甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月12日
拆除違建現(xiàn)場(chǎng)。
■周燕 文/圖
自康定市新都橋片區(qū)違建整治行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，截止12月9日，已拆除違法建筑42處，面積13106平方米，其中依法強(qiáng)拆違建5處，違建戶(hù)自行拆除（含工作組協(xié)助拆除）違建37處，新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治工作已初見(jiàn)效。
此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮(zhèn)和瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農(nóng)田等國(guó)有或集體土地行為；所有未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)私下交易土地（含自有宅基地）行為；規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)的各類(lèi)違章建筑。
康定市委副書(shū)記、市長(zhǎng)甲么指出：“要敢于擔(dān)當(dāng)，捍衛(wèi)法紀(jì)，這次整治行動(dòng)，無(wú)論花多大代價(jià)，都要抓下去，不見(jiàn)效不收手、不弄干凈不收兵！對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，要依法及時(shí)果斷處理，有力懲治和震懾違法違規(guī)行為，伸張社會(huì)公平正義。”
據(jù)了解，該市在新都橋片區(qū)開(kāi)展違法用地違法建設(shè)綜合整治的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面拉開(kāi)全市違法亂象整治大幕，隨后將在爐城片區(qū)、姑咱片區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底整治全市違建亂象。
多措并舉
違建整治全面鋪開(kāi)
近年來(lái)，隨著全域旅游不斷推進(jìn)，雅康高速、成康鐵路開(kāi)工建設(shè)，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎(chǔ)條件、良好的發(fā)展前景，吸引了不少外來(lái)人員來(lái)康購(gòu)房置地，不少村民抵不住違法違規(guī)行為帶來(lái)的巨大利益誘惑，私下買(mǎi)賣(mài)土地、亂占、亂圈、亂建，這種現(xiàn)象從城市到農(nóng)村泛濫蔓延普遍存在。開(kāi)展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進(jìn)依法治市的迫切需要。
11月24日，筆者在康定市瓦澤鄉(xiāng)看到一處違法用地建筑正被依法拆除。據(jù)實(shí)地測(cè)量，此處違法占地651平米，根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》等法規(guī)，此建筑屬于違法用地違法建筑。經(jīng)該市整治辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員反復(fù)宣傳動(dòng)員后，該違建戶(hù)同意自拆，市拆除工作組組織130余人和8臺(tái)機(jī)械協(xié)助該違建戶(hù)開(kāi)展自拆。
此次依法拆除只是康定市新都橋片區(qū)違建整治的一個(gè)縮影，為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為，全力打造“四川進(jìn)藏第一重鎮(zhèn)”，把新都橋片區(qū)打造成集木雅文化、攝影主題、生態(tài)低碳為一體的新型高原集鎮(zhèn)。11月上旬開(kāi)始，該市在新都橋片區(qū)啟動(dòng)違法用地違法建設(shè)綜合整治工作。11月7日，康定市違法亂象整治動(dòng)員部署會(huì)在新都橋鎮(zhèn)召開(kāi)。會(huì)議宣讀了《新都橋片區(qū)土地整治實(shí)施方案》等七個(gè)工作方案，通報(bào)了違法用地情況、違法建設(shè)情況，安排部署了宣傳動(dòng)員、依法拆除、工作監(jiān)督、集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作。
突出重點(diǎn)
重拳打擊典型違建
“執(zhí)行就是能力，落實(shí)就是水平，這次違建亂象整治能否取勝，重點(diǎn)在責(zé)任部門(mén)，核心在執(zhí)法人員，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)。”康定市委書(shū)記鄧立軍在整治動(dòng)員大會(huì)上擲地有聲。“整治整治，首先要‘整’，然后是‘治’。市委政府開(kāi)展違建亂象整治，就是要向社會(huì)釋放出一個(gè)訊號(hào)：今后，凡是違法占用地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強(qiáng)制拆除。”
自開(kāi)展新都橋片區(qū)土地整治工作以來(lái)，該市按照“一把尺子、一套政策、一視同仁”的原則，不斷加大力度落實(shí)整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進(jìn)拆違工作。
