甘孜日報 2018年08月30日
根據州委統一部署，2017年12月15日至2018年1月8日，州委第四巡察組對州商務投資促進局進行了巡察。2018年4月13日，州委巡察組向州商務和投資促進局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。 一、整改工作開展情況 （一）高度重視，抓速度。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發《關于州委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，成立了由黨組書記、局長澤仁翁姆同志任組長，黨組成員、副局長張良勇、陳琳娜、王華東和紀檢組長毛雪梅任副組長，各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組辦公室下設在局辦公室，局黨組成員、副局長王華東同志兼任辦公室主任。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。 （二）細化分工，抓精度。緊緊圍繞州委第四巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出5大類整改事項，結合單位實際研究制定了46條具體措施。為保障整改工作順利實施，明確局黨組書記澤仁翁姆同志對巡察整改落實工作負總責，其他責任領導按照職責分工，根據整改方案要求及時組織召開專題會議，負責抓好分管業務、科室的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；二是建立協同高效機制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室整改落實情況進行督導檢查。 （三）以上率下，抓力度。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記先后主持召開5次會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、選人用人等方面存在的突出問題。 （四）統籌兼顧，抓深度。我局始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與全州“123456”總體工作布局相結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，全力推動全州商務投資促進事業更好更快發展；三是堅持與“大學習、大討論、大調研”活動相結合，以整改促學習提升，以學習促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。 （五）強化責任，抓進度。針對巡察組反饋的存在問題，及時制定完善了涉及人事、財務、紀檢等各類規章制度6項，制定業務工作程序規范18項，開展各類專項整治活動4次。由局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責，局巡察整改領導小組辦公室每半月針對整改工作進行一次調度，每月進行一次整改通報，黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求，對分管職責范圍內問題的整改落實工作承擔主要領導責任。各責任領導、責任科室對照問題，細化整改內容、整改措施，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實。 二、整改工作具體落實情況 （一）黨的領導方面存在的3個具體問題 1、黨組會議缺乏嚴肅性 整改情況：已整改并長期堅持。一是召開專題黨組會，研究完善《甘孜州商務投資促進局機關會議制度》，完善黨組會議、局務會議、局長辦公會議議事規則，明確會議研究范圍、議事程序及相關要求，有效地避免各類會議串會現象。二是科學確定各類會議議題，實行黨組會議議題會前審簽制度，一會一套資料由專人保管，確保會議資料的完整性和連續性。三是制定黨組會議研究決定事項辦理落實的督導登記制度，指定了專人負責督辦，確保議定事項件件有落實。四是加大基層黨建工作推進力度，明確每年黨組專題研究黨建工作不少于4次。今年，局黨組已召開黨建專題研究會議3次。 2、黨內政治生活不嚴肅 整改情況：基本完成整改。一是結合“大學習、大討論、大調研”活動，專題學習黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等相關文件及理論知識。整改至今，組織干部職工集中學習6次，領導干部專題輔導8次，開展專題討論會5次，黨組成員累計參加學習討論11人（次），黨員撰寫學習心得體會23篇。二是嚴肅黨內政治生活，建立健全民主生活會質量保證機制，確保民主生活會各個環節有規可依、有章可循。三是在年初班子民主生活會上，班子成員開展了嚴肅認真的批評與自我批評，提出批評意見共13條，并建立問題整改臺賬，深入剖析問題的原因，逐條落實整改。 3、專題活動不扎實 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定下發《甘孜州商務投資促進局關于規范組織生活打造過硬黨支部的實施方案》，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有考核。二是組織開展三嚴三實、“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動“回頭看”工作，總結反思，查漏補缺，發現各類問題8個，并建立問題清單，逐項整改提升。三是實施信息發布審查制度，加強對信息發布、講座、研討會、微信官方公眾號、內部簡報的審查。 （二）黨的建設方面存在的5個具體問題 1、政治思想建設虛化 整改情況：已整改并長期堅持。一是嚴格落實黨組意識形態工作責任制，壓緊壓實黨組主體責任和黨組書記抓黨建“第一責任人”責任，把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，與業務工作同部署、同落實、同考核。二是完善并實行《干部職工談心談話制度》，黨組書記與班子成員之間的談心談話每年不少于2次，與科室負責人的談心談話每年不少于1次；班子成員與分管科室負責人談心談話每半年不少于2次；科室負責人與科室成員談心談話每年不少于3次。 2、組織建設不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是健全黨建工作機制，制定《甘孜州商務投資促進局駐外機構黨員管理制度》，完善機關黨建月例會、季度檢查等工作制度；明確澤仁翁姆同志為黨建工作第一責任人，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究。二是調整充實機關支部、離退休黨支部支委班子，配齊配強黨建隊伍，在建黨節、重陽節等節日組織離退休黨員開展支部活動，豐富黨組織生活。 3、制度執行不嚴 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定完善《黨建工作責任清單》，認真執行“三會一課”制度和領導干部雙重組織生活制度，各黨支部年初制定年度黨建工作計劃，堅持每月召開一次支部委員會和黨小組會議，每季度召開一次黨員大會，并上一堂黨課。二是深化黨建述職、共建共創、主題黨日、“雙報到”和“黨員義工日”等專題活動，做到有主題、有內容、有形式、有記錄。三是轉發《中共中央組織部關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》，嚴格執行黨費收繳規定，按月收繳黨費并填寫黨費收繳登記冊。 