甘孜日報 2017年06月09日
康定市新都橋片區違法用地違法建設綜合整治動真格見實效
翻過折多山，漫步在318國道線，曾經的違建用地上開始復綠，不久，紅花綠樹將替代雜亂無章的違法建筑；走進瓦澤鄉，目之所及是脫去違建“外衣”后清爽敞亮的農房庭院……由東向西，從南至北，在新都橋片區的大地上，一場違法建筑大整治正勢如破竹地進行著，拆建并舉活力四射，城鄉面貌日趨完善。
去年11月，康定市以新都橋片區為重點，按照“依法整治、綜合整治、徹底整治”的原則和立案查處一批、依法拆除一批、整改規范一批“三個一批”的處理方式集中開展土地整治工作，不斷加大力度落實整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進拆違工作。
截至目前，該市在新都橋片區共組織拆除違法建筑54處，面積2.4萬余平方米，收回國有土地61塊16219畝，新都橋片區違法用地違法建設綜合整治工作已初見效。
■康定市委中心報道組 周燕
干群聚力齊攻堅 違建整治全面鋪開
“執行就是能力，落實就是水平，這次違法亂象整治能否取勝，重點在責任部門，核心在執法人員，關鍵在逗硬落實。”康定市委書記鄧立軍在整治動員大會上擲地有聲：“整治整治，首先要‘整’，然后是‘治’。市委市政府開展違法亂象整治，就是要向社會釋放出一個訊號：今后，凡是違法占用土地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強制拆除。”
2016年11月7日，在新都橋鎮召開的康定市違法亂象整治動員部署會通過了新都橋片區土地整治實施方案，成立了由市長為組長的領導小組，1名副書記、3名副市長駐扎一線，督查進展，現場指揮協調，及時化解難題，有效推進拆違工作。國土、住建部門和涉及鄉鎮一把手掛帥，全員上陣，先行執法，堅持“市鄉聯動、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，逐村逐戶開展勸導教育工作，動員違建戶在規定時限內自行拆除違建、依法管護土地。對積極配合拆除的，協助其進行自拆，對個別說服教育無效，拒不配合整治工作的，依法依程序進行強制拆除，有力地推動了整個拆除工作的平穩有序進行，形成了全市上下合力拆違的熱潮。
在這場拆違硬仗中，該市多管齊下、多方發力、統籌整合全市執法力量，強力開展新都橋片區土地整治行動。采取行政、經濟、政策和法律等手段，查人與查事并舉，有效打擊“兩違”行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。市整治領導小組辦公室定期研判分析，列出清單，定期通報，分發點球，縱深推進整治行動。
強力整治“兩路兩側” 拆出一路好風景
不久前，國道318線大道兩側瓦澤鄉境內的一處違法用地建筑被依法拆除。隨著違建陸續被成功拆除，有力地提升了康定“攝影家的天堂”的環境面貌。這些違建大多位于國道318線兩側，違建面積從10余平方米到200多平方米，大小不等，嚴重影響了道路沿線的風景。
近年來，隨著全域旅游不斷推進，雅康高速、成康鐵路開工建設，康定市優越的地理位置、便利的基礎條件、良好的發展前景，吸引了不少外來人員來康購房置地，不少村民抵不住違法違規行為帶來的巨大利益誘惑，私下買賣土地、亂占、亂圈、亂建，這種現象從城市到農村泛濫蔓延普遍存在。開展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進依法治市的迫切需要。
為進一步加快違法建筑整治工作進度，市委宣傳部會同市司法局、市國土、水務、住建、林業、農牧等部門和新都橋鎮、瓦澤鄉組成政策法規宣講組，深入鄉村開展群眾集中宣講活動，做到了兩個鄉鎮、4個村、1個社區群眾和該片區賓館酒店經營業主的全覆蓋。通過宣傳引導違建當事人自拆，對拒不配合的則經催告后采取強制措施，幫拆帶動、強拆推動，及時啃下了違建這個硬骨頭。
據了解，此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮和瓦澤鄉境內所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農田等國有或集體土地行為；所有未經主管部門批準私下交易土地（含自有宅基地）行為；規劃區內未取得相關建設審批手續的各類違章建筑。重點對國道318線兩側存在的問題進行了地毯式排查，并對整理出的問題進行集中整治，多處違法建筑被強制拆除。
拆違行動溫情落地 全面提升發展活力
“現在的違法建筑整治工作，已經不僅僅是拆除違法建筑這么單一，在拆違的同時，也伴隨著環境整治、河道保潔等諸多方面工作。”在采訪中，不少鄉鎮的負責人告訴筆者，拆違行動通過溫情落地，成為替百姓營造整潔、有序的生活環境一個重要途徑。
該市緊緊依托藏區全面小康示范市建設、重大項目推進和城鄉提升戰略機遇，圍繞“十三五”規劃特別是“雅康高速通車后康定怎么辦”，謀劃思考康定城鄉建設和市政項目，加快推進市政廣場建設、濕地公園打造、背街小巷改造、特色街區塑造、幸福美麗新村等項目建設，做到布局合理、彰顯特色，精益求精、注重細節，確保經得起歷史和實踐的檢驗。
據了解，該市按照“拆除一片、清理一片、規范一片”的方式，對拆除現場開展廢物安全處置和場地平整修復，努力做到“即拆、即清、即整、即綠、即美”。立即修復場地，對已拆除、清理、修復場地和 依法收回的土地進行打樁定界，安裝網圍欄、標識牌等，明確權屬，防止再次被非法占用，鞏固整治成果。截至目前，平整土地132.3畝，打樁定界國有土地9000余畝，安裝網圍欄6493米。
今年，該市將高標準大手筆打造新都橋旅游休閑特色小鎮。堅持旅游興市發展思路，重點推進雅拉雪山打造、貢嘎西坡開發、俄達門巴提檔升級、高山遠水攝影大賽等15個旅游重點項目，做大做強“光與影的世界”“攝影家的天堂”品牌。實施項目支撐計劃投資4億元、征地554畝，在康定城鎮核心區規劃格桑花海風情園、木雅山歌大劇場、木雅文化星級酒店等11個類別19個重點項目，建設面積31.3萬平方米，打造交通節點9個、車行和景觀橋梁8座、停車位1100個，全力推動市政基礎設施提檔升級。
同時，突出特色打造。以4A級景區標準，以產業聚集、交通集散和文化發展為主要功能，突出木雅文化、佛教文化，力爭于2018年底建成宜居、宜業的“度假圣地·活力驛站”和“民族風情·木雅小鎮”，引領帶動我州旅游特色小鎮加快發展。
按照“拆違是手段，控違是目的”的宗旨，堅持“依法行政、分類處理、區別對待、尊重歷史、促進發展”的原則，在不影響集鎮規劃的前提下，且自愿配合整改（簽訂承諾書后自行進行風貌改造）的違建戶，分步驟、分階段實施“依法規范一批”，進一步規范土地規劃整治及建設管理秩序。截至目前，已完成規范487戶，發放不動產權證277份，劃撥宅基地405戶。
