
一是加強政府投資項目儲備。依托國家重大建設項目庫加強對各縣市政府投資項目儲備庫建設，組織、指導各縣（市）、各部門將符合儲備范圍、前期工作達到一定深度的項目及時補充增列入項目三年滾動計劃儲備庫，實行按季調度制度，逐季對入庫項目進行審核，并及時上報。二是加強招投標管理。總結分析《進一步加強政府性投資工程建設項目招標投標管理工作的規定（試行）》執行落實情況，制定印發《甘孜州國家投資工程建設項目標準總承包招標文件（試行）》，修訂完善《甘孜州國家投資工程建設項目公路工程標準勘察設計招標文件范本（試行）”。優化招投標備案流程，積極推進全流程電子招投標，強化招投標活動的事中、事后監管，強化對交易系統、終端以及場所的監督管理。三是創新項目管理方式。印發《甘孜藏族自治州重點項目管理辦法》《甘孜藏族自治州投資和重點項目考核實施辦法（試行）》，進一步落實州發改委領導班子成員聯系縣（市局）制度，建立聯系包干領導、前期工作單位、項目實施主體等定期聯席會議制度，全面推進并聯審批、集中辦理、“一站式服務”、前置介入等制度，開辟項目審批綠色通道、縮短審批時限、提高審批效率，協調州縣兩級財政劃撥資金專項用于規劃內項目前期工作，明確要求當年新開工項目，前期工作必須在3月底之前全部完成。四是推動項目建設。印發《“十三五”支持甘孜州經濟社會發展規劃建設項目序時推進方案》，分項目明確實施主體、時間進度，把任務細化落實到每個崗位、每個人頭、每個時間節點。全面推行項目集中開工、現場推進會等制度，每季度組織一次集中開工、召開一次片區推進會，形成推動項目快落地、快開工、快見效的濃厚氛圍。
3、針對“部分扶貧項目存在嚴重質量問題”的整改情況：
一是加大扶貧項目的稽察力度。3月至4月，已組織全州各縣（市、局）及相關州級單位開展2016至2018年扶貧項目自查工作，擬于6月配合省稽察辦開展扶貧項目專項稽察。在年度稽察工作安排中增加了一批次扶貧項目專家督查，并在專家督查組中配備總監級別專家，重點對扶貧項目質量進行隨機抽查，對7縣、2個州級部門扶貧項目開展了專家督查。二是建立健全投資項目綜合監管體系。建立“三個一”督查機制，由發改部門提供項目清單，州級領導半年帶隊督查一次，州目標督查部門一個季度督查一次，行業主管部門一個月督查一次，各負其責，協同推進，對發現的問題項目采取罰點球通報、面對面約談、移交行業主管部門處理等方式督促限期整改。對一季度未形成投資的19個續建重點項目進行了重點督查，要求各縣、各部門和各項目業主盡快復工建設，并積極做好投資入庫。三是加強項目建設監管。會同州委、州政府目標督查辦，擬定了二季度重點項目督查工作方案，擬于7月初開展全州第二季度重點項目督查工作。依托全國投資項目在線審批平臺和國家重大建設項目庫，對扶貧項目實行全過程、全方位監管，特別加強扶貧項目事中、事后監管，確保扶貧項目建設質量經得起時間的考驗，專家的查驗，人民群眾的檢驗。做好第二季度重大項目集中開工籌備工作，于6月19日在稻城縣舉辦了“高海拔宇宙線觀測站開工暨甘孜州2018年第二季度重大項目集中開工儀式”。
（二）農網改造工作需加強協調
1、針對“部分貧困地區還存在孤網供電的情況，老百姓生產、生活用電得不到根本性保障”的整改情況
一是配合州國資委，召開了推進獨立供區移交的協商會，啟動了瀘定、丹巴和新龍移交工作，由國網甘孜供電公司配合州國資委開展獨立供區接收，完成瀘定、新龍、丹巴三縣獨立供區改革改制工作。二是按照省能源局《關于編制“三州三區”農網改造升級攻堅三年行動計劃（2018-2020）的通知》要求，編制了“三區三州”農網改造升級攻堅三年行動計劃項目，共計44.67億元，包括常規農網升級、獨立供區改造和光伏供電村電網建成三類項目，并上報省能源局。
2、針對“有的貧困村供電項目推進緩慢”的整改情況：
一是積極與省上對接，加快了項目申報進度，3月即獲得了省上2018年度貧困村供電項目投資計劃，較往年提前了3個月。二是督促國網甘孜公司和德格縣加快推進供區內項目建設，充分學習先進地區的經驗，因地制宜扎實推進目前各類農網、配電網工程建設；堅持月通報工作制，強化考核，落實好安全、質量、進度等各個環節的督促工作。三是積極與各縣（市）進行溝通。要求與國網公司勠力同心、協調配合，加強工作銜接，建立健全協調配合機制，依法做到相互支持，相互配合，積極為對方提供必要的幫助，共同做好電網建設工作。
三、保持政治定力，持續深化整改
我們清醒認識到，州委第一巡察組反饋的問題，需要我們標本兼治，長期堅持。下階段，州發改委黨組將繼續保持力度不減、節奏不變，繼續以高標準、嚴要求推動整改任務落實，確保整改成果運用到位，推動全州發展改革工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰，確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
（二）深入落實脫貧攻堅工作要求。始終站在講政治的高度，學習領會中央和省州關于脫貧攻堅的新方略、新要求，細化工作任務，齊心協力推進脫貧攻堅。切實履行光伏扶貧、電力扶貧、東西部扶貧協作等脫貧攻堅工作牽頭責任，進一步加大項目布局、資金安排、政策支持的傾斜力度，以項目謀劃實施“補短板”、以項目落地見效“強支撐”，以項目示范帶動“增活力”，不斷提升貧困村的自我發展能力，確保扶貧工作穩步推進。
（三）建立健全整改落實長效機制。堅持把巡察整改工作作為提升脫貧攻堅工作水平的重要抓手，針對巡察組發現的薄弱環節和突出問題，有針對性地加強長效機制建設。同時，結合“大學習、大討論、大調研”活動，認真落實州委、州政府的決策部署，加強與省發改委的聯系溝通、強化部門之間的合作共進、做好科室之間的協調配合，在改善深度貧困地區生產生活條件的同時，全力助推深度貧困地區和貧困戶如期全面小康。
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中共甘孜州發展和改革委員會黨組
2018年7月3日
