——得榮縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建紀(jì)實(shí)
瓦卡鎮(zhèn)展新顏。
災(zāi)區(qū)震后新生活。 得宣供圖
2013年8月28日和31日，得榮縣先后發(fā)生了5.1級和5.8級地震，地震最高烈度達(dá)到8度，造成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中，震中瓦卡鎮(zhèn)及周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度陷入“癱瘓”轉(zhuǎn)態(tài)。但是堅(jiān)強(qiáng)的得榮人民并沒有被殘酷災(zāi)害嚇倒，而是在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下展開了積極的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，并且在重建家園中實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。今天的得榮正如涅槃的鳳凰，展翅飛向“全面小康社會”的廣闊天地。
■見習(xí)記者 劉小兵
山崩地裂災(zāi)情降臨
2013年8月28日，突入其來的地震打破了得榮人民平靜的生活，一時間山崩地裂、道路崩陷、房屋倒塌，大量社會財富毀于一旦；但是災(zāi)害并沒有就此而至，就在大家驚魂未定時，8月31日凌晨地震再次襲來，并且由之前的5.1級擴(kuò)大到5.8級。兩次地震共造成全縣3090戶、1.96萬人受災(zāi)，12戶民房倒塌，513戶民房嚴(yán)重受損、2565民房戶一般受損，農(nóng)田水利、交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和市政、公共服務(wù)體系以及基層政權(quán)設(shè)施大面積受損，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)71處，全縣生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。經(jīng)省政府統(tǒng)計(jì)認(rèn)定因?yàn)?zāi)損失達(dá)5.3267億元。其中，受災(zāi)最重的瓦卡鎮(zhèn)余震不斷、條件艱苦、救災(zāi)艱難，一度陷入“癱瘓”狀態(tài)。
“災(zāi)情就是命令”，地震發(fā)生后，得榮縣黨委、政府立即組織各方力量挽救群眾生命財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1.4萬余人，實(shí)現(xiàn)了百分之百成功避險和地震災(zāi)區(qū)人員“零死亡”。同時，國務(wù)院和省、州政府高度重視，第一時間作出了重要批示指示，迅速調(diào)集多方力量進(jìn)行支援，省委、省政府第一時間組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)查看了解災(zāi)情，指導(dǎo)搶險救災(zāi)。州、縣黨委政府迅速成立了抗震救災(zāi)前線指揮部，實(shí)行州縣一體、統(tǒng)一指揮。從省到州到縣、從一線到后方，整個指揮系統(tǒng)政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；從受災(zāi)群眾到救援隊(duì)伍，從黨員干部到普通群眾，大家眾志成城，團(tuán)結(jié)救災(zāi)。各項(xiàng)應(yīng)急救災(zāi)工作井然有序，最大限度減輕了災(zāi)害損失。
高瞻遠(yuǎn)矚重建家園
由于各級黨委、政府高度重視，“受災(zāi)居民過渡安置方案和扶持政策”在災(zāi)后10個工作日便已出爐；3個月后，受災(zāi)群眾過渡安置工作順利完成，累計(jì)發(fā)放臨時生活救助和過渡安置補(bǔ)助資金2110.5萬元，災(zāi)區(qū)群眾吃、穿、住、用等問題基本解決，逐步恢復(fù)生活秩序。
安頓下來之后便要重建家園，要重建就要建得比以前更好，而且要以受災(zāi)最重的瓦卡鎮(zhèn)為突破點(diǎn)。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)后視察時表示，“要把瓦卡災(zāi)后重建與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、旅游全域化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來”，按照“做旅游就是做藝術(shù)，作旅游就是做細(xì)節(jié)、做旅游就是做過程”、“后發(fā)也要高起點(diǎn)”和“景城一體化、景鎮(zhèn)一體化、景村一體化”的理念，充分挖掘資源優(yōu)勢，將瓦卡鎮(zhèn)打造成川、滇、藏、三省交匯點(diǎn)的山水、人文、田園精品旅游集鎮(zhèn)。隨后，得榮縣結(jié)合瓦卡實(shí)情和全州發(fā)展大勢，制定了依托“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得榮學(xué)羌唯一傳入地”、八子斯熱村、子庚村、阿稱村、子實(shí)村四個中國傳統(tǒng)村落、紅二方面軍長征西康境內(nèi)第一站、滇藏茶馬古道四川境內(nèi)唯一路段等歷史文化資源和海拔低、光照足、氣溫高的自然優(yōu)勢，將瓦卡打造成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)”的高原生態(tài)特色旅游集鎮(zhèn)，并以此為龍頭帶動全縣災(zāi)后重建的整體思路。
