行政處罰一次100萬元以上 下月起需風險評估
本網(wǎng)訊（劉宏順 劉星）記者8月27日從省安監(jiān)局獲悉，我省《安全生產(chǎn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則》（下稱《細則》）日前出臺。今后，涉及對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一次100萬元以上的行政處罰等7種情形，實施主體需事先開展社會穩(wěn)定風險評估。《細則》要求，省安監(jiān)局在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大政策、重大決策、重大改革、重大項目和重大活動等事項時，應(yīng)對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、群體性事件或危及公共安全的情況進行先期預測、先期評估、先期化解，評估將主要針對項目的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性五方面展開。
風險評估具體實施主體是政策制定的經(jīng)辦處室（單位）、決策事項的提出處室（單位）、涉及多個處室（單位）事項的牽頭處室（單位）。在評估中，實施主體要成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，小組由相關(guān)部門和專家、學者或有資質(zhì)的第三方機構(gòu)組成。評估報告應(yīng)對社會穩(wěn)定風險作出重大風險、較大風險、較小風險或無風險的最終評價，同時提出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的建議。
險評估堅持實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰決策誰負責、誰評估誰負責”原則，對應(yīng)評估而未評估或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
《細則》今年9月1日起開始實施，有效期5年。原2010年下發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》同時廢止。
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需要評估的7種情形：
1.出臺涉及人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)行政審批、行政許可、安全設(shè)施“三同時”項目、安全培訓、安全投入、機構(gòu)設(shè)置等方面重大決策和重大改革措施；2.涉及增設(shè)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位義務(wù)內(nèi)容且需要反復使用的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件；3.涉及可能在較大范圍、較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的事故搶險救援行動；4.重大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告公布和對責任單位、責任人即將實施的行政處罰；5.對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一次100萬元以上的行政處罰或者建議政府實施關(guān)閉的行政處罰；6.涉及可能在較大范圍、較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的安全生產(chǎn)重點工程項目；7.各有關(guān)處室（單位）認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他安全生產(chǎn)重大事項。
