甘孜日報 2016年12月29日
理塘縣委書記格勒多吉（右）與村民探討如何脫貧。
理塘縣委副書記、縣政府縣長鄭顯峰（左四）調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧。
甲洼鎮(zhèn)小學(xué)生在閱覽室看書。
理塘縣主城區(qū)。
■葉強平 文/圖
在延綿數(shù)千公里的川藏線上，有一個境內(nèi)平均海拔4300米、縣城駐地海拔4014.187米、年均氣溫僅為3℃、含氧量僅占內(nèi)地的50%、為全國十個“六類區(qū)”縣份之一、被稱為“生命禁區(qū)”的地方，這就是被譽為“世界高城”的理塘縣。
缺氧不可改變，但抓發(fā)展的精神從未懈怠。
艱苦可以克服，用不怕吃苦的勁頭換來民生的持續(xù)改善。
團結(jié)就是力量，干群齊心筑起“高城”穩(wěn)定基石，譜寫出理塘加快發(fā)展新篇章。
強基固本促和諧
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。理塘縣委始終堅持抓好黨建基礎(chǔ)工作，配齊配強村級班子，解決“輪流坐莊”“分攤薪酬”“抓鬮”等村級組織六大問題；開通縣委書記與村兩委成員的“直通電話”；嚴把黨員質(zhì)量，創(chuàng)新提出發(fā)展黨員“兩推一考”和“1+6”制度；深入開展“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓，對2個軟鄉(xiāng)、24個弱村進行了重點整頓；創(chuàng)新黨建載體，扎實開展“四個一”活動；建立《黨建工作末位降職機制》，倒逼黨組織書記抓黨建工作。
給老百姓創(chuàng)造一個和諧安寧的環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責(zé)任。理塘縣以打促治，全力打擊違法犯罪。五年來，現(xiàn)行命案破獲率連續(xù)五年達到100%；收繳各類槍支1003支，子彈1.2萬余發(fā)，收繳管制刀具4015把；對下壩等11個維穩(wěn)隱患突出的區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）953名村民舉辦了11期集中法制培訓(xùn)班。以治促穩(wěn)，全力規(guī)范社會管理。五年來，有效遏制非法上訪500余起，解決群眾合理訴求400余起；每年抽調(diào)600余人組成57個工作組，派駐13個蟲草產(chǎn)區(qū)，與采挖群眾同吃同住，加強管理與服務(wù)工作；全面推進寺廟依法治理，積極開展“五二三”學(xué)教活動。狠抓群眾這個穩(wěn)定根基，全力推進群眾工作全覆蓋，進一步密切了干群關(guān)系，實現(xiàn)了“不出大、中、小事”的維穩(wěn)工作目標(biāo)。
理清思路快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，思路清晰是加快發(fā)展的動力。五年來，理塘縣委、政府始終堅持“發(fā)展第一要務(wù)”理念，找準制約理塘發(fā)展的“瓶頸”， 明確了總體戰(zhàn)略、理清了發(fā)展思路、堅定了奮斗目標(biāo)，理塘康南中心城鎮(zhèn)的地位日趨凸顯。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達10.4億元，地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成9880萬元，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成15.5億元，農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計達到8924元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的39：16：45調(diào)整為38：17：45。數(shù)字雖然是枯燥的，但落入老百姓口袋里的卻是真金白銀。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以“千戶藏寨·勒通古鎮(zhèn)”為建設(shè)目標(biāo)和形象定位，投資951萬元建設(shè)仁康古街，重點對格聶山、毛埡草原、長青春科爾寺、“八一”國際賽馬節(jié)進行推介宣傳，變過境游為目的游，5年實現(xiàn)旅游收入13.02億元。鞏固提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，引進總投資7650萬元的FD項目。建立蔬菜、藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等種植基地39700畝，高城鵬飛牦牛肉食品開發(fā)公司年產(chǎn)值達3000余萬元，9個鄉(xiāng)13個村成立了高原牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，組建理塘藍逸高原食品有限公司，有效增加了農(nóng)牧民的收入。穩(wěn)步推進水電礦產(chǎn)開發(fā)。開工建設(shè)了總投資約35億元的確如多、措洼、查馬日通等電站；實施了總投資3.5億元的阿加隆洼、伊津、日乃金礦。做好了老城改造、新區(qū)開發(fā)、新村建設(shè)三篇文章，實施了“城東新區(qū)、城南新村、城西工業(yè)園、城北千戶藏寨”等建設(shè)，啟動了主城區(qū)“一縱三橫”市政道路改造工程，開工自來水二期工程，完成了格薩爾廣場改擴建工程和“五線下地”工程等項目，市政建設(shè)科學(xué)、有序推進，全力打造了康南中心城市，全州城鄉(xiāng)提升經(jīng)驗現(xiàn)場會在理塘召開。
