甘孜日報 2016年12月31日
——爐霍縣扎實推進精準扶貧工作紀實
熱火朝天的勞作場面。
■記者 袁飛 張嗥 文/圖
一排排新修的房屋整齊有序，村里的硬化路干凈整潔，有路燈、有廣場、有活動室……這就是如今爐霍縣農牧區的新面貌，精準扶貧讓昔日的舊山村變得生機盎然，生活蒸蒸日上。
精準識別貧困戶底數，加大投入，以專項資金解發展難題，完善基礎設施，強基固本謀發展、精準施策培育產業強后勁……這是爐霍縣在扶貧攻堅中采取的具體舉措。
面對2020年要實現88個貧困村“摘帽”、2350戶8899人脫貧的繁重攻堅任務，爐霍縣義無反顧地將今年的作戰目標鎖定在了20個貧困村、443戶貧困戶和1604名貧困人口。為確保在奔康征程中不落下一鄉一村一戶一個，爐霍縣干部群眾與時間賽跑，勇挑重擔、攻城拔寨、篤行為民，打響了一場氣壯山河的脫貧攻堅戰。
身先士卒 緊盯“一號工程”
“我們把精準脫貧作為統攬全局的第一要務，全縣上下緊盯‘一號工程’，一切工作都要服從于、服務于脫貧攻堅。”采訪中，爐霍縣委書記伍強告訴記者。
近年來，爐霍縣緊盯全面建成小康社會重大任務，圍繞全省“六個精準”要求，聚焦發力，補齊短板，牢固樹立“大扶貧”“精準扶貧”理念，創新工作思路，精心組織實施，狠抓措施落實，強化督查問效，促進扶貧攻堅行動與雙聯行動深度融合，全力推動精準扶貧工作深入有效開展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
為深入推進脫貧攻堅“一號工程”，爐霍縣委、縣政府緊盯扶貧對象精準性、政策措施實效性、聯系群眾緊密性、矛盾化解及時性等重點環節，嚴查突出問題，強化整改落實，堅決杜絕弄虛作假、數字脫貧等苗頭性、傾向性問題。加大監督力度，從縣直相關部門抽調人員組成精準扶貧專項督查組，開展常態化督查檢查，通過隨機抽查、明察暗訪、通報進度等方式，深入查找工作中存在的薄弱環節和突出問題，提高督查實效。先后多次召開常委會議研究部署精準扶貧精準脫貧工作，細化分解任務，明確責任分工，對抓好精準扶貧精準脫貧工作進行具體安排。
在實施精準扶貧中，爐霍縣強化聯動協調，構建脫貧攻堅“大格局”。積極構建黨政主導、部門協作、社會參與的大扶貧工作格局，在精準施策上出實招。一是強化組織領導，壓緊壓實責任。成立了以縣委書記、縣長為“雙組長”，四大班子成員為副組長，縣級機關和部門“一把手”為成員的領導小組，健全完善縣鄉村三級脫貧攻堅領導機構，層層簽訂目標責任書，實現全縣各鄉鎮、所有貧困村“掛圖作戰”全覆蓋。二是深化駐村幫扶，形成聯動機制。按照“規劃到村、幫扶到戶”原則，嚴格落實“五個一”幫扶措施，全縣協同，全力推進貧困村建立集體經濟組織、完善內業資料及培育增收產業等工作。三是強化內外銜接，大力實施社會扶貧。深化對口援建及招商引資工作，爭取省武警總隊援助資金160萬元，與中國民生銀行成都分行簽訂金融扶貧合作協議，創造條件力爭引入江油鴻飛（投資）集團有限公司等，全力營造全社會關心支持脫貧攻堅工作的良好氛圍。
壓實責任 決勝全面小康
“精準扶貧、精準脫貧是關系老百姓切身利益的民生工程，只有層層壓實責任，才能傳導責任，確保決戰決勝……”縣委副書記、縣長巴登告訴記者，縣級干部聯系點如果不能按期脫貧，責任金不但拿不回來，還要接受一定的處罰，這樣做，不是標新立異，而是讓領導干部在脫貧攻堅戰中不能置身事外。
為確保如期完成今年貧困村“摘帽”、貧困戶“銷號”，今年5月，爐霍縣決定各聯系預脫貧村縣級領導、17個脫貧攻堅專項方案牽頭單位、16個鄉鎮分別與脫貧攻堅“雙組長”簽訂目標責任書，并按照《爐霍縣2016年脫貧攻堅目標完成責任金制度》要求，脫貧攻堅指揮部“雙組長”率先垂范，各繳納責任金12000元；聯系預脫貧村縣級責任領導各繳納1萬元；17個扶貧專項牽頭部門“一把手”各繳納責任金5000元；16個鄉鎮“一把手”各繳納責任金5000元；20個摘帽村幫扶單位“一把手”各繳納責任金5000元，共計繳納責任金61.9萬元。
“在脫貧攻堅戰中，我們采取‘片為重點、工作到村、扶貧到戶’的上下銜接機制，建立工作臺帳，確保扶貧工作運轉順暢；由縣扶貧攻堅辦定期召開聯席會商會，通報階段性工作進展情況，提出完善政策措施建議等；縣紀委、組織、人社等部門按季度對各鄉（鎮）、部門上報的項目規劃、季度總結、督查具體指標、主要任務完成情況以及重點項目執行情況進行評估督查。堅持駐村幫扶到位、減貧計劃到位，對照減貧總任務，制定出《爐霍縣扶貧攻堅聯系貧困村脫貧摘帽年度及責任分配表》，倒排時間點，確保按時保量完成。制定縣級17個行業部門扶貧考核評價指標，實行每半年一通報、年終一報告，推動減貧任務定期交賬。細化精準識別建檔立卡、細化扶貧措施、細化社會參與幫扶舉措”。
