本站原創 2017年06月06日
■杜靜 楊琦
初夏的康定，杜鵑花開滿了山野，折多河卷著雪山之水穿城而過。
康定地形復雜多樣，大雪山脈之折多山將縣境分為東西兩大部。東部為高山峽谷，屬亞熱帶氣候，物產富饒，有“康巴江南”之譽；西部為山原地貌，屬高原型大陸氣候，牛羊遍野，是藏區風情的典型代表。其獨有的光熱水土資源，為康定市發展特色農業和畜牧業奠定了良好的基礎。
在脫貧攻堅中，康定市決策層充分認識到，發展特色產業是康定的優勢所在、出路所在，也是必然選擇。
挖掘優勢
培育特色產業
在康定市三合鄉，十多位婦女正在參加刺繡培訓，從阿壩州請來的刺繡老師，正在給她們講解當地傳統刺繡的優勢和可改良之處。記者看到，幾幅經老師指點而繡出的新作品已經完成，絢麗的色彩和民族特色相融合，較之當地傳統刺繡給人的美感更加強烈。
“村里的婦女本來很多就擅長刺繡，現在老師可以在色彩搭配、圖形設計等方面提供一些經驗和參考，讓大家的作品更加出彩。”康定市副市長、三合鄉黨委書記夏莉娜說，三合鄉按照“分類培訓，對口指導”的扶智工作思路，充分利用“農民夜校”培訓平臺，針對貧困戶的幫扶需求，分類開設了培訓班，以提升貧困戶的創收能力。
“這些作品很多已經被買家預定了。”夏莉娜不無自豪地說，實用的培訓增強了各村群眾致富奔康的信心和決心。
翻過一座座山，“隱居”在大山之間的二 村出現在眼前，有著幾百年歷史的民族特色石屋依山而建，向最高處看去，隨著云層的飄動，云下的村落好似“仙境”。
“我們這里比較閉塞，以前最大的困難就是飲水不方便。現在不但吃水不難了，還能發展特色產業，包括30畝蔬菜大棚、260畝新疆薄殼核桃種植基地等。”村支部書記王洪剛是土生土長的村里人，他指著山上的核桃林說，預計今年就可以掛果收益，初步估算，掛果后全村收益可達62.4萬元。
為全村婦女新建的繡房已經完工，大紅的門框，配著古老的石墻，金色的中式燈罩充滿濃郁古風。從木質的閣樓往下看，蔬菜大棚白色的棚頂在綠色的山間十分顯眼，栽種黃瓜苗的村民正在大棚里勞作。
“村里與四川民族學院簽訂了大棚蔬萊的定向收購協議，解決了大棚蔬菜的銷路問題。你看現在大棚里的土豆，還沒收獲，學校的第一批訂單就已經來了。”四川民族學院派駐該村的“第一書記”潘高平說，除了刺繡產業、核桃基地和蔬菜大棚，村里還在打造蕎麥實驗基地，發展龍鳳雞養殖等優質特色產業。
近年來，康定市立足資源稟賦和區位優勢，堅持“人無我有、人有我優、人優我精”的發展理念，以“名、特、優、新、稀”為發展方向，圍繞基地優布局、研發精加工、市場創品牌，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢產業。
“目前，全市已建成特色農業基地6.98萬畝、林業基地6萬畝、特色規模畜禽養殖小區21個、草場113萬畝，已開發牦牛肉、青稞、野生菌等特色產品52種。”康定市農牧和科技局局長降措告訴記者。
因地制宜
實施旅游扶貧
翻過雨雪交加的折多山，進入當地人所說的“關外”，即折多山以西，大片的草地還未從枯黃中蘇醒，藏族特色民居在泛著翠綠葉子的樹叢中若隱若現。
車行不久，就到了呷巴鄉俄達門巴村的木雅景區。俄達門巴村屬于純牧區，地處康定旅游資源富集的折西片區，也是貢嘎生態河谷核心區域，被譽為“攝影家的天堂”。
呷巴鄉鄉長丁真說，以前，俄達門巴村大多數村民的收入來源于采挖蟲草、銷售牦牛附屬產品，少有致富增收門路。開展脫貧攻堅以來，在康定市委市政府的大力支持下，該村依托木雅景區開發，大力實施旅游扶貧，實現了“鄉有主導產業、村有集體收入、戶有致富門路、民有社會保障”的目標。