民生改善美環(huán)境
民生關(guān)乎千家萬戶，民生關(guān)乎群眾生活質(zhì)量。五年來，理塘縣委、政府始終堅持“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求。”將一切工作的出發(fā)點和落腳點放在關(guān)注民生上，人民群眾的幸福指數(shù)得到提升。投資1.993億元全面完成縣城供水工程，徹底解決該縣城區(qū)居民吃水難問題。新建農(nóng)村飲水工程182處，解決了5.9萬人的安全飲水問題。總投資1.54億元新建110千伏理塘輸變電工程；總投資1.37億元新建35千伏德巫鄉(xiāng)、大河邊等6處變電站工程，1578戶農(nóng)牧民受益農(nóng)網(wǎng)改造及升級。目前，全縣中小學(xué)生已達9488人，寄宿制學(xué)校26所，享受寄宿制生活補助學(xué)生8000余人。5600平方米的縣人民醫(yī)院已投入運行，采購了價值近1700萬元的醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，徹底杜絕了以往群眾“無院可住”的現(xiàn)象。先后實施了上、中、下木拉通行油路工程，曲登鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路工程，截止2016年，通鄉(xiāng)通暢率、通村通暢率達到50％和52％。理塘縣從各援助資金中籌措1600萬元，項目整合資金500萬元，共計2100萬元，對21個“脫帽”村進行產(chǎn)業(yè)扶持。
落實責(zé)任保廉政
正風(fēng)肅紀、激濁揚清，才能涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五年來，理塘縣委始終堅持加強對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實黨委主體責(zé)任，紀委監(jiān)督責(zé)任，努力營造政府清廉、政治清明、干部清正的環(huán)境。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的8大項17小項內(nèi)容細化分解到38個責(zé)任單位，進一步明確了責(zé)任。同時增設(shè)部門紀檢組，使全縣派駐部門紀檢組達到19個。投入110余萬元支持紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。專門成立了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點工作督查組，將“暗訪”變?yōu)槌B(tài)化。全縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查40余次、作風(fēng)督查37次、反對“四風(fēng)”督導(dǎo)37次和元旦、春節(jié)、中秋等重點時段廉潔自律專項督查16次，暗訪檢查7次，突擊檢查6次；開展在編不在崗人員清理2批次，對64名在編不在崗人員作出扣除年度目標(biāo)獎的處理，對5名工作人員作出停發(fā)工資處理，1人被辭退；清理超標(biāo)辦公室23間，超標(biāo)240平方米。針對“三公經(jīng)費”、公款吃喝、鋪張浪費、請客送禮、進茶樓、進娛樂場所等突出問題進行了重點整治，查處違紀違規(guī)案件9件，處理15人，一批群眾反映強烈的問題得到有效解決。共受理群眾來信186件，轉(zhuǎn)立案104件，給予黨紀政紀處分104人，移送司法機關(guān)6人，挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
“七大戰(zhàn)略”奔小康
實施“七大戰(zhàn)略”半年多來，理塘全縣上下始終保持奮發(fā)有為的斗志和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑥娏ν七M各項工作，發(fā)展保持良好態(tài)勢，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展活力逐漸迸發(fā)，民生得到明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。這是理塘縣委、縣政府確立的未來五年的總體工作目標(biāo)，也是打造“康藏之窗、圣地理塘”和決勝同步全面小康的務(wù)實舉措。
