治理生態(tài)，發(fā)展合作社，石渠傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉型升級
達龍合作社牲畜冬棚變夏季蔬菜棚。
“沒有生態(tài)，就沒有發(fā)展。”石渠縣生態(tài)治理這一朵鮮花，引來該縣境內合作社遍地開花。據(jù)不完全統(tǒng)計，以生態(tài)建設為基石，通過創(chuàng)新模式，目前，該縣合作社已達50多家。
石渠縣把生態(tài)建設和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相結合，發(fā)展規(guī)模化特色效益農(nóng)牧業(yè)，充分治理沙化土地和“黑土灘”，在此基礎上，規(guī)劃建設合作社，實現(xiàn)生態(tài)建設和規(guī)模特色效益農(nóng)（牧）業(yè)規(guī)模化發(fā)展同步推進。
■記者 唐闖 文/圖
以點帶面，從細節(jié)入手
創(chuàng)新生態(tài)治理模式
石渠縣以生態(tài)建設為根基，創(chuàng)新方式治理生態(tài)，為合作社的發(fā)展和推廣，打下堅實基礎。
在播種牧草，恢復草場方面，該縣以點帶面，通過落實責任制，把牧草種植和國家草補資金發(fā)放相結合，對超額完成牧草種植的牧民，全額發(fā)放草補資金并予以獎勵，對未完成牧草種植任務的牧民，給予警告和一定處罰，這一舉措率先在該縣色須鎮(zhèn)紅旗一村的黑土灘恢復工作中顯現(xiàn)成效。在這一激勵機制下，牧民種植牧草積極性大大提高，經(jīng)過兩年治理，上千畝黑土灘變?yōu)榫G草原。
同時為更好保護已有優(yōu)質草場，以及進一步維護新播種牧草，在草場管理方面，該縣改大圍欄為小圍欄。從20畝到100畝，根據(jù)牧民實際情況，把大圍欄變?yōu)橐粋€個小圍欄，把上千上萬畝草場，細化到每一戶牧民頭上，解決了過去大圍欄大操場管護不力的現(xiàn)狀。在小圍欄管護模式下，每一個圍欄的內牧草由每一戶牧民自行管理，自己使用，多勞多得。通過這種方式，牧民管護牧草的積極性大大提高，優(yōu)質牧草逐年增多。
在利用生態(tài)原理消滅草原鼠害方面，該縣積極探索改良已有水泥柱鷹架，使用更為簡便易行的塑料管制作高度適宜的鷹架，引鷹捕鼠。這種新型捕鼠鷹架易于制作，易于安放，成本低，可以大量安置在鼠害嚴重的草場。
通過狠抓生態(tài)管控細節(jié)，該縣境內的草場正在向著良好的方向發(fā)展。
成立合作社
實現(xiàn)牧民增收方式多點開花
在生態(tài)建設逐步取得成效的情況下，該縣大力發(fā)展合作社，另一方面將牲畜集中管理，實現(xiàn)專人放牧經(jīng)營，標準化、規(guī)律化放養(yǎng)，改變了“50人圍著100頭牛轉”的牧業(yè)無序單一經(jīng)營現(xiàn)狀，將牧區(qū)多余勞動力從牧場中轉移出來，從事多種經(jīng)營，大大緩解草場使用壓力，變單一牧業(yè)經(jīng)濟為多元就業(yè)模式，實現(xiàn)牧民增收方式多點開花。
2014年，石渠縣在色須鎮(zhèn)率先開展專業(yè)合作社試點工作，組建了“色須鎮(zhèn)達攏牧業(yè)發(fā)展合作社”和“色須鎮(zhèn)扎益達吉手工業(yè)專業(yè)合作社”，僅2015年兩家合作社就通過生產(chǎn)鮮奶、酥油、酸奶、奶渣和石渠特色服飾、帳篷、手工藝品等實現(xiàn)87萬元收益和100萬元的訂單，全面開啟農(nóng)（牧）業(yè)和手工業(yè)合作化經(jīng)營模式，有效提升了合作社成員的收入，拓寬了農(nóng)（牧）民致富渠道，從實際效果看，其專業(yè)合作社為農(nóng)（牧）業(yè)發(fā)展，提供了強大動力支撐。
今年，該合作社又實現(xiàn)牧業(yè)和農(nóng)業(yè)結合，在發(fā)展牧業(yè)的基礎上，利用夏季牲畜暖棚空閑的時間，在暖棚內種植各種蔬菜，培植各色鮮花，合理利用牲畜留下的糞便。同時，該合作社牧旅結合的黑帳篷項目也逐漸收到成效，通過這些與當?shù)啬翗I(yè)相關的衍生項目，該合作社將牧場轉移出來的多余勞動力，成功流轉到種植業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)當中來。
在此基礎上，石渠縣統(tǒng)籌考慮全縣各地實際，立足產(chǎn)業(yè)扶貧，通過一點帶面的形式，今年繼續(xù)加強農(nóng)（牧）業(yè)專合作組織建設。幫助專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會健全《章程》和財務、收益分配等內部民主管理制度，促其規(guī)范化運作；對各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會實行稅費征收優(yōu)惠；為全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的合作社爭取上級各類項目扶持，幫助農(nóng)（牧）民專業(yè)合作社申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，有效緩解專業(yè)合作社發(fā)展資金不足的問題。
