四川發(fā)布 2017年06月03日
瀘定，說起來并不陌生。82年前，紅軍在槍林彈雨中完成“飛奪瀘定橋”的偉大壯舉，成為漫漫長征的永恒經(jīng)典，“13根鐵鏈托起了一個(gè)共和國”。當(dāng)下，在縣城幾公里之外，雅康高速公路重點(diǎn)控制性工程、被稱為“川藏第一橋”的瀘定大渡河興康特大橋，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“征服高速公路建設(shè)中的珠穆朗瑪峰”正在加快建設(shè)。按照計(jì)劃，雅康高速草壩至瀘定段今年就將通車，屆時(shí)，瀘定縣將融入成都2.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，鋪就該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道。
瀘定，也是此次“砥礪奮進(jìn)看甘孜”大型采訪活動的首站。在這里，一幅做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的畫卷已然展開。
一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蛻變：農(nóng)旅結(jié)合助推旅游成重要的支柱產(chǎn)業(yè)
作為環(huán)貢嘎山兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具生態(tài)價(jià)值、民風(fēng)最淳樸的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杵坭鄉(xiāng)近年來借助“中國紅櫻桃”品牌，以旅游活鄉(xiāng)為驅(qū)動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)人均收入從4000多元到10800元的增長。同時(shí)，居民接待從無到有，基礎(chǔ)條件、村莊面貌取得了可喜變化。
老宅山莊的老板娘劉萬莉就率先嘗到了甜頭。以前的日子，是丈夫在外打工，劉萬莉留守操持一個(gè)家，一年辛苦下來，收入也只有兩三萬。而山莊營業(yè)的第一年，就賺了4萬，這比劉萬莉丈夫在外打工一年掙的錢還多。于是，一點(diǎn)一點(diǎn)的擴(kuò)建，如今的老宅山莊瓜果飄香，娛樂休閑設(shè)施增多，一年的收入也增至了10余萬。更加讓人振奮的是，作為杵坭鄉(xiāng)最早嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的老宅山莊，已入選全省休閑農(nóng)莊。
百花開放才是春。如今的杵坭鄉(xiāng)已發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店30家，逐步形成了生態(tài)觀光、農(nóng)家休閑、特色餐飲、賞花品果、民俗文化為一體的發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，該鄉(xiāng)接待游客人數(shù)近七萬人次，旅游產(chǎn)值七百萬元，成為該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
一個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)扶貧：突出“優(yōu)”字抓產(chǎn)業(yè) 打好旅游、示范兩張牌
杵坭鄉(xiāng)的實(shí)踐，是大膽探索農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的一個(gè)成功案例。那么，從整體格局來看，瀘定縣的產(chǎn)業(yè)扶貧是如何進(jìn)行的?
對此，瀘定縣脫貧攻堅(jiān)專職副書記左興旺回答稱：綜合施策，突出“優(yōu)”字抓產(chǎn)業(yè)。
“一是打好旅游牌，唱響‘紅城綠谷、康養(yǎng)瀘定’這個(gè)品牌，推進(jìn)‘一橋兩鎮(zhèn)三山一環(huán)線’旅游開發(fā)，拓展四季旅游市場，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合。二是打好‘示范牌’，依托‘圣潔甘孜’區(qū)域公共品牌，以‘三品一標(biāo)’認(rèn)證為抓手，培育出杵坭‘紅櫻桃’等本土品牌，全縣初步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”左興旺說。
一種扶貧模式的探索創(chuàng)新：“四項(xiàng)”扶貧基金見成效
值得關(guān)注的是，從去年以來，瀘定縣積極探索創(chuàng)新扶貧模式，緊緊圍繞扶貧對象開展扶貧開發(fā)工作，力求財(cái)政扶貧資金社會效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，著力幫助貧困群眾脫貧致富奔小康。在“四項(xiàng)”扶貧基金的管理使用中創(chuàng)新工作，初見成效。
根據(jù)瀘定縣實(shí)際，該縣制定《瀘定縣產(chǎn)業(yè)扶持基金總體方案》、《瀘定縣教育扶貧救助基金管理辦法》和《瀘定縣衛(wèi)生扶貧救助基金管理辦法》。按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要履行好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村產(chǎn)業(yè)扶持基金的管理主體責(zé)任，縣財(cái)政局、縣脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制定具體的管理辦法。為切實(shí)解決非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題，《方案》中明確在10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，縣財(cái)政局、縣脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，資金總規(guī)模800萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元。
一場攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)的謀篇布局：規(guī)劃先行 初步取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝
在規(guī)劃上，瀘定也是下足了功夫。近年，該縣科學(xué)編制了《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力實(shí)施“高半山扶貧攻堅(jiān)” “交通三年攻堅(jiān)” “水電惠民兩年行動” “三個(gè)五萬畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專項(xiàng)行動，率先打響“高半山扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
在中央和省州委作出脫貧奔康部署后，瀘定縣委、縣政府確立了在甘孜州“率先脫貧、率先小康”目標(biāo)，按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補(bǔ)啥，著眼脫貧，落腳奔康”原則，編制完善了《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》、“1+22”扶貧計(jì)劃，推行“3+10+N”組合拳；以聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”為目標(biāo)，對照貧困縣“1低3有”、貧困村“1低5有”、貧困戶“1超6有”標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金1.7087億元，實(shí)施“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，推行“金融+”“建設(shè)+”“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會+”的精準(zhǔn)扶貧模式，開展“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營”改革試點(diǎn)等工作，有效推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特別是農(nóng)村發(fā)展，為推進(jìn)全縣脫貧奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，完成15個(gè)貧困村退出和839戶、2925名貧困戶脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至6.6%，初步取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。
“瀘定縣作為全州首個(gè)脫貧摘帽縣，我們將帶著對人民的熾熱感情、對歷史的崇高責(zé)任、對事業(yè)的不懈追求，與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，奮發(fā)有為干工作，鍥而不舍抓落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)‘率先脫貧、率先小康’、加快建設(shè)紅色宜居美麗幸福新瀘定。”瀘定縣委書記陳廷全的話擲地有聲。
“‘脫貧不是終點(diǎn)，奔康才是目的’，要實(shí)現(xiàn)‘率先脫貧、率先小康’目標(biāo)，既要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來緩解貧困現(xiàn)狀，又要積極探索開發(fā)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展?！睘o定縣委副書記、縣長祝邦文表示。
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