在市委、市政府的高度重視和大力支持下，該市國(guó)土、住建部門(mén)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行執(zhí)法，堅(jiān)持“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，逐村逐戶(hù)開(kāi)展勸導(dǎo)教育工作，動(dòng)員違建戶(hù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除違建、依法管護(hù)土地。對(duì)積極配合拆除的，協(xié)助其進(jìn)行自拆，對(duì)個(gè)別說(shuō)服教育無(wú)效，拒不配合整治工作的，依法依程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除，有力地推動(dòng)了整個(gè)拆除工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行。
瑞景大酒店A棟于2015年5月被依法強(qiáng)拆后，當(dāng)事人黃某等抱著僥幸心理、頂風(fēng)作案，在原地再次違法建房，甚至不惜代價(jià)實(shí)施搶建，周邊群眾紛紛效仿，“兩違”歪風(fēng)再次蔓延。2016年11月28日，土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法對(duì)瑞景大酒店A棟實(shí)施強(qiáng)制拆除，當(dāng)事人黃某因涉嫌非法占用農(nóng)用地，已被公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施刑事拘留。
據(jù)該市公安局負(fù)責(zé)人介紹，動(dòng)員自拆是此次整治的基本原則，但拒不自行拆除的，將依法依規(guī)、快速?gòu)?qiáng)制拆除，對(duì)達(dá)到追究刑事責(zé)任的要依法立案查處，絕不手軟。對(duì)頂風(fēng)作案、拒不配合、對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不清的，對(duì)抵制、阻撓執(zhí)法人員依法行政的，對(duì)私下搞串聯(lián)、對(duì)抗執(zhí)法的，該市舉辦了專(zhuān)題法制培訓(xùn)班進(jìn)行法規(guī)學(xué)習(xí)教育，讓違法者學(xué)法知法、懂法敬法，深刻認(rèn)識(shí)自己的違法行為。
宣傳先行
營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍
“政策法規(guī)宣傳組采用集中宣傳、分組宣傳、入戶(hù)宣傳等方式，由相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，用藏漢雙語(yǔ)向農(nóng)牧民群眾講解政策法規(guī)，講解市委政府整治違法用地違法建設(shè)的信心和決心，政策宣講透徹，群眾聽(tīng)得認(rèn)真，效果比較好。”法規(guī)宣傳組副組長(zhǎng)、市司法局局長(zhǎng)楊建康介紹說(shuō)。
整治見(jiàn)成效，宣傳要先行。該市開(kāi)展新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，法規(guī)宣傳組先后兩次組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，安排部署群眾宣講、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)、氛圍營(yíng)造工作。法規(guī)宣傳組提前制定了宣傳方案，編印了宣傳手冊(cè)，設(shè)置了政策法規(guī)宣傳車(chē)巡回進(jìn)行法制宣傳。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新都橋鎮(zhèn)新一村、社區(qū)、新二村和瓦澤鄉(xiāng)營(yíng)官村、瓦澤村開(kāi)展了7場(chǎng)群眾集中宣講活動(dòng)，并對(duì)新都橋、瓦澤兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的賓館酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主召開(kāi)專(zhuān)題宣講會(huì)，1100多名群眾和賓館酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主聆聽(tīng)了宣講，做到了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村、1個(gè)社區(qū)群眾和該片區(qū)賓館酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的全覆蓋。
與此同時(shí)，宣講組還將整治通告錄制成藏漢雙語(yǔ)宣講音頻，通過(guò)宣傳車(chē)在新都橋、瓦澤兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回播放，制作發(fā)放宣傳手冊(cè)2400余本，制作橫幅標(biāo)語(yǔ)40條，張貼藏漢雙語(yǔ)整治公告160余份。還通過(guò)州、市電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及康定微生活、康定情歌故鄉(xiāng)、康定廣電等微信公眾號(hào)加大對(duì)綜合整治動(dòng)員大會(huì)、群眾宣講的宣傳，營(yíng)造了濃厚的綜合整治社會(huì)氛圍。
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