三年來，得榮縣堅(jiān)持把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全縣中心工作，以瓦卡旅游集鎮(zhèn)打造為重建重點(diǎn)，進(jìn)行了一場艱苦卓絕、成效顯著的“重建家園”之戰(zhàn)；完成了農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)等重建項(xiàng)目39個，累計(jì)投資4.36億元；實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、產(chǎn)業(yè)提升的統(tǒng)籌結(jié)合，使恢復(fù)重建成為了增強(qiáng)全縣發(fā)展后勁和科學(xué)發(fā)展能力的過程。
住房方面，所有受災(zāi)住房的加固、重建和配套設(shè)施建設(shè)全部完成，抗震水平可達(dá)7級，并且避開了災(zāi)害易發(fā)地段。教育方面，三個重建項(xiàng)目落地，162名災(zāi)區(qū)學(xué)生進(jìn)入新學(xué)校就讀，全縣學(xué)生人均校舍面積達(dá)到震前的1.5倍，教學(xué)設(shè)備投入比震前翻了兩番。公共服務(wù)方面，得榮縣第二人民醫(yī)院和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站投入運(yùn)行，村民活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋惠及群眾。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通類、水利類11個EPC重建項(xiàng)目全部完工，全縣人民的出行、飲水、灌溉問題得到根本性改變。防災(zāi)減災(zāi)方面，3項(xiàng)災(zāi)后重建生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目按期完成，全覆蓋監(jiān)測70余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施山植樹、路種花17.8公里，栽植樹種1萬余株，災(zāi)區(qū)森林覆蓋率達(dá)35%。產(chǎn)業(yè)重建方面，建成旅游民居接待戶181戶、鄉(xiāng)村主題酒店10戶，游客接待中心、客運(yùn)站、濱江步游道等項(xiàng)目全部完工，瓦卡旅游集鎮(zhèn)基本投入運(yùn)行；新建青稞、核桃、毛桃、樹椒等特色農(nóng)業(yè)基地2410畝，改造低產(chǎn)葡萄果園100畝，發(fā)展藏豬、藏雞養(yǎng)殖基地7個，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成功起步。
化繭成蝶奔向小康
目前得榮縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，地區(qū)生產(chǎn)總值由震前的4.32億元增長到目前的6.3億元，同比增長45.75%；全社會固定資產(chǎn)投資由震前的6.3億元增長到目前的17.4億元，增長174.89%；財政一般預(yù)算收入由震前的2466萬元增長到目前的4965萬元，增長101.34%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由震前的19953元增長到目前的25759元，增長29.1%；農(nóng)牧民人均可支配收入由震前的4309元增長到目前的8092元，增長87.79%，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)群眾有新住房、基礎(chǔ)設(shè)施有新提高、生態(tài)環(huán)境有新改善、經(jīng)濟(jì)社會有新發(fā)展的重建目標(biāo)。
如今，走進(jìn)得榮地震災(zāi)區(qū)，看到的是嶄新的民房、整潔的道路、完備的設(shè)施、幸福的笑臉；走進(jìn)得榮百姓家中 ，聽到的是群眾對于今夕對比的感慨和主動發(fā)展的決心。城鎮(zhèn)布局大優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、干群動力大提升，處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的面貌，人人洋溢著脫貧奔康的熱情，這便是得榮縣今天的寫照。甘孜南大門、西部太陽谷得榮如一只破繭之蝶，正向著“全面小康”的美好天地舒展翅膀。
