——記甘孜縣扶貧和移民局楊志剛
楊志剛實地了解牧民困難。
■ 記者 馬建華 文/圖
楊志剛出生在甘孜縣仁果鄉，生在農村，長在農村。自參加工作以來，他一直奔走在甘孜縣農牧區。作為牧民后代，他對農牧民群眾產生了深厚感情，傾智傾力為農牧民群眾辦好事、實事，改變了農牧區的落后面貌。
深入調研 勾畫脫貧藍圖
作為縣扶貧移民局局長，楊志剛深入區鄉調查了群眾反映的熱、難、重點問題，及時梳理，認真解決，想方設法為農牧民群眾尋求增收致富門路。
甘孜縣農牧區基礎條件差，經濟社會發展滯后。雖然是農牧業大縣，但長期存在增產不增收的現象。如何在“三農”工作中求突破，解決群眾生產生活難、致富難問題，他夜不能寐。扶貧工作量大、戰線長，楊志剛倍感工作壓力大。為打開工作局面，他的足跡幾乎遍布全縣的每一個村寨。每到一處，他都認真聽取鄉村干部和農牧民群眾的訴求，共同分析研究解決脫貧致富的對策。在摸清了全縣貧困鄉村人口的分布和貧困狀況后，他主動征詢專家建議，積極為縣委、政府建言獻策。為此，甘孜縣提出“以政府為引導，促進農牧民增產增收；以項目為載體，抓項目帶動；狠抓農業基礎設施建設，解決群眾無力投入農業生產的問題；狠抓農村產業化經營，解決農村致富難問題；培育農牧民自我發展意識、科技強農意識，轉變觀念，增強發展后勁，提升農業發展造血功能”的扶貧攻堅方案。楊志剛指導編制了《甘孜縣社會主義新農村建設規劃》、《甘孜縣以工代賑十二五規劃》、《甘孜縣藏區扶貧十二五規劃》、《甘孜縣拖壩鄉扶貧連片開發規劃》等規劃。藍圖繪就，甘孜縣扶貧工作揚帆起航。
民為政之本 路為富之先
“晴天灰塵滾滾，雨天泥漿飛濺。”這是甘孜縣農牧區交通的真實寫照。該縣由于建設資金有限，無力實施通村公路道路硬化工程。交通條件不改善，農牧民增收致富就會受到影響。如何找到通村公路建設的突破口？楊志剛抓住2009年州委決定率先在甘孜縣實施改善民生整村推進的大好機遇，在縣委、政府的大力支持下，決定把通村路、聯戶路作為改善民生整村推進的重點，按照“適度超前，一步到位”的原則，資金比例向道路硬化工程傾斜。2013年至2014年，甘孜縣多方籌措協調資金，投入1574.5088萬元完成建村內主干道15.4593公里、聯戶路14.2369公里。截止2013年底，全縣已建成通鄉油路261.863公里，通村公路1446.782公里。走上寬敞整潔的水泥路，農牧民群眾喜上眉梢，通行條件改善，激活了物流，農牧民群眾的生意好做了，錢包鼓了，收入大幅增加。
抓民生就是抓民心
甘孜縣農牧區人畜混居、房屋破敗、無房戶多，扎科鄉、泥柯鄉住房難問題尤為突出。楊志剛十分理解農牧民群眾想住上好房子的愿望，他帶領同事們攻堅克難。在改善民生整村推進工作中，僅2013年至2014年，投入1376.3萬元實施住房解困1685戶。其中：新建617戶、改擴建949戶、特殊住房解困戶101戶。2013年，泥柯鄉實施特殊住房解困21戶,扎科鄉實施住房解困80戶，基本解決了住房難問題。泥柯鄉俄威村澤拉姆老阿媽激動地說：“我自己沒有能力修房子，我做夢都沒有想到，我還能住上漂亮舒適的房子。”
農村安全飲水問題，事關農牧民群眾的身心健康，是甘孜縣農民群眾最關心、最直接、最現實的問題。“不解決吃水問題，就談不上民生的改善，扶貧成效就無從談起。”楊志剛斬釘截鐵地說。該縣水質差、水源差，為找到優質水源，他與同事們一道冒著滾石的危險，爬過亂石嶙峋的高山陡坡，淌過三月里融化的冰水，吃盡苦頭，僅2013年為安全飲水困難的村寨找到人口安全飲水3處，并在改善民生整村推進工作中，整合協調資金194.93萬元，在7個鄉的8個行政村實施人口安全飲水工程項目建設；新建和改建人口安全飲水12處，建取水池總容量209.3立方米，蓄水池總容量4882立方米，新建輸水管道41532.8米。“自來水流進家，今后再也不用跑到幾公里的地方背水發愁了！”看到嘩嘩流出的自來水，村民由衷地充滿了感激。
2013年至2014年，甘孜縣改善民生整村推進項目投資3788.675萬元，8個鄉（鎮）、12個行政村、648戶、3221人直接受益。
2010年，縣扶貧移民局積極爭取項目，全省30個扶貧連片開發項目之一落戶甘孜縣。項目總投資1415.76萬元（國家扶貧資金1000萬元，地方配套資金417.76萬元）。項目建設完成后,拖壩鄉4個村、195戶、1071人直接受益，同時示范帶動并輻射到色西底、呷拉、斯俄、南多、庭卡等鄉。為切實抓好“民心工程、德政工程”，作為該項目的主要負責人，他帶領全局工作人員，負重前行，緊跟項目工程進度，嚴把工程質量關，確保項目順利完成。
今年以來，甘孜縣委、縣政府強力推進社會主義新農村建設、州級新農村示范片建設。楊志剛事必躬親，嘔心瀝血，認真指導項目規劃的編制、項目各項前期工作。新農村普惠項目計劃投資3979.115萬元實施住房解困、村民活動中心、人口安全飲水、道路硬化等民生項目。在社會主義新農村建設示范片建設中，他深入基層，搞調研、聽民聲。縣委、政府最后確定了以斯俄鄉一村浙江班服示范新村建設、甘孜鎮河壩村美麗幸福新村建設、四通達鄉扎恩村易地扶貧搬遷工程的新農村示范片建設項目。該項目計劃投資1399.7萬元，目前，這些項目正順利展開。
作為縣扶貧移民局的負責人，在他的帶領下，扶貧和移民工作已連續五年被縣委、政府評定為目標考核先進單位，2010年、2011年連續兩年被上級業務主管部門評定為全州扶貧開發工作一等獎。
