——道孚縣開(kāi)展“基層黨建年”活動(dòng)紀(jì)實(shí)
機(jī)關(guān)黨員深入牧區(qū)維修通村公路。
■張繼位 文/圖
2014年，道孚縣認(rèn)真完成基層黨建年各項(xiàng)任務(wù)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，黨員干部團(tuán)結(jié)一致向前看，一心一意謀發(fā)展，為道孚經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證和組織保障。
風(fēng)展紅旗，百煉成鋼。一年來(lái)全縣黨建工作圍繞出實(shí)招、求突破、見(jiàn)實(shí)效，跳動(dòng)著的是一個(gè)個(gè)響亮的音符，譜寫的是一曲激情豪邁的樂(lè)章。
夯實(shí)三大保障，構(gòu)建黨建新格局
夯實(shí)組織保障。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，建立了層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。并結(jié)合全縣“三位一體”目標(biāo)管理，把基層黨建年工作與群眾工作、教育實(shí)踐活動(dòng)同安排、同檢查、同考核。年初，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，突出重點(diǎn)工作、黨建及社會(huì)事業(yè)兩條線，從考評(píng)、激勵(lì)、督查三方面入手，形成了定期考核與年度考核，隨機(jī)抽查與跟蹤檢查，公開(kāi)測(cè)評(píng)與問(wèn)卷調(diào)查三結(jié)合為主要內(nèi)容的考核辦法，并將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲、選拔使用直接掛鉤，形成了末位淘汰、后進(jìn)重罰的用人導(dǎo)向。
夯實(shí)制度保障。按照“科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用”的原則。縣委制定并完善了黨建工作責(zé)任制、黨組織書記述職述廉制度、黨內(nèi)生活制度等黨建工作制度12個(gè)；各基層黨組織進(jìn)一步完善了黨建工作例會(huì)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部運(yùn)行機(jī)制、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制、民主評(píng)議制和黨員關(guān)懷等制度。
夯實(shí)工作保障。選優(yōu)配強(qiáng)村干部，健全村級(jí)八大組織，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，加大后備干部培養(yǎng)力度；建立健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和三類人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
狠抓分級(jí)亮牌，促進(jìn)晉位升級(jí)
結(jié)合縣鄉(xiāng)村實(shí)際，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定級(jí)次，按照機(jī)關(guān)黨支部出現(xiàn)年內(nèi)干部發(fā)生違紀(jì)違法事件等四類情況評(píng)為后進(jìn)，幫扶共建共創(chuàng)村開(kāi)展活動(dòng)效果明顯等四類情況評(píng)為先進(jìn)；村（社區(qū)）黨支部出現(xiàn)民生項(xiàng)目發(fā)生阻工阻路等六類情況評(píng)為后進(jìn)，在維護(hù)穩(wěn)定和急難險(xiǎn)重任務(wù)中作用發(fā)揮明顯等四種情況評(píng)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各基層黨組織平時(shí)黨建工作開(kāi)展情況作了最終評(píng)定，全縣91個(gè)機(jī)關(guān)黨支部中先進(jìn)黨組織17個(gè)，后進(jìn)9個(gè)，一般65個(gè)。160個(gè)村（社區(qū)）黨支部中先進(jìn)黨支部32個(gè)，后進(jìn)24個(gè)，一般104個(gè)。
5月13日，在縣黨建工作座談會(huì)上，該縣對(duì)5個(gè)先進(jìn)、5個(gè)后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行了集中授牌和掛牌，其余241個(gè)基層黨組織在5月底前全面完成授牌掛牌亮牌工作，并及時(shí)上報(bào)了分類亮牌圖片資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌共建支部、“掛包幫”單位等各方力量制訂后進(jìn)黨支部整改實(shí)施方案，建立了整頓臺(tái)帳；縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)24個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）實(shí)行了重點(diǎn)幫扶；縣上抽調(diào)252名政治立場(chǎng)堅(jiān)定、基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成小分隊(duì)，進(jìn)駐84個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼村黨支部“第一書記”，查擺村級(jí)黨組織、黨員作用發(fā)揮問(wèn)題100余條，制定規(guī)范“村兩委”工作職責(zé)、完善村規(guī)民約、指導(dǎo)村支部過(guò)專題組織生活會(huì)、開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)一服務(wù)”等整改措施近200條。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升工作效能