咬定同步全面小康目標(biāo)，全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)略。以“貧困不除、愧對歷史”的責(zé)任感和使命感，集中力量攻克132個貧困村、4918戶貧困戶和21737個貧困人口，按照年度減貧計劃，在推進完成分年度貧困村摘帽任務(wù)的同時，抓好非貧困村的整體提升和非貧困村中貧困戶、貧困人口的脫貧工作，確保到2020年全面消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困村全部“摘帽”、貧困人口全部脫貧，真正讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
抓牢長治久安這個主題，強力落實依法治縣戰(zhàn)略。主動對標(biāo)全省藏區(qū)依法治理常態(tài)化示范縣標(biāo)準化建設(shè)，深入推進依法治縣“八個提升”。加強以“人的管理為核心”的社會常態(tài)化治理，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧城市。持續(xù)開展“4+2+N”法治大宣講活動，縱深推進依法治鄉(xiāng)、依法治村工程。努力構(gòu)建起“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的現(xiàn)代化法治良序。
增強文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。以理塘古鎮(zhèn)創(chuàng)4A級景區(qū)為龍頭，加快國道318、省道217公路沿線景觀打造，加快推進格聶山、海子山、無量河公園等景區(qū)景點旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；盡早啟動以濯桑片區(qū)為中心的理塘綠色高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，在7個純牧業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛推廣現(xiàn)代集體牧場建設(shè)；大力扶持鵬飛牦牛肉加工、理塘藍逸奶產(chǎn)品加工企業(yè)，打造獨具理塘特色的高原農(nóng)畜產(chǎn)品品牌；推出一批極具紀念價值的旅游紀念品，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。
奮力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，統(tǒng)籌推進交通先行戰(zhàn)略。以建設(shè)康南交通樞紐為目標(biāo)，以打通出境路為關(guān)鍵，以構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)路為支撐，以延伸客運線為補充，實現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢率、通村通暢率、通村通達率三個100%，努力構(gòu)建“四縱五橫六聯(lián)通”道路交通網(wǎng)絡(luò)格局；實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶電網(wǎng)電表改造、國網(wǎng)全覆蓋，實施完成安全飲水提質(zhì)增效工程，深入實施鄉(xiāng)村“戶戶通”廣播電視工程和州縣節(jié)目農(nóng)村無線覆蓋工程，實現(xiàn)通訊和州縣數(shù)字化電視節(jié)目全覆蓋。
樹立協(xié)調(diào)共享發(fā)展理念，大力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。圍繞康南中心城市目標(biāo)，完善“城東新區(qū)、城南新村、城西工業(yè)園區(qū)、城北千戶藏寨”的城市功能布局，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城配套能力、承載能力、吸附能力，提高城市管理水平和文明素養(yǎng)，加快省級衛(wèi)生、文明城市創(chuàng)建步伐，爭創(chuàng)理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)；突出藏文化特色和地域特色，打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌，構(gòu)筑業(yè)態(tài)支撐，切實做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；到2020年，確保全縣214個行政村全部達到新村建設(shè)標(biāo)準，著實提升廣大農(nóng)牧民群眾的獲得感、幸福感。
圍繞構(gòu)筑川西綠色屏障，狠抓生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。把握“山植樹、路種花、河變湖”的目標(biāo)要求，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，把生態(tài)理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，努力建設(shè)美麗生態(tài)理塘；堅持開展“每個理塘人每年種活一棵樹”活動，不斷綠化、美化群眾生活環(huán)境；鞏固縣境內(nèi)國省干道公路沿線種花、種草成果，打造“最美景觀大道”亮麗風(fēng)景線；積極推進河道清淤疏浚工程，著力打造河變湖工程。