4、作風建設力度不夠 整改情況：基本完成整改。一是制定完善《重點工作跟蹤督辦工作制度》，對黨組會、局長辦公會等確定的重要決策事項落實情況進行跟蹤督辦，制定“一月一督辦、一季度一考核”的工作推進機制，每月10日前召開一次督辦例會推進工作。二是嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，安排專人定期督查重點工作進展情況，并在全局通報。三是根據全州商務投資促進工作實際，研究商務投促系統正向激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激發干部職工干事創業的積極性和主動性。 5、反腐倡廉建設不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是召開全州商務投資促進系統黨風廉政建設會議，采取以會代訓方式對局機關干部職工和各縣（市）商務投資促進系統負責人進行專題培訓，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強黨內監督，充分發揮外部監督的作用，暢通來信、來電、來訪、網絡等群眾監督舉報渠道，局黨組每半年針對重點行業進行一次督查，重點強化加油站點設置規劃審核、發展促進資金分配等工作的監管。三是加強內控機制建設，制定《甘孜州商務投資促進局預算管理制度》等制度，強化權力運行全過程監督。四是健全個人重大事項報告制度，督促落實領導干部如實申報個人住房、投資和配偶、子女從業等有關事項。五是健全黨務政務公開制度。重點公開黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動權力公開透明，陽光運行。 （三）全面從嚴治黨方面存在的3個具體問題 1、履行主體責任不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定《甘孜州商務投資促進局領導班子成員2018年黨風廉政建設責任分解方案》，將黨風廉政建設工作與分管工作有機結合起來，同研究、同部署、同檢查、同考核。二是建立領導班子成員分管領域廉政風險點和履行黨風廉政建設責任清單。梳理領導干部分管領域廉政風險點6個，制定相應防控措施26條，明確領導班子成員黨風廉政建設責任，強化源頭治理，實施分類管理，加強風險防控。三是黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風廉政責任書，調整辦公室為黨風廉政和反腐敗工作承辦科室。 2、監督責任缺失 整改情況：基本完成整改。一是加強與派駐紀檢組溝通聯系，協助局黨組加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；二是積極支持派駐紀檢組工作，自覺接受派駐紀檢組的監督，按月向派駐紀檢組報告局機關重點工作和黨風廉政建設等開展情況。三是對照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》，加強對黨員動態監督檢查。四是支持派駐紀檢組強化紀檢監察執紀監督問責，對群眾反映的問題，認真進行調查核實，做到見人、見事、見結果。 3、干部管理不嚴 整改情況：正積極推進整改。一是嚴格執行考勤制度，健全完善干部考勤制度，黨組書記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴格按照規定執行考勤打卡。二是專人定期發布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。整改至今，已印發考勤通報3期。三是健全完善駐外機構干部管理工作制度，駐外工作人員實行“工作日微信報政務”制度，利用微信平臺互通個人政務信息。 （四）黨風廉政方面存在的3個具體問題 1、違反中央八項規定的問題 整改情況：正積極推進整改。一是制定《甘孜州商務投資促進局商務接待管理辦法》，堅持厲行節約原則開展商務活動。二是公務接待嚴格執行審批程序，嚴格按規定程序報批，未經審批的不得安排接待。三是進一步健全完善財務監督管理制度，全面加強經費支出財務監管。 2、固定資產未及時入賬，存在流失風險 整改情況：基本完成整改。修訂完善《固定資產管理制度》，嚴格執行固定資產管理辦法，健全完善固定資產出入庫制度，做到專人管理、登記入賬。對2013年—2016年購置的辦公用品一一進行梳理登記。 3、公務用車管理不嚴格 整改情況：已整改并長期堅持。一是修訂完善公車管理辦法，建立車輛運行臺賬并按照要求做好記錄，局單位車輛由辦公室統一管理調度，并確定專人管理。二是針對局機關在職駕駛員開展黨風廉政專題培訓2次，公共培訓8人（次）。重點對公車派遣、車輛維修、油料管理、安全行車等進行強調，并簽訂責任書。三是加強公車費用報銷的審核把關，完善派車審批手續，報銷發票不全、支出手續不完善的，堅決不予報銷。四是實行網絡動態管理機制，通過“填報派車單+微信定位”的形式，實時掌握公車位置及用車情況。 （五）干部選拔任用方面存在的1個具體問題 1、黨組會研究干部調動無紀要、2014年調整干部無動議方案、干部考察材料不規范、干部檔案材料更新不及時。 整改情況：已整改并長期堅持。一是對屬局機關自管的干部人事檔案進行清理和補充完善，保證干部任免信息與實際信息相符。二是對2014年—2017年的公務員應歸入干部人事檔案材料進行全面清理，并按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動干部檔案數字化工作。 三、下一步整改工作打算 （一）全力抓好整改不放松，確保件件落到實處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強黨建主體責任意識，促進全局干部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。對于整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果；對州委巡察組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。 （二）深化落實主體責任，營造風清氣正氛圍。把樹立紀律和規矩意識作為重點，為全州商務投資促進工作提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是筑牢思想防線。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實扎緊制度籠子。四是強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；加強黨務、政務公開，積極接受監督；完善權力、責任清單，規范行政行為。五是嚴格執紀問責。充分發揮派駐紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工作，虛心接受監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責。 （三）鞏固提升整改成果，著力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動我州商務投資促進事業科學發展上來，全面推動工作發展，事業進步，為加快建設美麗生態和諧小康甘孜，做出新的貢獻。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0836-2831172；郵政信箱：康定市爐城鎮沿河西路1號工商大廈602辦公室；電子郵箱：317411520@qq.com。 中共甘孜州商務和投資促進局黨組 2018年8月30日 |