以“共建共創(chuàng)”和“掛包幫”等活動(dòng)為契機(jī)，以地稅、財(cái)政局為試點(diǎn)，在全縣機(jī)關(guān)廣泛推行“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型黨支部，規(guī)范設(shè)立了黨團(tuán)活動(dòng)室、黨員先鋒崗等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)廣大機(jī)關(guān)黨員“接地氣”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“服務(wù)規(guī)范家園”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投入1160萬(wàn)元資金繼續(xù)實(shí)施了銀恩、各卡、瓦日、格西鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)。目前，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成主體工程建設(shè)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立了黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)管理辦、民生服務(wù)辦等“四辦四所”。
推進(jìn)村級(jí)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入520萬(wàn)元啟動(dòng)了瓦日鄉(xiāng)孟拖村等13個(gè)村辦公場(chǎng)所綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)；今年投資736萬(wàn)元啟動(dòng)18個(gè)村服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，按照”三有一化“標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施協(xié)德鄉(xiāng)街村、八美鎮(zhèn)雀爾村等7個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)；省公安廳、州扶貧移民局，分別出資30萬(wàn)元、25萬(wàn)元，縣財(cái)政配套30萬(wàn)元，修建共建村格西鄉(xiāng)若珠村、瓦日鄉(xiāng)根基村村級(jí)活動(dòng)陣地；縣機(jī)關(guān)各支部出資80余萬(wàn)元，完善了村級(jí)活動(dòng)陣地的維修、內(nèi)部設(shè)施、制度上墻等工作；村支部發(fā)動(dòng)黨員、群眾，在農(nóng)閑時(shí)期對(duì)村級(jí)活動(dòng)陣地的圍墻、屋頂?shù)冗M(jìn)行了日常維護(hù)。
創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面
該縣深化“雙報(bào)到”和黨員義工日活動(dòng)。91個(gè)支部1454名黨員到居委會(huì)和結(jié)對(duì)村實(shí)現(xiàn)“雙報(bào)到”，組成黨員服務(wù)隊(duì)、黨員維穩(wěn)突擊隊(duì)320支，375人認(rèn)領(lǐng)治安監(jiān)督、政策法規(guī)宣傳等公益性服務(wù)崗位100余個(gè)，與特殊群體結(jié)成“1+1”幫扶對(duì)子87個(gè)，與2432名農(nóng)牧民黨員結(jié)為“N+1”幫扶對(duì)子，廣泛開(kāi)展了“綠山”、“助老巢”、“助農(nóng)增收”、“訪貧問(wèn)苦”等志愿服務(wù)活動(dòng)，收集群眾困難問(wèn)題385件，化解群眾矛盾糾紛43起，解決群眾困難214件，為民辦實(shí)事、好事累計(jì)1300余件。
強(qiáng)化共建幫扶力度，106個(gè)機(jī)關(guān)黨支部（含20個(gè)州級(jí)機(jī)關(guān)黨支部）深入160個(gè)村（社區(qū)）黨支部，開(kāi)展黨組織聯(lián)誼822場(chǎng)次，邀請(qǐng)3976名農(nóng)牧民黨員參加聯(lián)誼會(huì)，談心談話活動(dòng)1539場(chǎng)次，黨組織書記講黨課395次。“七.一”前夕，各機(jī)關(guān)黨支部利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，深入農(nóng)牧區(qū)黨支部集中慰問(wèn)“三老”干部198人，入黨50周年以上老黨員105人、貧困黨員500人，送去慰問(wèn)物資、慰問(wèn)金折合人民幣301500元，解決支部困難107個(gè)；由縣管黨費(fèi)出資，為160名村支部書記、158名村委會(huì)主任購(gòu)買了一年期人生意外保險(xiǎn)，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)牧區(qū)村干部隊(duì)伍。