立足自身差距短板實際，著力實施人才支撐戰(zhàn)略。堅持為脫貧奔康提供人才保障，按照“347”人才支撐戰(zhàn)略工作思路，推進實施人才引進、人才培養(yǎng)和農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)工程。創(chuàng)新人才引進機制，制定出臺人才引進優(yōu)惠政策，抓住對口援助地區(qū)對該縣實施智力幫扶的機遇，通過柔性流動的方式，積極引進內(nèi)地高端人才到該縣社會事業(yè)部門給予智力支持；著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部搭建外出學(xué)習(xí)深造的平臺，不斷提高本地干部理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)水平；大力推進農(nóng)牧民實用技術(shù)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民通過主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而實現(xiàn)增收致富的能力。
新的起點，新的征程；新的目標(biāo)，新的跨越。形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。理塘人將秉承和發(fā)揚“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的精神，勵精圖治，奮發(fā)圖強；攻堅克難，超常作為，確保到2020年與全省全州同步實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)！
理塘縣城市綜合執(zhí)法指揮中心成立
本網(wǎng)訊（葉強平 翁姆）近日，理塘縣城市綜合執(zhí)法指揮中心正式揭牌成立。這是該縣大膽嘗試城市行政管理體制改革，在試運行半年多并取得成效后推出的一大舉措。
據(jù)介紹，理塘縣城市綜合執(zhí)法指揮中心辦公室設(shè)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，負責(zé)統(tǒng)籌指揮城區(qū)綜合執(zhí)法工作。從住建局、國土局、安監(jiān)局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計局等16個單位各抽調(diào)2名行政執(zhí)法人員及現(xiàn)有的24名網(wǎng)格員組成。按照減少執(zhí)法層次、落實執(zhí)法責(zé)任、提升執(zhí)法效能的要求，下設(shè)城東、城西2個行政執(zhí)法大隊和執(zhí)法督查組。每個執(zhí)法大隊由16名行政執(zhí)法人員和6名網(wǎng)格員共22人組成，城東執(zhí)法大隊辦公地點暫設(shè)在縣委黨校，城西執(zhí)法大隊辦公地點暫設(shè)在康南運動中心；每個執(zhí)法大隊各配備2輛執(zhí)法車，其中一輛為電瓶車；統(tǒng)一配備必要的執(zhí)法裝備、執(zhí)法文書、標(biāo)志標(biāo)識和執(zhí)法服裝。督查組由12名網(wǎng)格員組成，辦公地點設(shè)在指揮中心，負責(zé)指揮中心日常事務(wù)的處理及執(zhí)法督查工作。
據(jù)了解，理塘縣城市綜合執(zhí)法范圍是重點圍繞發(fā)生頻率較高，影響群眾生產(chǎn)生活的公共安全、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、民生事業(yè)、人口管理等問題開展法治宣傳、依法行政、服務(wù)群眾、走訪調(diào)查、排查矛盾、化解糾紛、維護穩(wěn)定等縣城內(nèi)的綜合執(zhí)法工作，特別是要做好流動人口數(shù)據(jù)申報、實地核查、掌握異常情況、加強服務(wù)管理四項工作。半年內(nèi)必須實地走訪一次本地戶籍普通人口，重點人口分類一季度、一月、半月、一周必須走訪一次，對普通出租房屋每季度必須核查一次，對群眾舉報的可疑住戶必須24小時內(nèi)上門核查，確保城市管理科學(xué)規(guī)范。
理塘縣城市綜合執(zhí)法是在原有的網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，探索完善“發(fā)現(xiàn)上報、現(xiàn)場處置、受理分流、跟蹤處理、事件反饋、結(jié)案存檔”六步閉環(huán)管理工作流程，創(chuàng)建現(xiàn)場及時處置的快速反應(yīng)機制，對于涉及16個職能部門能現(xiàn)場處理的事件由綜合執(zhí)法大隊發(fā)現(xiàn)后第一時間處理，達到“當(dāng)時、當(dāng)場、當(dāng)事”解決的目標(biāo)。對于無法通過快速反應(yīng)機制解決的分流到相關(guān)部門專項處理，由部門將專項處理結(jié)果在時限范圍內(nèi)反饋至指揮中心，由指揮中心督查組實地核查銷號。