為了更好地規(guī)范管理，促進專業(yè)合作社健康發(fā)展，該縣采取“走出去”、“請進來”相結合的方式組織各類專業(yè)合作社成員赴省、州內其他地區(qū)進行參觀學習。同時，積極通過申報省級示范社，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，使當?shù)貙I(yè)合作社發(fā)展朝著規(guī)范化、規(guī)模化方向穩(wěn)步邁進。
為克服合作社成員在生產(chǎn)過程中的盲目性、隨意性，石渠縣組織引導合作社成員生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。采取統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料的方式，降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)（牧）業(yè)增效、農(nóng)民增收。
立足產(chǎn)業(yè)化
由數(shù)量增長向質量提升轉變
作為牧業(yè)大縣，該縣為進一步加快農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，把培育和發(fā)展專合組織、家庭牧場、種植大戶等作為農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“發(fā)展羊、控制牛、限制馬”的思路，通過“支部+協(xié)會”模式并出臺相關扶持政策，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等入手，加快推進農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，狠抓國家農(nóng)（牧）業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)范落實，用具體的生產(chǎn)標準和科學的操作規(guī)程規(guī)范農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，做到生產(chǎn)有標準、操作有規(guī)程、質量有保障。在加工環(huán)節(jié)，組織、引導農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，在精深加工上做文章，有效提高農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮和包裝質量，進一步增強了市場競爭力。
聘請農(nóng)（牧）業(yè)專家對全縣重點產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)和管理技術進行指導，廣泛推廣和應用良種培育、氣象預測預報和病蟲害防治等重點技術，帶動了全縣農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的開展。
加強農(nóng)作物的管理和指導，嚴格規(guī)范化肥、作物生長調節(jié)劑等農(nóng)（牧）業(yè)投入品的使用標準；加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測檢驗，確保藥殘等超標的農(nóng)產(chǎn)品不流入市場，提高了農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
加快推進農(nóng)（牧）業(yè)品牌化
由低端營銷轉向高端營銷
兩年來，該縣從當?shù)剞r(nóng)（牧）業(yè)資源的特點出發(fā)，在大力發(fā)展合作社的基礎上，致力于規(guī)模化與品牌化相結合，既打造無公害優(yōu)質高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推進農(nóng)（牧）業(yè)規(guī)模化發(fā)展，又力推品牌化建設。
據(jù)了解，在穩(wěn)定青稞等主要糧食作物面積的前提下，全縣特色農(nóng)業(yè)面積不斷擴大，建立現(xiàn)代特色農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.85萬畝，新建枸杞基地150畝，良種推廣3.53萬畝，農(nóng)作物播種4.6萬畝，糧食總產(chǎn)量8216噸。
目前，石渠縣正按照“市場為導向、突出競爭優(yōu)勢、堅持點帶面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，加快推進農(nóng)（牧）業(yè)規(guī)模化。在脫貧攻堅規(guī)劃中擬在洛須片區(qū)等建設青稞種植基地6414.8畝，油菜種植基地1140.5畝，蔬菜大棚273.7畝，枸杞種植基地1144畝，優(yōu)質牧草基地3000畝。
