——丹巴縣群眾工作紀實
■ 見習記者 陳斌 文/圖
“村民的事兒，就像干部自己的事兒，他們幫我們跑腿，不計任何報酬，真是我們的貼心人。”丹巴縣革什扎鄉大桑村村民阿太說，過去村民辦事兒，村干部只管開介紹信蓋章，有時候管章的不在家里，就得跑兩三趟。開展群眾工作后，鄉親們有了啥事兒，村上干部幫著代辦，又快又省心。
丹巴縣群眾工作辦公室負責人胡珊說：“做群眾工作，就是要廣大黨員干部深入到鄉村，問政于民、問需于民、問計于民，扎扎實實為人民群眾解決生產生活中遇到的種種困難和問題。”
今年以來，丹巴縣以教育實踐活動為契機，以群眾工作為抓手，以轉變干部作風為切入點，在全縣范圍內廣泛開展大討論，深入開展大走訪，著力提高黨員干部的“知民度”，打通為民服務的“最后一公里”。
直接與群眾“面對面”
“我們這次來，只帶了筆和耳朵，如果有什么建議和意見，我們會認真地記下來帶回去，及時反饋給相關部門，盡快給你們答復。”12月21日，胡珊在革什扎鄉大桑村與老黨員、離退休老同志、特困戶、五保戶們一起座談時這樣說。
大桑村支部書記高熱告訴記者：“過去對群眾關心體貼少，覺得只要村里不出大事兒就行了。可現在不一樣了，村黨員干部不僅要輪流坐班，而且還要了解村民生產生活中的難事兒，幫他們代辦。”
今年以來，丹巴縣開展千名干部“下基層、訪民情、解民憂、促發展”活動，要求下鄉干部吃住在村，問政于民，傾聽群眾呼聲，排查隱患糾紛，化解信訪矛盾，幫助村民解決熱點、難點問題，做到“身入農村、心入農村”。
“只有和村民同吃住，才能真正了解到他們生產生活中的困難。”駐村干部張小東說：“我串戶走訪100余戶，了解到農村留守孩子和老人有很多困難，現在正琢磨著怎樣利用親情和鄰里感情，把留守村民組織起來，結成互助性質的幫扶對子。”
“做群眾工作，關鍵在基層。”丹巴縣委常委、宣傳部長李永興說，下派機關干部到基層傾聽民意、集中民智。下派干部采取集中授課、上門宣講、發放資料等形式，宣講黨的政策、基本縣情、涉農法律法規知識和惠農民生政策等。每名駐村干部結對包扶所在村（社區）20戶群眾，按照“每戶一訪”面對面傾聽民意，掌握每戶群眾的具體困難和利益訴求。在基層一線了解民情、走訪調查過程中，廣大干部進一步認清了丹巴后發展、欠發達的縣情，樹立了“發展為先、生態為重、民生為本”的發展理念，廣泛征求群眾和社會各界意見建議，確定民生實事。
活動中，一大批機關干部脫下西裝著農裝，跟農民交上了朋友，機關干部挽衣袖擼褲腳和村民一起勞動，職能部門下派干部積極幫助鄉村企業向上爭取資金、項目，下派干部爭當群眾的代言人、代理人和代辦人。正如一位縣機關干部在自己“民情日記”中這樣寫道：“脫掉西裝，能戴草帽；住在農家，能夠睡著；面對農事，能夠知曉；放下筆桿，能揮鋤頭；走村串戶，能夠聊天；拿起文件，能夠宣講；下鄉一個月，勝讀十年書。”
扎扎實實為民辦實事
“我孫女上大學時，沒有辦理戶口，畢業了到成都一家企業上班，在辦理養老保險手續時，那邊要‘非農業’戶口，孩子是‘農業戶口’，這就遇上了大麻煩。”在革什扎鄉三道橋村，62歲村民邱復生對記者說，村里正在搞新村建設，自己忙于修橋筑路，兒子、兒媳外出打工了，沒時間給孩子辦戶口，他也不知道該咋辦。他找到村群眾工作室，村干部六七天就給辦好了，他感覺“非常貼心、很溫暖”。
“今年，村里來了幾撥農業技術員，給我們講玉米種植、管理技術。”村民澤郎東周說，增收致富，農民缺的就是技術，他認為“這事辦得挺好”。
“群眾工作做得好不好，廣大群眾滿意不滿意是標尺。”縣群眾工作辦公室工作人員何均華表示，今年全縣確定了擴大就業、養老助殘、住房保障等民生實事，黨員干部正全力以赴地幫群眾解難事、辦實事、辦好事。
縣政法委書記、縣群眾工作領導小組成員楊朋錯向記者介紹說，丹巴縣群眾工作的主要目標是健全縣、鄉、村“三位一體”的領導機構，重點抓好“兩個中心、一站一室”建設，建立服務群眾、聯系群眾的平臺網絡；完成一批民生工程；集中解決一批信訪積案和突出問題；查處一批不作為、亂作為的人和事；建立健全長效制度；樹立一批創新群眾工作載體、方式、方法的典型，引導群眾工作全面推進。
用機制確保常態化
“每天都有人值班，村民的啥事情都得管。”革什扎鄉三道橋村委主任降初澤郎介紹說。記者看到了墻上的“主要職責”有提供全民服務，解決群眾生產生活中的實際困難；政策法規宣傳；排查化解矛盾；民情信息反饋等內容。
“實行‘五必訪’和事務代辦制度，既密切了黨群干群關系，又幫助群眾解決了實際問題。” 降初澤郎告訴記者，村上實行老黨員、老干部必訪，信教群眾必訪，信訪戶必訪，矛盾戶必訪，困難群眾必訪；對村上群眾工作室報來的代辦事項，鄉屬職能范圍內可以辦結的，由鄉群眾工作站或有關職能站所辦理；涉及縣職能部門審批的事項，匯總后由村代辦員送到縣有關職能部門幫助辦理。事務辦結后，由駐村干部及時將代辦結果反饋給申辦人。鎮村群眾工作站（室）的建立，搭建起了暢通民意和為民辦事的橋梁，轉變了機關部門工作職能，提高了基層干部為民服務的意識和水平，方便了群眾，融洽了干群關系，維護了社會穩定。
據胡珊介紹，為進一步密切黨群干群關系，促進群眾工作制度化、規范化、常態化，著力解決群眾實際問題，今年群眾工作建立了高效運轉的全縣服務群眾平臺和網絡，實現事有人管、事要解決，把矛盾糾紛化解在基層；建立有效的群眾工作制度機制，保證各項工作有效運轉。
偶下基層“過水”簡單，扎根基層“潛水”不易。如何避免走基層陷入形式主義？如何讓駐村干部真正為群眾辦實事？
胡珊告訴記者，針對活動中有少數下派干部沒有全身心投入，隨意走訪幾戶農戶和困難戶，工作方法簡單，怕吃苦、怕麻煩的現象，縣上要求，所有駐村干部住到所包扶村的農戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動。縣上成立督查組采取明察暗訪等方式進行督查，規定駐村干部提拔重用時要到包扶農戶中進行測評。駐村干部堅持在當地黨組織的領導下開展工作，積極幫助開展基層黨組織建設，把這項集中性活動轉化成了經常性工作，真正建起了做好群眾工作的長效機制。