理塘縣將建立指揮中心與業(yè)務(wù)主管部門定期工作會商制度，明確在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、舉報受理、案件移送等方面的責(zé)任，暢通綜合執(zhí)法大隊分流辦案的渠道，建立專項對接機制，并將部門事件處理情況納入考核范圍。
理塘縣農(nóng)牧民群眾不再異地考駕照
本網(wǎng)訊（葉強平 李富泉）近日，理塘縣50余農(nóng)牧民群眾從當(dāng)?shù)亟痪箨狀I(lǐng)到了駕照，該縣農(nóng)牧民再也不用異地考駕照了。
剛領(lǐng)到駕照的理塘縣高城鎮(zhèn)車馬村32歲村民格乃扎西說：“我以前都想考駕照，但需要到康定等地去考，不算補考，四個科目至少要跑四次，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間加起來，花費是一筆不小的開銷，機關(guān)工作人員還需請假出去考，實在不方便。”2016年，在縣委、縣政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持及關(guān)心下，為方便全縣農(nóng)牧民群眾在家門口辦理駕照，與康巴駕校一同建立并完成了小車駕照培訓(xùn)，考試，出證。大車訓(xùn)練場及考場正在加快建設(shè)中，為下一步能更好的服務(wù)廣大群眾。自今年9月正常考試以來，共受理學(xué)員400余人，培訓(xùn)200余人，通過科目一考試160余人，通過科目二、三考試80余人，并于11月1日完成第一批出證50余人。
康珠：為牧區(qū)教育傾注一腔熱忱
■殷潔
“學(xué)高為師，身正為范，作為一名民族地區(qū)的教育工作者，我牢記著使命，將我的一切全部奉獻給教育事業(yè)。”康珠，藏族，1990年參加工作，中共黨員，現(xiàn)任理塘縣牧區(qū)寄宿制示范小學(xué)黨支部書記、校長。
師者，德之大也。在這個平凡而光榮的崗位上，她二十六年如一日地踐行著共產(chǎn)黨員不忘初心、永葆本色的誓言，詮釋了“至高、至遠、至情、至美”的理塘校園文化精神，榮獲縣級優(yōu)秀教師、理塘縣巾幗建功先進個人、甘孜州優(yōu)秀校長、四川省先進教育者等稱號。
至高拼搏 至遠奮進
自2008年擔(dān)任校長以來，康珠以“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的決心，帶領(lǐng)全校教職員工，積極配合縣教育部門，從改善辦學(xué)條件入手，高標(biāo)準抓好校園環(huán)境建設(shè)和師資隊伍建設(shè)工作，同時緊抓控輟保學(xué)工作，年年超額完成縣上下達的招生任務(wù)。通過教育信息化、管理精細化等方式，摘得了省級綠色學(xué)校、省級先進集體等榮譽碩果，今年又順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估驗收。如今，校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智能廣播系統(tǒng)覆蓋全校，多媒體教學(xué)平臺實現(xiàn)班班通，跨越式地邁出了智慧校園之路。
至情育人 至美育心
根據(jù)縣上“一校一品”的要求，康珠帶領(lǐng)全校教師，圍繞“博遠智思”的校訓(xùn)，精心培育寢室文化、走廊文化、感恩文化等精品文化工程，推行個性化班級建設(shè)，著力打造陽光體育項目，拓展少年宮活動平臺，使學(xué)校的未成年人思想道德建設(shè)工作走在了全縣前列。
在教育一線奮戰(zhàn)了26年，康珠認為，一位好校長應(yīng)該走近學(xué)生、走近家長，實行人文化關(guān)懷教育。康珠對學(xué)生傾注了無限的愛，帶頭深入牧區(qū)開展家訪，帶頭關(guān)注特殊群體，結(jié)對幫扶殘疾兒童，建設(shè)完善留守兒童之家，為特困兒童開展送溫暖活動。12個留守學(xué)生，14個殘疾兒童，一個個名字、一張張臉龐，都記在康珠心里，在她的幫助下，多位殘疾、留守孩子走出了厭學(xué)的誤區(qū)。
高寒牧區(qū)上，總有岡拉梅朵綻放山崖的英姿；風(fēng)雪彌漫處，總有共產(chǎn)黨員砥礪前行的身影。理塘平均海拔4300米，缺氧從來不缺精神，“我是一名有23年黨齡的黨員，在理塘創(chuàng)建藏區(qū)集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)一流縣的目標(biāo)道路上，我有責(zé)任走在前頭。”康珠表示，作為州第十一次黨代會代表，她深感光榮而責(zé)任重大，她將始終不渝地扎根牧區(qū)，用一位人民教師真誠的愛去關(guān)心幫助每一位學(xué)生，用一顆無悔的心去追逐和實現(xiàn)自己的教育之夢！
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