與此同時，該縣不斷加大扶持力度，加快農(nóng)（牧）業(yè)品牌化建設步伐。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證力度，爭取完成“石渠白菌”、“洛須枸杞”等農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志認證和商標注冊工作，努力開展高原特色肉制品、蔬菜、人生果等農(nóng)產(chǎn)品的無公害、有機和綠色食品認證，提升產(chǎn)品質量和知名度。
對于獲得“三品一標”認證、“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“國家馳名商標”、“四川省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“四川省著名商標”的農(nóng)產(chǎn)品，政府給予資金獎勵，鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品走品牌化營銷之路。
通過組團參加西部博覽會等具有較大影響力的博覽會，開展了多種形式的主題推介展銷活動，加大了農(nóng)（牧）業(yè)品牌的包裝和宣傳力度，使石渠縣農(nóng)（牧）業(yè)品牌知名度不斷提高。
縣相關負責人表示，將繼續(xù)借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)的先進經(jīng)驗，努力走出一條適合該縣農(nóng)（牧）業(yè)發(fā)展的新路子，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)（牧）業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)、生態(tài)農(nóng)（牧）業(yè)和高效農(nóng)（牧）業(yè)的轉型。
記者手記
以生態(tài)平衡為根基，以合作社為支點
謀高海拔牧區(qū)新發(fā)展
有人說，在高海拔的地區(qū)，只要坐得住就是勝利。
可如今，在石渠這片平均海拔4200多米的草原上，干部群眾卻在用實際行動表明：只有立足生態(tài)平衡，真抓實干，想辦法，解決問題，才能真正“坐得住”。
石渠，作為生命禁區(qū)，它的現(xiàn)實是高寒缺氧，是地廣人稀；作為中華水塔的重要組成部分，它的現(xiàn)實是生態(tài)的重要性和脆弱性；作為四川省牧業(yè)大縣，畜牧業(yè)是這里的傳統(tǒng)，游牧文明是這里的歷史，這注定了一切工作的出發(fā)點是在生態(tài)與畜牧業(yè)之間尋找一種新的平衡，是在高寒缺氧和人的生存之間，尋找一種方式，讓人們以此為家園，世代繁衍生息。
作為一種探索，合作社正在成為實現(xiàn)這種平衡的一個支點。面對地廣人稀的現(xiàn)實，合作社既可以集中人力物力，實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模化、標準化經(jīng)營，并向專業(yè)化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)畜牧業(yè)的提檔升級，改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)分散放牧，無序放牧的現(xiàn)實。在這一過程中，無序放牧等人為因素對草場蓄養(yǎng)、培植及良性循環(huán)發(fā)育造成的壓力和破壞將逐步減輕，并最終得到有效控制，實現(xiàn)人、畜和自然之間的和諧共存。
同時，在集中的基礎上，隨著合作社競爭力的增加，根據(jù)合作社成員的意愿，結合畜牧業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)就業(yè)和增收方式的多元化，改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)收入單一的狀況。石渠縣達攏合作社農(nóng)牧結合、牧旅結合的項目取得實效，就是最好的證明。
目前，以合作社的方式尋求傳統(tǒng)畜牧業(yè)的提檔升級，牧民以牛羊或者草場入股的方式加入合作社，牧民依然擁有自己的牧場和牲畜。將來，隨著合作社發(fā)展，傳統(tǒng)畜牧業(yè)下的牧民將不再局限并束縛于傳統(tǒng)的游牧生活。由于從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)中解放出來，學習新的生存技能、培養(yǎng)新的生活興趣成為可能，他們可以在放牧的基礎上，進一步發(fā)展自己的生存特長，以更加豐富的生活方式規(guī)劃自己的人生。
在這樣一個逐步發(fā)展的過程之中，政府需要做好更加深入地關切牧民的愿望，尊重牧民個體的生存感受，并做好細致的草原社區(qū)規(guī)劃和引導工作。草原的明天是值得期待的，但再美好的愿景，也要建立在生態(tài)發(fā)展，和人們持續(xù)不斷真抓實干的基礎之上，這是發(fā)展的核心，也是關乎我們是否真的能做到“坐得住”的關鍵所在。