目前，全縣已成立專合組織34個，同時，制定統一供應良種、藥劑、飼料，統一執行無公害種養技術標準，統一疫病防治和技術培訓，統一品牌，統一銷售產品，分散管理的經營管理模式，確保脫貧致富有抓手，同時，通過“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實際困難；結合農村公路三年集中攻堅，完成羅宗片區71.755公里通鄉路基建設，啟動今年第三批農村公路項目25個，完成易地扶貧搬遷34戶125人。今年，縣財政年預算855萬元，在171個行政村設置5至10個公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇，激發貧困戶自主脫貧的主動性。通過公益性崗位設置，已解決1258人建檔立卡戶就業。
培育產業 增添發展活力
爐霍縣結合“一村一產業”、“一村一品牌”產業發展目標，因地制宜，在促進富農增收上求突破，在精準推進上下實功。一是大力發展高原農牧特色產業。投入156萬余元，建設特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開展黑木耳人工試種3840棒；投入48萬余元，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設牦牛標準化養殖區（場）5.5畝等；大力引導轉變群眾觀念，著力推進生豬、山羊、蛋雞養殖。二是注重發揮龍頭企業引領作用。推廣“企業+黨支部+合作社+農戶”模式，以甘孜州盛煌農業開發有限公司等龍頭企業為支撐，深入推進股權量化，建成村集體產權現代蔬菜大棚40個，有力帶動農戶創業熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動高原藏區現代產業示范園區建設，與四川相關農業企業洽談合作協議等工作正加力推進。三是努力推進集體經濟發展。加強產業扶持、政策引導，注冊成立34個農村集體經濟合作社，帶動500余戶1200余名貧困人口增收致富。
蒼翠欲滴的青椒，粉紅色的小番茄，紅彤彤的西紅柿，碩壯的茄子，鮮艷奪目的仙客來、海棠、西洋杜鵑、橡皮樹等花卉……在爐霍縣斯木鄉吉絨村盛煌農業發展有限公司蔬菜大棚里，澤翁彭措和其他村民正在采摘小番茄。作為“拿工資”的農民，澤翁彭措對目前的收入和工作感到十分滿意。今年56歲的他因年齡偏大、體力不好且沒有技術，外出打工受到很大局限。去年，甘孜州盛煌農業發展有限公司落戶吉絨村，徹底改變了他和部分村民的生活狀態。在縣上的支持下，11家農戶成立了吉絨村專業合作社，每畝土地按照500元的價格流轉給盛煌公司，他一共流轉了9畝土地，年收入4500元，作為合作社成員，年底還可以根據公司效益分紅。盡管蔬菜大棚去年9月建成投產，但年底他竟然領到了2500元的分紅款。
除了土地流轉費和年底分紅收入，合作社成員還可以到合作社打工掙錢。“這可是技術活，完全顛覆了我們以前的種植觀念，修枝、除草、施肥等，看似簡單，做起來特別繁瑣”。澤翁彭措說，村民在蔬菜大棚里打工一天收入100元，勞動時間不超過8小時。年紀稍大的村民不出遠門，在家門口就能夠掙錢，還能照顧家里的老人和孩子。空閑時，既可以搞自家的種養業，又可以到附近工地打工掙錢。一年下來，純收入少說也有兩萬多。盛煌公司負責人王志華告訴記者，村民務工收入最高的一個月可以拿到2000多元。
爐霍雪域俄色有限責任公司2015年產值突破1500萬元，為當地群眾增收達320萬余元，解決了75名貧困人口就業難題，每戶增收達2萬余元。雪域俄色茶產業還帶動了康定、道孚、甘孜、新龍、白玉、色達等鄰近7縣（市）農牧民增收致富，每年新增5000個以上崗位，農牧民年均收益將達到0.6萬元，實現當地稅收增收300萬元以上。
爐霍縣確立了“筑強縣域產業發展的底色，做活農村集體經濟這個基礎，做實聯產承包經營這個元素”的縣域產業發展思路，集中力量打造 “三區兩園”萬畝產業基地，重點打造宜木鄉通龍壩子特色種養區、斯木鄉吉絨壩子設施農業區、宜木鄉蝦拉沱壩子原生態農業觀光區、斯木鄉若海村包初河壩農畜產品倉儲加工物流園以及蝦拉沱村生態濕地公園，實現“產景相融興旅游、推動農村公園化，綜合整治強基礎、推動農業現代化，創新機制促增收，推動農民就業化”目標。