“由政府搭臺，俄達門巴村引進了旅游公司，開發打造以村為核心的木雅景區。公司與村集體實行景區8∶2收益分紅和保底收益分紅，2016年，村級集體收入85萬元，其中貧困戶分紅19萬元，打破了多年來村集體零收入的困局。”丁真說，村集體將全村的土地、草地、灘涂和房屋經營權等以出租的方式流轉給企業，形成了政府搭臺、企業發展、集體收益“三方互惠互利”的合作共贏局面。
“在景區建設期間，村集體與該公司一起合辦了砂石廠，規范經營折多山頂觀景平臺。村里采取以資產入股、‘支部+協會+企業+農戶’的模式，改變群眾利益分配方式，讓群眾與企業構成了休戚與共的命運共同體。”俄達門巴村第一書記方恒說，通過發展旅游，2016年，村級集體經濟收入達120萬元，建卡貧困戶人均收入達6100元，全部實現了脫貧。
該村還把獨特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到鄉村旅游中，成立旅游民居接待協會，吸引牧民入股參與，為游客提供住宿餐飲、民族服飾、歌舞表演等服務。2016年，村級接待游客達1萬人次，實現旅游接待從“零”到“萬”的巨變。
俄達門巴村的成功，只是康定市將脫貧與各鄉村特色產業相“嫁接”的一個縮影。
在鐵索橋村，記者看到，當地依托都江堰市的對口援建，以“政府+公司+農戶”的方式，組建了農民專業合作社，將脫貧援建與特色產業發展相融合，建起了有500多頭藏香豬的養殖基地和50畝蔬菜大棚基地、250多畝兩季有機蔬菜種植基地，并推廣發展黑青稞基地1000多畝，大力培育特色產業。
目前，康定發展民居接待600余戶，年均接待游客100萬以上，民居接待戶年均收入達8萬元以上。
機制創新
增添發展動力
在康定，無論是特色產業的培育還是嫁接，都少不了精準脫貧期間的機制創新。
無論是二 村的蔬菜、水果，還是鐵索橋村的特色種養殖產業，種是基礎，但“銷”才是關鍵。
“以前，我們也嘗試過在當地發展這些特色產業，但是最后都在找‘銷路’這一關止步了，一個是交通運輸難，一個是買家不好找，康定的市場就這么大，人就這么多，如果東西賣不出去，也不會有人種。”康定市農牧和科技局辦公室主任冉國華表示，精準扶貧期間，康定通過發展“以銷定產、產銷一體”的訂單農業，讓所有貧困戶都吃下了“定心丸”。
目前，康定市以經營主體帶動發展的特色產業基地達到70%以上。
銷路的問題解決了，發展的資金也沒有成為阻礙。
在鐵索橋村，都江堰市援建的藏香豬圈舍正在修建，不遠處蔬菜大棚的框架也已搭好。康定市農牧和科技局副局長王旭說：“今年，都江堰的幫扶資金一共1100萬，300萬用于基礎建設，800萬用于產業發展。”
除了援建資金，精準脫貧以來，康定市在脫貧資金使用上進行創新，出臺《康定市產業扶持基金管理辦法》，市財政每年安排100萬元設立扶持基金，形成“4+1”模式（“四項”基金+經營主體扶持基金），鼓勵引導龍頭企業發揮示范帶動效應，將增加貧困群眾收入、解決貧困群眾就業人數作為扶持獎勵關鍵指標，采取分檔獎勵，一年最高可達10萬元，最大限度激發經營主體帶動發展產業的干勁。
而這些，又都建立在康定農村集體產權制度改革的基礎上。
康定市相關部門負責人表示，近年來，圍繞精準脫貧，康定市創新扶貧思路，深化農村集體產權制度改革，探索出了土地承包經營權股權化、集體資產股份化、農村資源資本化的發展模式，堅持“一村一社”“一村一策”扶貧戰略，采取“訂單幫扶”“股份合作”等扶貧措施，建立穩定利益聯結機制，有效帶動農村貧困戶發展特色產業，2016年，全市經營主體帶動特色產業收入占貧困戶總收入的60%以上。
無論折西還是折東，康定市特色產業助力精準脫貧的文章都越做越好。
記者看到，康定巍峨的大山上，生機盎然，亦如康定生機勃勃的特色產業，承載著群眾脫貧致富的希望。
